煙臺市教育局 中共煙臺市委機構(gòu)編制委員會辦公室 煙臺市民政局 煙臺市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)煙臺市面向中小學(xué)生的全市性競賽活動管理辦法的通知
煙教發(fā)〔2023〕8號
各區(qū)市教育和體育局、機構(gòu)編制委員會辦公室、民政局、市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《煙臺市面向中小學(xué)生的全市性競賽活動管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
煙臺市教育局 中共煙臺市委機構(gòu)編制委員會辦公室 煙臺市民政局 煙臺市市場監(jiān)督管理局
2023年3月1日
（此件主動公開）
煙臺市面向中小學(xué)生的全市性競賽活動管理辦法
為規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全市性競賽活動，防止活動項目過多過濫，切實減輕中小學(xué)校、中小學(xué)生和家長負擔(dān)，維護正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)《教育部辦公廳等四部門關(guān)于印發(fā)〈面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法〉的通知》（教監(jiān)管廳函〔2022〕4號）《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作的通知》（教基廳函〔2020〕21號）以及《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范管理面向全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》《山東省教育廳等4部門關(guān)于印發(fā)山東省面向中小學(xué)生的全省性競賽活動管理辦法的通知》（魯教監(jiān)管字〔2022〕5號）等文件精神，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法適用于有關(guān)部門、單位、社會組織舉辦面向中小學(xué)生的全市性競賽活動管理工作。
第二條 本辦法所指中小學(xué)生為幼兒園、義務(wù)教育和普通高中學(xué)生。
第三條 面向中小學(xué)生的全市性競賽活動（以下簡稱“全市性競賽”）必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。
第四條 嚴格管理全市性競賽，原則上不舉辦面向義務(wù)教育（含幼兒園）階段的道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類競賽活動，從嚴控制非學(xué)科類競賽活動。
第五條 市教育局負責(zé)全市性競賽的牽頭管理工作，根據(jù)工作需要，可委托專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核等工作。市委編辦、市民政局、市市場監(jiān)管局在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合市教育局做好相關(guān)工作。
第二章 申報條件
第六條 全市性競賽的組織主體（主辦方）應(yīng)為在國家、省級或者市級機構(gòu)編制部門、民政部門登記注冊的正式機構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團隊。經(jīng)查實在舉辦競賽過程有違法違規(guī)行為，致競賽活動被終止的，其主辦方不得再次申請舉辦全市性競賽。
第七條 舉辦全市性競賽，依據(jù)文件的效力等級不得低于市政府規(guī)范性文件或經(jīng)市政府同意的部門規(guī)范性文件。
第八條 申請舉辦全市性競賽，應(yīng)當如實提供以下材料:
1.組織主體（主辦方）的正式申請函件，以及法人登記證書等復(fù)印件；如由兩個（含兩個）以上單位聯(lián)合主辦的，應(yīng)提交全部主辦方的上述材料。
2.競賽依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
3.競賽的具體實施辦法，包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、承辦單位、資金來源、實施預(yù)算、比賽用具、保障條件、回避方式、疫情防控措施、安全應(yīng)急處理機制、異議處理機制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評等事項，還需包括保密措施等。
4.舉辦方的有關(guān)承諾書，包括本辦法第十六至第二十條所列舉的事項。
5.市教育局或受托專業(yè)機構(gòu)認為應(yīng)該作出補充說明的其他材料。
第三章 認定流程
第九條 自本辦法執(zhí)行之日起，每三年組織一次申報受理和審核。市教育局或受托專業(yè)機構(gòu)屆時將集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦全市性競賽的申請，申請單位應(yīng)按本辦法要求如實提交相關(guān)材料。
第十條 市委編辦負責(zé)對主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊情況予以確認。市教育局或受托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)對主辦單位為社會組織的登記注冊情況進行查詢確認。
第十一條 市教育局或受托專業(yè)機構(gòu)集中對申請舉辦的全市性競賽的合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴謹性進行審核論證，必要時可進行實地調(diào)查。市教育局根據(jù)審核論證情況，按規(guī)定程序進行研究，對同意舉辦的，將競賽信息通過官方途徑予以公布。
第十二條 受理和研究過程不收取任何費用。
第十三條 經(jīng)市教育局核準舉辦的全市性競賽，市教育局完成審查并公布后，自公布之日起計算，有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次。
第四章 組織要求
第十四條 申請舉辦全市性競賽的部門、單位、社會組織對競賽的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。
