威海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)威海市區(qū)既有建筑外立面更新管理辦法的通知
威政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)
各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門(mén)、單位：
《威海市區(qū)既有建筑外立面更新管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市人民政府辦公室
2023年2月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
威海市區(qū)既有建筑外立面更新管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹精致城市建設(shè)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)我市既有建筑外立面更新管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市風(fēng)貌特色，塑造良好城市景觀，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱既有建筑是指合法建設(shè)并投入使用的建筑物。
本辦法所稱既有建筑外立面是指既有建筑外側(cè)墻面和屋頂面。
本辦法所稱更新包含既有建筑外立面改造、修繕、維護(hù)、保潔等活動(dòng)。
第三條 各區(qū)（環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)）、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地的既有建筑外立面更新及監(jiān)督管理，適用本辦法。文物保護(hù)單位、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的既有建筑外立面更新管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第四條 市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)既有建筑外立面更新項(xiàng)目的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制既有建筑外立面更新實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)既有建筑外立面更新實(shí)施工作。
行政審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理既有建筑外立面更新項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。
城管執(zhí)法部門(mén)依職責(zé)對(duì)擅自在既有建筑外立面進(jìn)行違法建設(shè)、違反城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)安裝設(shè)備設(shè)施等情形依法進(jìn)行查處。
第五條 環(huán)翠區(qū)政府、文登區(qū)政府、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委及其建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)既有建筑外立面更新實(shí)施計(jì)劃的具體實(shí)施工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)既有建筑外立面更新管理的日常監(jiān)督，對(duì)不及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行既有建筑外立面更新的，采用公告提示、書(shū)面通知等形式，告知管理責(zé)任人及時(shí)開(kāi)展更新活動(dòng)。
第二章 既有建筑外立面更新
第六條 既有建筑外立面應(yīng)當(dāng)保持安全、美觀、完好和整潔,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
既有建筑外立面出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新：
（一）建筑外立面有明顯污跡或者嚴(yán)重變色的；
（二）建筑外立面有殘損、脫落或者裝飾材料剝落的；
（三）建筑外立面存在漏水、材料老化等安全隱患的；
（四）與城市風(fēng)貌和周邊建筑環(huán)境嚴(yán)重沖突的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新或者改造的情形。
第七條 考慮建筑物性質(zhì)、功能、色彩、造型和城市景觀環(huán)境等因素，既有建筑外立面更新應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)對(duì)城市風(fēng)貌、建筑群體等相關(guān)內(nèi)容的要求，并符合下列規(guī)定：
（一）環(huán)海一線、環(huán)山一線、城際鐵路沿線、城市主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)一般建筑外立面更新，應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代特色和精致城市建設(shè)理念，注重建筑文化內(nèi)涵，提升城市景觀環(huán)境品質(zhì)；其他地區(qū)的建筑外立面更新應(yīng)當(dāng)在造型、材料、色調(diào)等方面與環(huán)境相協(xié)調(diào)；
（二）建筑色彩應(yīng)采用清朗明雅的城市基礎(chǔ)色調(diào)，合理確定建筑主色調(diào)和輔助色調(diào)，不應(yīng)大面積使用暗沉色系；
（三）建筑配色應(yīng)遵循變化與統(tǒng)一的形式法則，對(duì)于功能相同的群體建筑，單體建筑之間應(yīng)有適度的色彩變化，不宜使用單一顏色進(jìn)行整體涂裝，避免產(chǎn)生單調(diào)感，對(duì)原有色彩雜亂突兀的建筑，應(yīng)參考周邊環(huán)境進(jìn)行更新；
（四）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)建筑單體各個(gè)立面的比例、材料、色彩、外掛構(gòu)件、空調(diào)、管線、廣告位等，加強(qiáng)建筑外立面細(xì)部設(shè)計(jì)。
既有建筑外立面更新不得增加建筑面積，不得擅自改變建筑物的承重結(jié)構(gòu)，不得擅自加設(shè)原設(shè)計(jì)以外的加大荷載等不安全因素的內(nèi)容，不得侵占公共空間，不得改變建筑使用功能。
第八條 既有建筑外立面更新時(shí)，建筑外墻飾面應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、反射系數(shù)低、堅(jiān)實(shí)耐用、富有質(zhì)感、不易銹蝕的外裝材料和防止脫落的技術(shù)措施、施工工藝。鼓勵(lì)既有建筑外立面更新時(shí)使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。附屬設(shè)備、附屬設(shè)施、飾面層應(yīng)滿足耐久性和安全性條件。
