東營市體育局 東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 東營市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于印發(fā)《東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》的通知
東體發(fā)〔2023〕1號
各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）體育局、住房城建管理局、自然資源和規(guī)劃局：
現(xiàn)將《東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東營市體育局 東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
東營市自然資源和規(guī)劃局
2023年2月28日
東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，保障我市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理制度化和規(guī)范化，依據(jù)《中華人民共和國體育法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB501080-2018）《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《國家發(fā)展改革委體育總局關(guān)于印發(fā)“十四五”時期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實施方案》《山東省全民健身條例》等法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于東營市范圍內(nèi)新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)管理活動。本細(xì)則所稱開發(fā)建設(shè)單位，包括房屋開發(fā)建設(shè)單位和綜合開發(fā)實施單位。本細(xì)則所稱綜合開發(fā)實施單位，是指綜合開發(fā)項目的建設(shè)主體。
第三條 市體育局是本市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的管理工作。各縣區(qū)人民政府體育行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的管理工作。市屬功能區(qū)參照縣區(qū)執(zhí)行。
第四條 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門按照各自職責(zé)依法做好居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作。
第五條 新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅持以人為本、因地制宜、節(jié)能省地的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。
第二章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第六條 人均室外體育用地面積達(dá)到 0.3 平方米以上或人均室內(nèi)建筑面積達(dá)到 0.1 平方米以上。
第七條 新建社區(qū)體育健身設(shè)施符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)完整居住社區(qū)建設(shè)指南的通知》（建辦科〔2021〕55號）完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第四部分“公共活動空間充足”的要求。具體內(nèi)容參照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行。
第三章 工作流程
第八條 在房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃確定后10個工作日內(nèi)，自然資源和規(guī)劃部門將房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃抄送給體育部門，提出年度擬供宗地位置、用途、面積等基本信息。體育部門根據(jù)職責(zé)10個工作日內(nèi)，按照國家、省和市有關(guān)配建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以社區(qū)為單位提出體育健身設(shè)施的初步建設(shè)條件，與自然資源和規(guī)劃部門充分協(xié)商，將協(xié)商一致的建設(shè)條件意見納入《體育健身設(shè)施建設(shè)條件意見書》。
體育部門《建設(shè)條件意見書》（附件2）主要包含以下內(nèi)容：體育健身設(shè)施的實施主體、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行第六條）、完成時限、投資來源、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交使用等要求。
第九條 在需要配套體育設(shè)施建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權(quán)出讓或者劃撥時，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)將建設(shè)條件納入土地出讓條件。用地單位競得土地后,由自然資源和規(guī)劃部門將成交結(jié)果推送給體育部門。體育部門要與用地單位簽訂《建設(shè)協(xié)議書》（附件3），將體育健身設(shè)施的建設(shè)條件意見納入?yún)f(xié)議內(nèi)容，確保建設(shè)條件落實。體育部門依據(jù)《建設(shè)條件意見書》實施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的，及時進(jìn)行處理。
第十條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)條件意見書》要求，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。其中，分期建設(shè)的住宅項目，配套的體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期項目中建設(shè)并滿足居住使用條件，與首期建設(shè)一并建成并投入使用。
第十一條 自然資源和規(guī)劃部門在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計是否符合建設(shè)條件意見進(jìn)行審查。
第十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在進(jìn)行施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工圖是否符合建設(shè)條件意見進(jìn)行審查。
