商法發(fā)〔2023〕1號(hào)
商河縣人民法院
關(guān)于為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速度可持續(xù)發(fā)展
提供有力司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大及中央政法工作會(huì)議精神，細(xì)化對(duì)接縣委中心工作任務(wù)，貫徹落實(shí)好“一三四六”工作思路，聚焦服務(wù)保障發(fā)展、平安商河建設(shè)、法治商河建設(shè)等工作重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“勇當(dāng)排頭兵、建設(shè)強(qiáng)省會(huì)”目標(biāo)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局，找準(zhǔn)司法工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，為加快再造一個(gè)“新商河”，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速度可持續(xù)發(fā)展提供有力司法保障，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
一、緊扣做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，抓好要素服務(wù)保障，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬底座”
深化法治服務(wù)保障作用，圍繞2023年縣重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走好新型工業(yè)化、城市化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，為培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“頂梁柱”提供高效司法服務(wù)。
1.抓好要素服務(wù)保障，結(jié)合抓工業(yè)增加值增速、技改和工業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)納新、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)行提效、企業(yè)培育提級(jí)、技改提能煥新等十大行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮司法審判職能以及裁判對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范引領(lǐng)功能，全面施展法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，努力推動(dòng)各方面工作法治化，助力做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣工業(yè)在平穩(wěn)運(yùn)行中加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速進(jìn)位。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李思勇、卞春元
牽頭責(zé)任部門(mén)：民事審判庭、派出人民法庭
二、緊扣擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，甘做招商引資“鋪路石”
對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略特別是濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展，聚焦全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)司法服務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性，發(fā)揮最大限度為投資企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，助企紓困，法治護(hù)航，全力服務(wù)保障招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
2.堅(jiān)持平等、全面、高效的辦案原則，從立案、審判到執(zhí)行各階段，平等保護(hù)新招引企業(yè)與本地大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體。發(fā)揮涉企糾紛訴服“綠色通道”作用，強(qiáng)化“速裁快審”，利用涉企案件快速識(shí)別機(jī)制，對(duì)涉訴企業(yè)案件優(yōu)先立案、送達(dá)、調(diào)解、審理和執(zhí)行，減輕企業(yè)訴累，服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展、“雙招雙引”。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李思勇
牽頭責(zé)任部門(mén)：民事審判庭、派出人民法庭
3.加大保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益力度，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重危害企業(yè)發(fā)展和侵害企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為，為提升產(chǎn)業(yè)層次打造良好法治環(huán)境，助推頭部企業(yè)和龍頭項(xiàng)目招引，不斷增強(qiáng)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。
分管領(lǐng)導(dǎo)：商汝才
牽頭責(zé)任部門(mén)：刑事審判庭
4.加快出清“僵尸企業(yè)”，完善常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)破產(chǎn)工作機(jī)制，全力做好破產(chǎn)案件審理，依法保障破產(chǎn)企業(yè)職工和普通債權(quán)人合法權(quán)益，騰籠換鳥(niǎo)，使“僵尸企業(yè)”快速有序退出市場(chǎng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
分管領(lǐng)導(dǎo)：卞春元
牽頭責(zé)任部門(mén)：破產(chǎn)合議庭
三、緊扣大幅提升城市能級(jí)，專注矛盾糾紛化解，走好城市建設(shè)“路線圖”
搶抓國(guó)家推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，深入貫徹實(shí)施城市“四大提升”行動(dòng)，聚力提升城市能級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。
5.主動(dòng)與相關(guān)責(zé)任部門(mén)溝通了解，積極提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，切實(shí)解決推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，提升城市規(guī)劃水平。優(yōu)化棚改舊改服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮人民法院矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制作用，利用訴訟調(diào)解對(duì)接中心和行政爭(zhēng)議審前和解中心兩大平臺(tái)，加大對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中涉及土地征收、拆遷、房屋買賣等糾紛案件的調(diào)解力度，推動(dòng)各項(xiàng)拆遷安置工作順利完成，提升城市建設(shè)水平。