城市主要道路兩側(cè)及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)高層建筑底層裙房部分外墻宜采用高檔外裝材料，玻璃不宜采用綠色、藍(lán)色等高飽和度色彩。商業(yè)用房臨街門(mén)窗宜采用玻璃等透明材料。沿城市道路兩側(cè)的主要公共建筑的更新應(yīng)考慮光亮工程設(shè)置。
第九條 既有建筑進(jìn)行屋頂面更新，應(yīng)采取盡量不改變屋頂外觀、色彩、結(jié)構(gòu)的方式實(shí)施。
既有建筑平屋頂加設(shè)防水、保溫材料時(shí)，應(yīng)選用反光系數(shù)低的屋面材料，減輕對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的光污染等不良影響，防水卷材不得外露。低層、多層平屋頂住宅建筑可采用坡屋頂形式進(jìn)行改造。
第十條 棉花山以南、古寨東路—環(huán)山路以東、戚家夼路以北區(qū)域及城市制高點(diǎn)可視范圍內(nèi)既有低層、多層建筑坡屋頂面更新，應(yīng)延續(xù)原有建筑風(fēng)貌特色，采用紅瓦屋面，且在相應(yīng)視線可及范圍內(nèi)色彩協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其他區(qū)域既有低層、多層建筑坡屋頂面更新宜采用紅瓦屋面。
既有低層、多層建筑坡屋頂面更新嚴(yán)禁采用彩鋼瓦，防水卷材不得外露。既有高層建筑坡屋頂面更新改造應(yīng)采用安全系數(shù)高、不易脫落的材料。
第十一條 附著建筑物設(shè)置的空調(diào)室外機(jī)、排氣扇等附屬設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)整，并進(jìn)行隱蔽設(shè)置或采用不銹鋼、防腐木等不易銹蝕或腐壞的構(gòu)件進(jìn)行遮蔽處理，且不得影響建筑外立面整體風(fēng)格。
附著于既有建筑外立面的管道、線纜或套管應(yīng)統(tǒng)一規(guī)整，盡量保持水平或垂直，并沿建筑陰角部位或次要立面敷設(shè)，顏色應(yīng)當(dāng)與建筑外立面色彩一致或相近。
第十二條 非成片的危房拆除重建工程外立面應(yīng)與周邊建筑相協(xié)調(diào)，建筑形式、色彩和材質(zhì)應(yīng)和諧統(tǒng)一，屋頂形式宜沿用原有屋頂形式，屋頂為坡屋頂?shù)囊瞬捎眉t瓦屋面。
第十三條 按照建筑風(fēng)貌等級(jí)，具有保護(hù)要求的既有建筑或相關(guān)區(qū)域內(nèi)既有建筑的更新應(yīng)符合：
（一）文物保護(hù)單位、歷史建筑、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建筑嚴(yán)格按照歷史文化保護(hù)、風(fēng)貌保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，沿用原有外立面結(jié)構(gòu)、造型、色彩和材質(zhì)；
（二）歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)建筑外立面更新應(yīng)當(dāng)與歷史文化街區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第三章 實(shí)施和監(jiān)管
第十四條 既有建筑外立面管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“管理責(zé)任人”）為建筑所有權(quán)人。建筑所有權(quán)人與建筑的管理人或者使用人另有約定的，由約定的管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。
管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)既有建筑外立面開(kāi)展日常檢查和保潔維護(hù)，發(fā)現(xiàn)既有建筑外立面存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)向既有建筑所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列破壞既有建筑外立面安全、整潔的行為：
（一）擅自在既有建筑外立面搭建建（構(gòu)）筑物；
（二）擅自改變既有建筑外立面造型、色彩、材料或者改變建筑結(jié)構(gòu)；
（三）擅自在既有建筑外立面開(kāi)門(mén)、窗，改變?cè)虚T(mén)窗位置和尺寸造型；
（四）擅自使用防水卷材敷設(shè)平屋頂外表面及坡屋頂瓦面；
（五）擅自增設(shè)分布式光伏板；
（六）擅自在既有建筑外立面設(shè)置大型戶外廣告或者在城市建筑物、設(shè)施上張貼、張掛宣傳品；
（七）在城市主次干道臨街建筑外立面堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品；
（八）在既有建筑外立面涂寫(xiě)、刻畫(huà)；
（九）拆除陽(yáng)臺(tái)欄桿、欄板等安全防護(hù)設(shè)施；
（十）其他破壞既有建筑外立面的行為。
第十六條 既有建筑的屋頂面不得亂搭、亂放，應(yīng)當(dāng)保持潔凈。屋頂面增設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)形態(tài)應(yīng)與所處位置及周邊區(qū)域風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，宜進(jìn)行景觀化處理，不得擅自設(shè)置。
第十七條 設(shè)置大型戶外廣告或者在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)依法向行政審批服務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。
第十八條 既有建筑外立面更新，建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或原設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意后由不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的建筑設(shè)計(jì)單位出具施工圖。對(duì)于原設(shè)計(jì)單位確已滅失的，建筑所有權(quán)人可直接委托不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的建筑設(shè)計(jì)單位出具施工圖。
建筑設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須遵守國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，并按設(shè)計(jì)深度要求提供建筑外立面設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)說(shuō)明。