第十三條 凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配套體育設(shè)施或未隨所在項目同步建成的，自然資源和規(guī)劃部門不予竣工規(guī)劃核實，并依法責(zé)令補(bǔ)建。
第十四條 開發(fā)建設(shè)單位在施工過程中不按建設(shè)條件意見進(jìn)行施工的，不準(zhǔn)交付使用。
第四章 管理制度
第十五條 新建居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與居住區(qū)業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人等簽訂移交協(xié)議書（附件4），明確雙方責(zé)任等，確保體育設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實到位。其他管理責(zé)任遵照《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》（東營市人民政府令204號）執(zhí)行。
第五章 其 他
第十六條 本細(xì)則未盡事宜，按照現(xiàn)行國家及山東省、東營市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件執(zhí)行。
第十七條 本細(xì)則自2023年2月28日起施行，有效期至2028年2月27日。
附件：
1、東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
2、東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目體育部門建設(shè)條件意見書
3、東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)協(xié)議書
4、東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施移交協(xié)議書
附件1
新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
第一條 新建居住區(qū)須按照“人均室外體育用地面積達(dá)到0.3平米以上或人均室內(nèi)建筑面積達(dá)到0.1平米以上”標(biāo)準(zhǔn)配建體育健身設(shè)施，確保與居住區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。
第二條 新建社區(qū)體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《東營市完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第四部分“公共活動空間充足”的要求。1、至少有一片公共活動用地（含室外綜合健身場地），用地面積不少于150平方米，配置健身器材、健身步道、休息座椅等設(shè)施以及沙坑等兒童娛樂設(shè)施；2、新建居住社區(qū)建設(shè)一片不少于800平方米的多功能運動場地，配置5人制足球、籃球、排球、乒乓球、門球等球類場地；3、至少有一片開放的公共綠地，新建居住社區(qū)至少建設(shè)一個不小于4000平方米的社區(qū)游園，設(shè)置10%-15%的體育活動場地。
第三條 新建居住區(qū)室外健身場地應(yīng)遵循因地制宜、合理布局、方便群眾的原則集中建設(shè)，也可以與文體廣場、綠地等公共活動空間共同建設(shè)；室內(nèi)健身場所的選址應(yīng)便于人員進(jìn)出和疏散，適合開展運動健身活動且滿足消防、通行和環(huán)境等安全要求。
第四條 新建居住區(qū)體育設(shè)施應(yīng)結(jié)合小區(qū)建筑風(fēng)格設(shè)置主題鮮明、統(tǒng)一規(guī)范、清晰可見的各類標(biāo)識。室外健身場地應(yīng)在醒目位置設(shè)置安全須知、注意事項等告示牌；室內(nèi)健身場所入口處醒目位置配置統(tǒng)一的燈箱或牌匾，室內(nèi)標(biāo)識具體要求見表1。
表1 室內(nèi)健身場所標(biāo)識要求
|
位置 |
標(biāo)識內(nèi)容 |
數(shù)量 |
|
門面 |
X社區(qū)健身服務(wù)中心 |
1組 |
|
移門 |
進(jìn)出門二維碼 |
1組 |
|
入口 |
室內(nèi)健身場所等級 |
1個 |
|
入館須知 |
1個 |
|
|
開放承諾書、開放時間 |
1組 |
|
|
場內(nèi) |
公益宣傳 |
1組 |
|
區(qū)域或功能標(biāo)識 |
1組 |
第五條 新建居住區(qū)室外健身場地所采購的器材應(yīng)符合GB19272-2011《室外健身器材器材的安全通用要求》以及其他關(guān)于器材配建工作的國家標(biāo)準(zhǔn)；室內(nèi)健身場所采購的健身器材應(yīng)安全可靠且符合 GB 17498 要求。
第六條 新建居住區(qū)室外健身場地須建設(shè)3種類型以上的活動場地，并且按照每一百平方米不低于10件器材的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的配備室外健身器材，建設(shè)的場地設(shè)施應(yīng)充分考慮幼兒、老年人、殘疾人等特殊群體的使用需求。
第七條 鼓勵有條件的新建居住區(qū)建設(shè)籠式足球場、網(wǎng)球場、燈光籃球場和多功能運動場等綜合類的室外運動場地，并配套建設(shè)各類智能健身設(shè)施。
第八條 室內(nèi)健身場所各區(qū)域空氣流通，符合GB/T18883的要求，應(yīng)配置空氣調(diào)節(jié)和凈化設(shè)施。
附件 2
東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目體育部門建設(shè)條件意見書（示范文本）
第一條 根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《東營市房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對 地塊公共健身設(shè)施有關(guān)事項提出建設(shè)條件。
第二條 擬出讓（劃撥）地塊基本情況
1.宗地位置： ；
2.不動產(chǎn)單元代碼： ；
3.用途： ；
4.用地面積： ；
5.容積率： ；
6.開發(fā)項目性質(zhì)： ；
第三條 本項目公共健身設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，與房地產(chǎn)開發(fā)項目“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工和交付使用”。分期建設(shè)的，體育健身服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在首期項目中建設(shè)并滿足居住使用條件。
落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全面健身公共服務(wù)體系的意見》，按照新建居住區(qū)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共建設(shè)設(shè)施。
