齊河縣人民政府關于印發(fā)齊河縣應急廣播系統(tǒng)運維管理辦法的通知
齊政發(fā)〔2023〕3號
縣經濟開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門、駐齊各單位：
《齊河縣應急廣播系統(tǒng)運維管理辦法》經縣政府第13次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
齊河縣人民政府
2023年3月1日
（此件公開發(fā)布）
齊河縣應急廣播系統(tǒng)運維管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我縣應急廣播系統(tǒng)的運行維護管理，確保系統(tǒng)正常運行、信息發(fā)布和播出安全，建立科學完善的應急信息發(fā)布和管理機制，充分發(fā)揮應急廣播系統(tǒng)在重大自然災害、災難事故、公共衛(wèi)生與安全等突發(fā)事件中應急指揮、協(xié)調、信息傳遞作用，提升政府應急管控和處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《應急廣播管理暫行辦法》（廣電發(fā)〔2021〕37號）、《山東省應急廣播平臺運行維護管理辦法》（魯廣電局〔2022〕301號）等法律法規(guī)及文件要求，現(xiàn)結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應急廣播系統(tǒng)，是指利用縣鄉(xiāng)村三級廣播播控平臺和廣播終端，制作、傳送應急信息或其他信息覆蓋全縣的應急廣播系統(tǒng)，包括信息制作平臺、各級播控平臺、傳輸網絡、接收終端等。
第三條 應急廣播系統(tǒng)實行分級管理與屬地管理相結合方式，按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，由縣鄉(xiāng)村三級分級進行規(guī)范化管理。
第四條 應急廣播遵循“上級優(yōu)先于下級，應急優(yōu)先于日?！痹瓌t，按照“戰(zhàn)時應急，平時服務”的要求，日常以政策宣傳為主，需要應急處置則轉為應急信息廣播。應急廣播要保證信息發(fā)布的權威性，納入政府管理。系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)要遵循安全播出要求和信息安全等級保護要求，從信息接入、制作播出、調度控制、傳輸覆蓋，最終到達終端全流程的信息安全，做到網絡安全、主機安全、應用安全、審計安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)備份。
第五條 縣融媒體中心負責應急廣播系統(tǒng)運維管理、督查、考核工作。做好應急廣播平臺管理和應急廣播節(jié)目內容的制作播發(fā)，原則上不承擔應急信息發(fā)布部門的應急信息審核職責。
縣應急管理局負責將應急廣播納入應急體系建設內容，建立統(tǒng)一應急廣播信息發(fā)布機制，實現(xiàn)應急信息采集和共享，及時發(fā)布自然災害、安全生產、防汛抗旱、應急救援等信息。
縣公安局負責做好指導應急廣播系統(tǒng)的網絡安全等保護工作，依法打擊各類破壞、阻礙應急廣播設施建設的違法犯罪行為。
縣自然資源局負責將地質災害、防災減災相關工作納入應急廣播使用范疇，通過應急廣播進行地質災害防治知識宣傳及地質災害預警預報，及時共享森林防火和重大林業(yè)有害生物防治信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布，配合縣應急管理局做好地質災害監(jiān)測預警。
縣發(fā)改局負責將應急廣播納入人民防空通信警報體系建設，協(xié)助做好應急廣播技術系統(tǒng)規(guī)劃設計，提供防空警報通信保障支持工作。
市生態(tài)環(huán)境局齊河分局負責及時提供環(huán)境污染事件、重污染天氣預警等應急工作信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣衛(wèi)健局負責及時共享突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣農業(yè)農村局負責及時提供農業(yè)病蟲害防治等應急工作信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣水利局負責及時提供內河防汛抗旱等災害預警信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣市場監(jiān)管局負責及時共享食品藥品安全突發(fā)事件應急處置和調查處理工作信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣氣象局負責對災害性天氣進行警報和評估，及時通過應急廣播平臺發(fā)布氣象災害預警信息，通過應急廣播平臺依法統(tǒng)一發(fā)布。
