煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》的通知
煙科〔2023〕6號(hào)
各區(qū)市科技主管部門、有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)和規(guī)范煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理，打造高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，現(xiàn)將《煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)。
煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局
2023年2月27日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)和規(guī)范煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理，打造高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，結(jié)合省科技廳《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》（魯科字〔2019〕93 號(hào)）和煙臺(tái)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心是全市技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。中心面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈前沿，選擇在全省以至全國(guó)處于領(lǐng)先或有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和方向，按行業(yè)不重復(fù)建設(shè)的唯一性原則，在每個(gè)行業(yè)中類或小類中只建一家市技術(shù)創(chuàng)新中心。市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于創(chuàng)新鏈中游，對(duì)上銜接實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究，對(duì)下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)有機(jī)銜接、區(qū)別發(fā)展的總體布局。
第三條 市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的業(yè)務(wù)主管部門，執(zhí)行上級(jí)科技主管部門的工作部署，履行全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)規(guī)劃布局，以及中心設(shè)立、調(diào)整和撤銷等方面的管理職責(zé)，努力建設(shè)符合省、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)創(chuàng)新中心。各區(qū)市科技管理部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)助做好屬地和領(lǐng)域內(nèi)市技術(shù)創(chuàng)新中心的日常運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)模式
第四條 市技術(shù)創(chuàng)新中心依托企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)，到2025年市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到50家以上。根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，可采取多種建設(shè)模式：
——在龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等參與。
——在多家企業(yè)均衡競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同投資建設(shè)。
——在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設(shè)。
第三章 主要任務(wù)
第五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)完善科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系和成果轉(zhuǎn)化體系。主要任務(wù)是：
1.組織開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰(zhàn)略研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng)新原始能力。
2.推動(dòng)重大技術(shù)成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用，推動(dòng)形成行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢等服務(wù)，面向行業(yè)推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際技術(shù)難題。
4.搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)載體，支持科研人員開(kāi)展以科技成果轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育孵化細(xì)分領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。
5.打造開(kāi)放合作的市級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作和交流，通過(guò)聯(lián)合研究、項(xiàng)目合作等方式集聚各方創(chuàng)新資源，提升協(xié)同創(chuàng)新水平。
6.培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)中心聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。
第四章 建設(shè)條件與程序
第六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭單位應(yīng)在煙臺(tái)市內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。原則上不支持建設(shè)方向內(nèi)已經(jīng)擁有市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的單位牽頭建設(shè)。具體建設(shè)條件如下：
（一）牽頭單位為企業(yè)的，年銷售收入不低于2億元（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于1億元），年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例一般不低于2%（農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用不低于200萬(wàn)元）。
（二）牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，銷售收入和研發(fā)費(fèi)用不作要求，但申請(qǐng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν馓峁┘夹g(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得的收入占該領(lǐng)域年收入的比例不低于20%；申請(qǐng)建設(shè)領(lǐng)域通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例3例以上。
（三）建設(shè)單位在技術(shù)上處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位，擁有市級(jí)以上平臺(tái)，有必要的基礎(chǔ)設(shè)施及科研儀器設(shè)備，具有承擔(dān)市級(jí)以上科研項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，有豐富的科研成果和足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐。
（四）建設(shè)單位擁有高水平領(lǐng)軍人才，配置合理穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有承擔(dān)市級(jí)以上項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。
（五）建設(shè)單位與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)學(xué)科的科研院所和高等學(xué)校有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，已有高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用。
（六）具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，已建立鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)制度，有較強(qiáng)的資源整合能力和技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力。
第七條 申請(qǐng)建設(shè)市技術(shù)創(chuàng)新中心程序：
（一）申請(qǐng)建設(shè)。牽頭建設(shè)單位根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心年度建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和方向，編制技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，明確中心重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式、重點(diǎn)任務(wù)等，經(jīng)區(qū)市科技主管部門審核后報(bào)市科技局。
（二）論證審核。市科技局組織專家組對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行咨詢論證，形成咨詢論證意見(jiàn)并提出建設(shè)建議。
（三）現(xiàn)場(chǎng)考察。根據(jù)專家組意見(jiàn)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，形成現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)。
（四）批準(zhǔn)籌建。根據(jù)專家組論證意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)，提出本年度煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心擬建設(shè)名單，經(jīng)市科技局研究通過(guò)后進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示期無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文批準(zhǔn)籌建。
（五）評(píng)估認(rèn)定。市技術(shù)創(chuàng)新中心籌建期一般不超過(guò)2年，籌建期滿后由牽頭建設(shè)單位向市科技局提交認(rèn)定申請(qǐng)，市科技局組織專家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的認(rèn)定為市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，命名為“煙臺(tái)市×××技術(shù)創(chuàng)新中心”；評(píng)估未通過(guò)的，給予一年的整改期，整改期結(jié)束仍然不合格，取消籌建資格。
第五章 運(yùn)行管理
第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心建立公司化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，利用自有資金、社會(huì)科研資金、成果轉(zhuǎn)化收益等實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
第九條 牽頭建設(shè)單位是市技術(shù)創(chuàng)新中心投入的主體，承擔(dān)科研設(shè)施、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的主要投入責(zé)任。參與共建的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等可以采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。
第十條 市技術(shù)創(chuàng)新中心從批準(zhǔn)籌建次年開(kāi)始，每年2月底前編寫(xiě)上年度工作總結(jié)報(bào)市科技局。籌建期滿后，市科技局委托第三方依照建設(shè)方案和年度工作報(bào)告進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估建設(shè)任務(wù)完成情況以及承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育孵化科技型企業(yè)和對(duì)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的指標(biāo)和內(nèi)容。
第十一條 市技術(shù)創(chuàng)新中心通過(guò)認(rèn)定后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，以3年為周期對(duì)中心進(jìn)行定期績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷。成為國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心的執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)管理規(guī)定。
第六章 內(nèi)部機(jī)制
第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)）、專家委員會(huì)、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、政府等多方共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營(yíng)、良性互動(dòng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。中心理事會(huì)（董事會(huì)）、專家委員會(huì)成立后報(bào)市科技局備案。
（一）理事會(huì)（董事會(huì)）由中心參與建設(shè)各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)決策。中心主任通過(guò)公開(kāi)招聘方式遴選，由理事會(huì)（董事會(huì)）審定并聘任。
（二）專家委員會(huì)由行業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)家等組成，主要負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，提出中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)的意見(jiàn)建議。
（三）中心可以組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)作為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也可以依托專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理。
第七章 政策保障
第十三條 對(duì)批準(zhǔn)籌建的煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，按照有關(guān)政策給予資金補(bǔ)助。
第十四條 對(duì)績(jī)效評(píng)估為優(yōu)秀的煙臺(tái)市技術(shù)創(chuàng)新中心，可以按程序擇優(yōu)給予市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)支持，優(yōu)先推薦建設(shè)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。
第八章 附則
第十五條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
