臨沂市財政局
關(guān)于印發(fā)《臨沂市市級公物倉管理暫行辦法》的通知
臨財資〔2023〕2號
各縣區(qū)財政局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政金融辦公室，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨沂沂河新區(qū)財政金融局，市直各部門（單位）：
為加強市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享共用，節(jié)約行政運行成本，提高資產(chǎn)使用效益，我局對2019年制定的《臨沂市市級公物倉（虛擬）管理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的辦法予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
臨沂市財政局
2023年2月14日
臨沂市市級公物倉管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強市級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用，節(jié)約行政運行成本，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 臨沂市市級公物倉是市政府對市級單位閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（含會議）采購的資產(chǎn)（以上資產(chǎn)暫不包括不動產(chǎn)）等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。該運作平臺為虛擬公物倉。
第三條 本辦法適用于市級行政事業(yè)單位、經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（含會議）配置的國有資產(chǎn)管理工作。
經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（含會議），以臨時機構(gòu)牽頭單位、活動辦公室所在單位為資產(chǎn)管理使用單位。
第四條 公物倉管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置；
（二）科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)；
（三）循環(huán)使用，厲行節(jié)約；
（四）公開透明，處置規(guī)范。
第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)
第五條 財政部門負(fù)責(zé)公物倉的綜合管理工作，負(fù)責(zé)制定公物倉管理的相關(guān)規(guī)章制度；審核公物倉資產(chǎn)的收儲、調(diào)撥、借用、處置等事項；負(fù)責(zé)政府公物倉資產(chǎn)管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和日常管理工作的監(jiān)督檢查。
公物倉承辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)公物倉的日常管理工作，主要履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)公物倉信息管理平臺的建設(shè)、維護(hù)；
（二）貫徹執(zhí)行公物倉管理制度，建立內(nèi)部管理制度；
（三）辦理公物倉資產(chǎn)的收儲、調(diào)撥、借用、處置等事項；
（四）負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息及時更新、發(fā)布。
第六條 市級行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位涉及公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，主要履行下列職責(zé)：
（一）按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)等事項；
（二）本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理；
（三）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第七條 市級行政事業(yè)單位主要履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)；
（二）對本單位管理、使用公物倉資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，并確保公物倉資產(chǎn)在管理、使用期間的安全完整；
（三）按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第八條 臨時機構(gòu)、舉辦大型活動（含會議）資產(chǎn)管理使用單位主要履行下列職責(zé)：
（一）按照工作需要向公物倉提出所需資產(chǎn)的詳細(xì)資料；
（二）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要辦理所需資產(chǎn)的借用、歸還相關(guān)手續(xù)；
（三）對借用公物倉資產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，并確保公物倉資產(chǎn)在使用期間的安全完整；
（四）按規(guī)定及時歸還公物倉資產(chǎn)。
第三章 公物倉資產(chǎn)收儲及管理
第九條 除國家、省、市另有規(guī)定外,下列國有資產(chǎn)納入公物倉管理和處置:
（一）各單位閑置、待處置且仍具有使用價值的資產(chǎn)；
（二）單位撤銷或大型活動結(jié)束時不再使用的資產(chǎn)；
（三）政府舉辦的大型活動購置或接受捐贈的資產(chǎn)；
（四）按照市委市政府要求成立臨時機構(gòu)所購置的資產(chǎn)；
（五）其他應(yīng)納入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。
第十條 辦理資產(chǎn)納入公物倉管理手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）閑置及待處置的資產(chǎn)。各單位應(yīng)在每年年末對占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,于次年3月31日之前將本單位閑置及待處置資產(chǎn)報財政部門審查甄別后納入公物倉管理。
（二）單位撤銷或大型活動結(jié)束時不再使用的資產(chǎn)。由使用單位清查登記,在機構(gòu)撤銷或工作、活動結(jié)束后10個工作日內(nèi)納入公物倉管理。對于機構(gòu)撤銷的，實物由機關(guān)事務(wù)管理部門或承辦活動的主管部門保管。
（三）其他應(yīng)納入公物倉管理的資產(chǎn)。由各單位按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，及時辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，納入公物倉管理。
第十一條 對納入公物倉管理的資產(chǎn)，各實際保管部門、單位應(yīng)將資產(chǎn)分類保管、定期查驗、及時維護(hù)。
第十二條公物倉承辦機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公物倉資產(chǎn)登記賬簿和資產(chǎn)卡片。資產(chǎn)登記賬簿應(yīng)序時記錄，如實反映資產(chǎn)的使用、保管和增減變動情況。資產(chǎn)卡片應(yīng)記載資產(chǎn)的編號、名稱、規(guī)格、購置日期、登記日期、價值等詳細(xì)信息，一物一卡。
第十三條 公物倉內(nèi)資產(chǎn)應(yīng)由管理部門、單位及時對所保管資產(chǎn)進(jìn)行盤點，每年年底進(jìn)行全面清查盤點，對短缺、毀損資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
第四章 公物倉資產(chǎn)使用
第十四條 各單位調(diào)撥、借用公物倉內(nèi)資產(chǎn)的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核，財政部門核準(zhǔn)后，申請單位與資產(chǎn)實際管理部門單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十五條 對部門單位按規(guī)定需要購置的資產(chǎn)，優(yōu)先從公物倉中配置。各單位配置調(diào)撥資產(chǎn)時一并辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十六條 各單位因臨時工作需要的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)不能滿足需求的，可向公物倉借用。借用資產(chǎn)應(yīng)明確具體歸還期限。
第十七條 經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時機構(gòu)、批準(zhǔn)舉辦大型活動（含會議）所需資產(chǎn)，優(yōu)先通過公物倉進(jìn)行配置。公物倉內(nèi)資產(chǎn)能夠滿足工作需要的，由臨時機構(gòu)、大型活動（含會議）辦公室所在單位辦理公物倉資產(chǎn)借用手續(xù)；公物倉內(nèi)資產(chǎn)不能滿足工作需要的，由臨時機構(gòu)、大型活動（含會議）辦公室所在單位提出資產(chǎn)購置申請，按規(guī)定履行審批程序后進(jìn)行購置，其中，列入政府采購目錄的，按照規(guī)定履行政府采購手續(xù)；新購資產(chǎn)納入公物倉管理。
第十八條 資產(chǎn)使用單位應(yīng)確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。在借用期間發(fā)生資產(chǎn)非正常毀損、經(jīng)過督促逾期超過三個月仍未繳回的，由使用單位按照資產(chǎn)賬面價值賠償。
第五章 公物倉資產(chǎn)處置
第十九條 公物倉內(nèi)下列資產(chǎn)可定期進(jìn)行處置：
（一）不易存儲或可能長期閑置的資產(chǎn)；
（二）達(dá)到報廢年限的資產(chǎn)；
（三）無修復(fù)價值的積壓、毀損資產(chǎn)；
（四）經(jīng)認(rèn)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第二十條 公物倉資產(chǎn)需要處置的，由資產(chǎn)實際管理單位按行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理相關(guān)規(guī)定報財政部門同意后處置，資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅費后全額上繳市級財政國庫，納入市級財政預(yù)算管理。
第六章 監(jiān)督管理及責(zé)任追究
第二十一條 公物倉國有資產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 對應(yīng)納入公物倉管理而不納入、不按規(guī)定處置資產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)等行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 有關(guān)工作人員在公物倉管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際情況，制定本縣區(qū)的公物倉管理辦法。
第二十五條 本辦法由臨沂市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2023年3月1日起施行，有效期至2025年2月28日。