縣移動公司負責做好全縣應急廣播設備的運行維護、維修工作，確保設施設備運行正常，保證終端在線率95%以上。
縣電業(yè)公司負責做好應急狀態(tài)下的應急廣播系統(tǒng)供電保障，配合做好應急廣播日常維護的電力施工安全工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責加強廣播站和村（社區(qū)）廣播室的管理，確保村級終端不斷電、不斷網，保證設備安全。
第二章 播出管理
第六條 應急廣播信息發(fā)布實行審簽制，采用緊急播出、日常播出等播出方式。緊急播出指事故災害風險預警預報、氣象預警預報、突發(fā)事件、防災減災救災、人員轉移安置、應急科普等應急信息。日常播出指正常情況下以引導服務群眾為目的，宣傳黨的路線、方針、政策，指導農業(yè)生產，豐富群眾精神文化生活，適時發(fā)布黨委政府及相關部門的政策宣傳、通知公告、社會治理等相關信息?？h應急管理局負責統(tǒng)一指揮協(xié)調緊急信息發(fā)布工作，指導、督促信息發(fā)布責任單位制定信息發(fā)布標準、流程和審簽制度，做好相應類別信息審核、評估、備案、檢查等工作，建立暢通、有序、高效的緊急信息發(fā)布機制。
第七條 根據(jù)工作要求和突發(fā)事件應急預案有關規(guī)定，發(fā)布責任單位負責做好信息審核、評估、備案等工作，確保發(fā)布信息內容具備合法性、規(guī)范性。
第八條 應急廣播緊急信息發(fā)布的內容審查權限。
（一）縣級平臺審查：以縣政府名義發(fā)布的緊急信息，事件主管部門要填寫《齊河縣應急廣播信息發(fā)布審批表》，經審核報送至縣融媒體中心制作、播出，由縣級平臺統(tǒng)一對外發(fā)布；以縣級指揮部、領導小組或縣直部門名義發(fā)布的緊急信息，經部門（牽頭）主要負責人簽字或部門單位蓋章后，報縣級平臺統(tǒng)一對外發(fā)布；特殊情況下相關部門需立即發(fā)布應急信息的，在縣級平臺發(fā)布后，由所涉部門補齊相關審批手續(xù)報送縣級平臺備案。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺審查：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義發(fā)布的緊急信息要由分管負責人簽字，主要負責人審核批準后對外發(fā)布，并報縣融媒體中心備案。
（三）村級（社區(qū)）平臺審查：在村級（社區(qū)）平臺以村（社區(qū)）名義發(fā)布的緊急信息由村（社區(qū)）分管負責人簽字，主要負責人審核批準后對外發(fā)布，并報鎮(zhèn)街平臺備案。
第九條 應急廣播日常信息發(fā)布的內容審查權限。
（一）縣直部門通過縣級平臺播出的相關信息，須經部門主要負責人簽字或蓋章后，報縣融媒體中心播出。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）日常確需播出的政策宣傳、為農服務等信息，須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責人簽字同意，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺播發(fā)信息要報縣融媒體中心備案后，方可播出。
（三）日常信息播報、轉播上級播控平臺節(jié)目，必須按時、完整、準確轉播，不得隨意中斷節(jié)目、插播節(jié)目。
第十條 應急廣播系統(tǒng)所有播出內容要落實三審制，遵循內容“誰發(fā)布、誰負責”，播出人員要對信息播出內容進行審查，審核審批手續(xù)是否齊全，確認無誤后，方可播出。所有播出內容原始資料須存檔備查，建立播出日志。
第十一條 應急廣播播發(fā)信息頻次和時長要科學合理，原則上每次播出時間10—20分鐘，日常信息發(fā)布不超過20分鐘，各平臺不得高頻次、大時長播發(fā)信息，影響廣大群眾正常生活。
第十二條 縣級平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級（社區(qū)）平臺發(fā)布所有播出內容的原始資料要建立播出日志存檔備查。
第三章 使用管理