公共健身設(shè)施室內(nèi) 平方米，應(yīng)按照 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和驗收，產(chǎn)權(quán)歸 ，移交方式為 。
公共健身設(shè)施室外 平方米，應(yīng)按照 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和驗收，產(chǎn)權(quán)歸 ，移交方式為 。
第四條 本《房地產(chǎn)開發(fā)項目部門建設(shè)條件意見書》一式 份，體育、自然資源和規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)單位各執(zhí)一份。
附件3
東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)協(xié)議書（參考樣本）
甲方： （體育主管部門）
乙方： （居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位）
為完善 XX 居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)，滿足小區(qū)內(nèi)群眾的健身需求，甲、乙雙方就 XX 居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)事宜達(dá)成以下協(xié)議：
一、建設(shè)地點及規(guī)模
室外健身器材位于 X 地塊 X 部，四至為：東至 XX，西至 XX，南至 XX，北至 XX，占地面積 XX 平方米，擬安裝室外健身器材 X件（套）；室內(nèi)健身場地位于 X 號樓 X 房間，建筑面積 XX 平方米，設(shè)計建設(shè) X 功能區(qū)。
二、服務(wù)范圍及對象
體育健身設(shè)施服務(wù)范圍為 XX 居住區(qū)群眾。
三、建設(shè)工期
體育設(shè)施建設(shè)工期自 XX 年 XX 月 XX 日至 XX 年 XX 月 XX 日共 XX 天。
四、規(guī)劃設(shè)計及施工要求
按照《東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）落實。
五、雙方職責(zé)
1.甲方是體育設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)體育設(shè)施配套工程的審定、簽約、驗收、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
2．乙方是體育設(shè)施的建設(shè)單位，按照建設(shè)規(guī)范及政府規(guī)定，負(fù)責(zé)體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)。乙方應(yīng)合理設(shè)計和建設(shè)體育設(shè)施，并充分聽取采納甲方的合理建議，確保體育設(shè)施富有特色且工程質(zhì)量優(yōu)良。
六、違約責(zé)任
1．本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)本著誠實守信的原則，完全履行本協(xié)議中約定的義務(wù)，因不履行或不完全履行義務(wù)導(dǎo)致他方產(chǎn)生損失時，不履行或不完全履行義務(wù)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
2．本協(xié)議簽署后，未經(jīng)雙方同意，任何一方不得單方解除本協(xié)議，如單方無故解除本協(xié)議給他方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任（由于不可抗力原因除外）。
七、其他事項約定
1．本協(xié)議自雙方簽章之日起生效。
2．本協(xié)議是合作框架協(xié)議，未盡事宜需由雙方協(xié)商，另訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)一步明確?？蚣軈f(xié)議與補(bǔ)充協(xié)議在法律上均有同等法律效力。
甲方：體育主管部門（公章） 法定代表人（簽字）：
乙方：XX 開發(fā)建設(shè)公司（公章） 法定代表人（簽字）：
20XX 年 XX 月 XX日
附件 4
東營市新建居住區(qū)配套體育設(shè)施移交
協(xié) 議 書
甲方（移交方）：（居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位）
乙方（接收方）：（居住區(qū)業(yè)主或業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)人）
為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民健身環(huán)境和條件，根據(jù)《全民健身條例》、《山東省全民健身條例》、《國家體育總局室外健身器材配建管理辦法》、《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》相關(guān)規(guī)定，新建居住區(qū)配套體育設(shè)施建設(shè)完成后，經(jīng)友好協(xié)商，就甲方向乙方移交的體育設(shè)施采購、使用、管理等問題達(dá)成如下協(xié)議：
一、移交時間： 年 月 日
二、移交地點：
三、移交種類及數(shù)量： 見附件
四、甲方責(zé)任
（一）制定采購方案，并按有關(guān)規(guī)定組織實施招標(biāo)采購、施工，完成驗收。
（二）列明移交體育設(shè)施種類、數(shù)量與價格，與乙方做好交接手續(xù)。
五、乙方責(zé)任
（一）負(fù)責(zé)對體育設(shè)施接收、清點。
（二）明確維護(hù)責(zé)任人，建立健全使用、維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理制度,配備管理人員,對體育設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理，保障安全和正常使用。
（三）不得擅自拆除、挪動移交體育設(shè)施。對不能正常使用的,應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志,并及時組織維修或者拆除。
（四）擁有體育設(shè)施的所有權(quán)，按照相關(guān)規(guī)定列入固定資產(chǎn)。
（五）應(yīng)當(dāng)充分利用已建體育設(shè)施,組織開展形式多樣的健身活動,增大社會效益。
（六）其他按照《東營市室外公共健身設(shè)施管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、未盡事宜，雙方協(xié)商解決。
七、此協(xié)議一式兩份，甲乙兩方各執(zhí)一份。
附件：移交明細(xì)表
甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：
年 月 日
體育設(shè)施移交明細(xì)表
|
新建居住區(qū)名稱： |
||||||
|
序號 |
器材名稱 |
品牌 |
型號 |
數(shù)量 |
價格 |
備注 |
|
室內(nèi) |
||||||
|
室外 |
||||||
|
合 計 |
||||||