分管領(lǐng)導(dǎo)：閆曉玲
牽頭責(zé)任部門(mén)：行政（綜合）審判庭、立案庭
6.積極響應(yīng)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極參與市域社會(huì)治理，提出司法建議，提升城市管理水平。嚴(yán)厲打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，高效盤(pán)活城市資產(chǎn)，全面增強(qiáng)融資能力，提升城市經(jīng)營(yíng)水平。
分管領(lǐng)導(dǎo)：商汝才
牽頭責(zé)任部門(mén)：刑事審判庭、審判管理辦公室
四、緊扣加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升司法服務(wù)三農(nóng)水平，把好鄉(xiāng)村發(fā)展“助推器”
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持以改革為突破口，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、使命感，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
7.全面貫徹糧食安全戰(zhàn)略，扛牢糧食安全責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)亂占耕地整治，加大違法占用耕地案件審判執(zhí)行工作力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)耕地用途保護(hù)，推動(dòng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬(wàn)畝。
分管領(lǐng)導(dǎo)：閆曉玲
牽頭責(zé)任部門(mén)：行政（綜合）審判庭
8.緊扣深化現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)全市“一村一業(yè)、一村一策”推進(jìn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥審理涉及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)案件，以法治手段化解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的瓶頸和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)培優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。充分發(fā)揮派出人民法庭職能作用，加快健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李思勇
牽頭責(zé)任部門(mén)：民事審判庭、派出人民法庭
9.聚力積極爭(zhēng)創(chuàng)泉韻鄉(xiāng)居美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，積極審理涉及環(huán)境資源類糾紛案件，圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：閆曉玲
牽頭責(zé)任部門(mén)：行政（綜合）審判庭
五、緊扣優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)范引領(lǐng)，構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高速路”
堅(jiān)持以市場(chǎng)主體關(guān)切和人民群眾訴求為導(dǎo)向，主動(dòng)融入省、市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，充分發(fā)揮司法裁判對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的作用，依法審慎處置涉企案件，切實(shí)調(diào)節(jié)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，打造一流縣域營(yíng)商環(huán)境。
10.鞏固強(qiáng)化司法保障措施機(jī)制，公正高效審理買賣、承攬、運(yùn)輸?shù)雀黝惿淌录m紛案件，依法平等保護(hù)、平等對(duì)待各類市場(chǎng)交易主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人身權(quán)利，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，牢固樹(shù)立謙抑、審慎、善意理念，避免因采取措施不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李思勇、王興華
牽頭責(zé)任部門(mén)：民事審判庭、派出人民法庭、執(zhí)行局
11.嚴(yán)厲打擊非法阻工和擾亂施工秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益行為，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：商汝才
牽頭責(zé)任部門(mén)：刑事審判庭
六、緊扣強(qiáng)化民生司法保障，聚焦急難愁盼問(wèn)題，填好司法為民“新答卷”
聚力深化民生權(quán)益保障，加快打造民生強(qiáng)縣，著力兜牢民生底線，堅(jiān)決維護(hù)安定大局，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善。
12.及時(shí)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，落實(shí)“三保”要求，積極審理商品房買賣合同、建設(shè)工程施工合同糾紛案件，服務(wù)做好保交樓工作，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
分管領(lǐng)導(dǎo)：李思勇、王興華
牽頭責(zé)任部門(mén)：民事審判庭、派出人民法庭、執(zhí)行局
13.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”、“八抓二十條”創(chuàng)新舉措，認(rèn)真執(zhí)行《商河縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張宜軍
牽頭責(zé)任部門(mén)：綜合辦公室
14.健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定有序的社會(huì)治安環(huán)境。
分管領(lǐng)導(dǎo)：商汝才
牽頭責(zé)任部門(mén)：刑事審判庭
15.全面抓好矛盾糾紛排查治理，大力解決涉訴信訪積案和突出問(wèn)題，認(rèn)真接聽(tīng)人民群眾咨詢、當(dāng)事人反映問(wèn)題和投訴電話，抓好民生服務(wù)熱線和訴訟服務(wù)熱線事項(xiàng)辦理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
分管領(lǐng)導(dǎo)：閆曉玲
牽頭責(zé)任部門(mén)：立案庭
2023年2月15日
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