泰安市中級人民法院
關(guān)于印發(fā)規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作
意見的通知
各縣市區(qū)人民法院、高新區(qū)人民法院、,中院有關(guān)部門：
現(xiàn)將《泰安市中級人民法院關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，抓好貫徹落實。
泰安市中級人民法院
2023年3月1日
泰安市中級人民法院
關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的意見
（試行）
為加強(qiáng)“三統(tǒng)一”管理，規(guī)范執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范高效運行，根據(jù)上級法院有關(guān)文件，結(jié)合全市法院執(zhí)行工作實際，制定本意見。
第一條 執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作應(yīng)堅持依法依規(guī)、規(guī)范高效、分工協(xié)調(diào)的原則，以提高執(zhí)行質(zhì)效、推動執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展為工作目標(biāo)。
第二條 中院成立執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，由執(zhí)行部門員額法官組成，必要時可以邀請審判部門法官參加。執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)全市法院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，辦公室設(shè)在執(zhí)行三庭。指導(dǎo)組根據(jù)需要召開工作會議，一般由執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組辦公室提請執(zhí)行局局長組織召開。
中院和各基層法院各指定一名干警為聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)報送有關(guān)材料。
第三條 基層法院請示中院指導(dǎo)的案件原則上限于法律適用問題，且請示前須經(jīng)本院審判委員會研究但仍難以形成一致意見。
新型且對全市法院具有指導(dǎo)意義的案件、經(jīng)類案檢索后標(biāo)準(zhǔn)不一且分歧較大的案件，也可以經(jīng)本院審判委員會研究后向中院請示。
對法律法規(guī)明確規(guī)定的問題、上級法院指導(dǎo)案例或裁判指引意見明確的問題、實務(wù)中已達(dá)成廣泛共識的問題、為規(guī)避在本地產(chǎn)生矛盾或引發(fā)信訪而上交的問題以及其他不宜請示的問題，一律不得進(jìn)行請示。
第四條 基層法院向中院請示匯報案件，應(yīng)通過書面形式，按照行文規(guī)范提供正式書面報告。報告應(yīng)載明有關(guān)案件事實、法律適用爭議問題以及各層級研究意見。
基層法院對案件事實和報告的真實性負(fù)責(zé)。如因報告中載明事實與客觀事實不一致導(dǎo)致中院指導(dǎo)意見出現(xiàn)偏差的，由請示的基層法院負(fù)責(zé)。
第五條 中院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組辦公室對基層法院請示的案件是否受理進(jìn)行審查，對于不符合業(yè)務(wù)指導(dǎo)范圍的案件，不予受理。對于符合業(yè)務(wù)指導(dǎo)受理要求的案件，受理后應(yīng)進(jìn)行編號登記。
第六條 中院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組受理請示案件后，應(yīng)指定具體承辦人。承辦人應(yīng)于收案后七個工作日內(nèi)提出初步答復(fù)意見，并報合議庭研究。合議庭形成合議意見后，應(yīng)由庭長提請執(zhí)行局局長組織召開執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組會議，對案件進(jìn)行研究。指導(dǎo)組召開會議研究案件時，根據(jù)需要由基層法院案件承辦人、執(zhí)行局局長或分管院領(lǐng)導(dǎo)到場匯報。
答復(fù)意見以中院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組名義作出，當(dāng)場或五日內(nèi)反饋給基層法院。
緊急問題及群體性案件、有重大社會影響的案件、上級黨政機(jī)關(guān)或上級法院關(guān)注的案件，迅速研究、及時回復(fù)。
第七條 中院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對基層法院請示案件無法達(dá)成一致意見或認(rèn)為案情重大不宜作出答復(fù)的，由中院向省法院請示匯報。
第八條 對于中院答復(fù)的意見，基層法院一般應(yīng)參照執(zhí)行。中院僅對請示的法律適用問題負(fù)責(zé)，如事實證據(jù)或法律規(guī)定發(fā)生變化，基層法院根據(jù)實際情況自行研究。
基層法院不同意答復(fù)意見的，報中院執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)組。
第九條 業(yè)務(wù)指導(dǎo)案件應(yīng)當(dāng)按照編號歸檔管理。相關(guān)材料、指導(dǎo)過程中形成的會議記錄等，應(yīng)參照執(zhí)行案件歸檔流程入卷留存。
第十條 中院對基層法院請示案件的答復(fù)應(yīng)經(jīng)指導(dǎo)組集體研究作出，不得以個人名義答復(fù)、違反程序答復(fù)、越權(quán)答復(fù)、草率答復(fù)，不得借答復(fù)之機(jī)干預(yù)案件執(zhí)行。對個案的指導(dǎo)答復(fù)意見基層法院不得在裁判文書中引用、披露，答復(fù)意見及答復(fù)研究人員的發(fā)言不得泄露給當(dāng)事人及其利害關(guān)系人、代理人。對類案及一般性證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用的答復(fù)不得向社會公開。違反工作紀(jì)律擅自對外泄露指導(dǎo)意見的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十一條 中院定期對執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議案件審查情況進(jìn)行調(diào)研分析，梳理存在問題不足，提出對策建議，促進(jìn)全市法院提升執(zhí)行業(yè)務(wù)水平。
第十二條 中院定期梳理執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況，總結(jié)提煉典型案例，供全市法院執(zhí)行部門參考借鑒。
第十三條 中院通過專項培訓(xùn)、專題調(diào)研、案例文書評選等方式開展針對性執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十四條 本意見自公布之日起實施。