第十五條 全市性競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的。競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負責(zé)實施，不得進行委托、授權(quán)。組織主體（主辦方）應(yīng)周密制定競賽實施辦法，確保任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、會員費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用，做到“零收費”；不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、研學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用；不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用。贊助單位不得借贊助競賽活動進行相關(guān)營銷、促銷活動。不得以任何方式向?qū)W生或組織學(xué)生參賽的學(xué)校轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。
第十六條 全市性競賽應(yīng)堅持自愿原則，不得強迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動。
第十七條 全市性競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。
第十八條 主辦單位應(yīng)嚴格專家選聘，選擇熟悉中小學(xué)教育教學(xué)情況和了解青少年成長規(guī)律，在相關(guān)領(lǐng)域有專業(yè)影響力的專家?？茖W(xué)管理專家團隊，遵守利益回避性原則，命題和評獎等重要環(huán)節(jié)應(yīng)建立隨機抽選專家機制。
第十九條 全市性競賽過程要遵循科學(xué)規(guī)范的程序、加強學(xué)術(shù)誠信的要求，明確競賽內(nèi)容范圍要求，嚴格命題閱卷（評審認定），競賽結(jié)果須經(jīng)過專家團隊嚴肅評審，公開結(jié)果及申訴渠道，杜絕弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、有失公允的情況發(fā)生。
第二十條 全市性競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標注煙臺市教育局批準文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。
第五章 日常監(jiān)管
第二十一條 全市性競賽實行清單管理制度，清單每三年動態(tài)調(diào)整一次，由市教育局對社會公布并印發(fā)區(qū)市教育行政部門。
第二十二條 市教育局認定的競賽活動，如果沒有明確設(shè)立分賽區(qū)的，各地不得擅自舉辦分賽區(qū)競賽活動。
第二十三條 各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機構(gòu)，以及教育行業(yè)之外的其他機構(gòu)、社會組織和個人，不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的全市性競賽，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴肅處理。區(qū)市教育行政部門加強屬地管理，會同有關(guān)部門對違規(guī)競賽嚴肅查處。
第二十四條 本辦法第六條、第七條有關(guān)事項發(fā)生變動，競賽活動組織主體（主辦方）應(yīng)及時向市教育局報告，市教育局研究確定其舉辦的全市性競賽是否暫停或撤銷。對故意隱瞞不報的，撤銷主辦方舉辦的全市性競賽，并進行嚴肅處理。
第二十五條 市教育局設(shè)立專門的舉報電話，并通過調(diào)研、督導(dǎo)、巡查等方式，密切與舉辦方、區(qū)市教育行政部門、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會投訴舉報。
第二十六條 舉辦方在組織實施全市性競賽中出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及違反作出的有關(guān)承諾等情況的，市教育局將要求舉辦方及時進行整改，并書面上報整改情況。
第二十七條 對拒不整改或整改不到位的，將由市教育局正式發(fā)函組織主體（主辦方），要求其立即停辦或撤銷其競賽活動，并切實做好善后工作。有關(guān)停辦或撤銷的決定等將及時通過市教育局官方渠道向社會公告。
第二十八條 教育部門依法依規(guī)對違法違規(guī)開展競賽的行為進行監(jiān)管查處。事業(yè)單位登記管理部門對競賽活動組織主體（主辦方）違反事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)的行為依法進行查處。民政部門對競賽活動組織主體（主辦方）違反社會組織登記管理法律法規(guī)的行為依法進行查處。市場監(jiān)管部門依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)行為。
第二十九條 每年度競賽活動完成后，競賽活動組織主體（主辦方）要向市教育局報送賽事總結(jié)和財務(wù)決算情況。
第六章 附 則
第三十條 因教育教學(xué)工作需要，市教育局舉辦的全市性競賽活動按照教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 經(jīng)教育部或者省教育廳認定開展的全國性或者全省性競賽活動，如需在我市舉辦面向中小學(xué)生的全市性線下活動，市內(nèi)具體承辦或組織實施單位，參照本辦法向市教育局提前備案，并提供相關(guān)證明材料。
第三十二條 跨市域組織的面向中小學(xué)生的全市性競賽活動，需按照本辦法進行認定，并取得相關(guān)地市教育行政部門的認可。
第三十三條 各區(qū)市教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，負責(zé)區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生競賽活動（含全市性競賽活動在本區(qū)域內(nèi)選拔賽、分賽等）的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要予以制止，并逐級上報。
第三十四條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2028年3月31日，其解釋權(quán)歸煙臺市教育局。