建筑所有權(quán)人不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
第十九條 建筑所有權(quán)人需將既有建筑外立面更新設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件及其他法定申請(qǐng)材料，線上通過(guò)威海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，或線下通過(guò)各區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心投資建設(shè)綜合窗口，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和建筑工程施工許可。經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送市精致城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相應(yīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第二十條 不改變建筑外立面原有色彩、形式及材質(zhì)的既有建筑外立面更新項(xiàng)目，無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
列入年度城鎮(zhèn)小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，不增加建筑面積、不改變既有建筑功能和結(jié)構(gòu)、不改變建筑外立面原有色彩的，免于設(shè)計(jì)方案審批。
第二十一條 市、區(qū)人民政府及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委可以根據(jù)規(guī)劃調(diào)整、城市更新、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求以及重大節(jié)慶活動(dòng)需要，組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)既有建筑外立面更新，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的統(tǒng)一要求實(shí)施。
第二十二條 市、區(qū)人民政府及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織實(shí)施既有建筑外立面更新的，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式，征求建筑所有權(quán)人、管理責(zé)任人以及有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第二十三條 既有建筑外立面的更新費(fèi)用由管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。列入老舊小區(qū)改造范圍的既有建筑，按照相關(guān)政策執(zhí)行。
第二十四條 居民住宅區(qū)既有建筑外立面的屋頂、外墻等共有部位更新符合使用住宅專項(xiàng)維修資金要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 因規(guī)劃調(diào)整、城市更新、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求以及重大節(jié)慶活動(dòng)需要，由市、區(qū)人民政府及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn)既有建筑外立面實(shí)施更新的項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政結(jié)合財(cái)力情況給予一定補(bǔ)助。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 有下列行為之一的，由自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為并依法處置。
（一）擅自在建筑物外立面進(jìn)行建設(shè)；
（二）在建筑裝飾裝修活動(dòng)中擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變住宅外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗的；
（三）超過(guò)建筑物外墻面對(duì)建筑物外走廊、陽(yáng)（平）臺(tái)進(jìn)行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十七條 有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，可以依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽(yáng)臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)建筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；
（三）擅自在建筑物外立面進(jìn)行張貼、涂寫(xiě)、刻畫(huà)的，處以100元以上1000元以下罰款。
第二十八條 建筑所有權(quán)人明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑外立面工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并按規(guī)定處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑外立面設(shè)計(jì)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并按規(guī)定處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，按規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 既有建筑外立面更新管理的相關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條 榮成市、乳山市、南海新區(qū)的既有建筑外立面更新管理工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2023年3月15日起施行，有效期至2026年3月14日。
(根據(jù)威政發(fā)〔2024〕12號(hào)《威海市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行<威海市地名管理辦法>等市政府行政規(guī)范性文件的決定》，該文件屬于繼續(xù)執(zhí)行的市政府行政規(guī)范性文件，不再標(biāo)注有效期，已重新登記編號(hào)。)