第十三條 縣級應急廣播播控平臺設在縣融媒體中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）播控平臺設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦），村級（社區(qū)）播控平臺設在村（社區(qū)）委會。宣傳委員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播站平臺責任人，并配備2—3名政治素質過硬人員進行管理。支部書記為各村（社區(qū)）廣播室平臺責任人，并配備1—2名政治素質過硬人員進行管理。
第十四條 縣鄉(xiāng)村播控平臺要落實安全播出工作機制，播出人員要實時監(jiān)聽播出節(jié)目內容和播出質量，嚴禁攜帶與播出內容無關的音像資料進入播控室，做到機開人在，嚴防敵對勢力及邪教人員等各類不法分子破壞，未經許可無關人員不得擅自進入廣播室，筑牢意識形態(tài)領域安全防線。
第十五條 應急廣播播控平臺信息播出實行賬號密碼管理，做到分級管理、專人專用。管理人員不得將賬號、密碼交予他人使用，不得隨意更換設備配置，不得變更系統(tǒng)技術參數(shù)，不得隨意安裝與系統(tǒng)無關的軟件、游戲等。重要資料每月進行備份，因工作人員變動需交接設備及工作資料等，要做到交接手續(xù)清楚、責任明確。
第十六條 嚴禁在應急廣播線路、設備接掛其他信息轉播設備。任何單位和個人不得侵占、干擾系統(tǒng)專用線路和頻率，不得擅自截傳、干擾系統(tǒng)信號。
第十七條 應急廣播信息播報要使用普通話，特殊情況可使用本地方言。播出語言文明規(guī)范，遵守社會主義道德規(guī)范和公序良俗。
第四章 運維管理
第十八條 應急廣播系統(tǒng)屬公共服務體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關部門要共同做好系統(tǒng)運維管理工作，確保應急廣播系統(tǒng)設備、設施、線路保持暢通、正常運轉?？h融媒體中心要實時監(jiān)控信號和設備運行狀態(tài)，平臺網絡和終端設備因損壞造成廣播中斷時，要第一時間通知縣移動公司組織力量搶修，盡快恢復正常廣播。
第十九條 縣融媒體中心承擔應急廣播系統(tǒng)監(jiān)管和技術指導工作。縣移動公司要組建專門運行維護隊伍，明確分工，落實責任，建立健全技術維護、運行管理、人員培訓、應急處置等制度，確保應急廣播設備正常運行。
第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要承擔對本級平臺和村級平臺終端的維護、管理，確保終端音量不擾民，設備不斷電，不斷網，保持終端在線率95%以上。應急廣播設備是專用設備，設備器材要存放在專用場所，由專職管理人員負責，按規(guī)程操作；要加強設備防盜、防火、防潮、防塵、用電等安全保護措施，因管理不善造成設備損毀、遺失的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行解決維護、購置費用。
第二十一條 各級平臺設備發(fā)生不能排除的故障，要及時與縣移動公司聯(lián)系解決，并做好設備故障報修記錄?？h移動公司要建立規(guī)范設備設施報修流程，落實好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維護人員，定期對室內外設備進行巡查和維護，對申請報修要第一時間安排技術人員進行勘查維修，確保設備正常使用。
第五章 附 則
第二十二條 應急廣播系統(tǒng)管理和維護人員因設施故障而沒有及時采取措施排除故障或違規(guī)操作，造成嚴重后果的，要根據(jù)有關規(guī)定追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 利用應急廣播系統(tǒng)傳播下列內容之一的，根據(jù)《廣播電視管理條例》追究有關人員責任；造成重大播出事故的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑法構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（一）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；
（二）危害國家安全、榮譽和利益的；
（三）煽動民族分裂、破壞民族團結的；
（四）泄露國家秘密的；
（五）誹謗、侮辱他人的；
（六）宣揚淫穢、迷信或渲染暴力的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。
第二十四條 單位或個人有下列行為之一的，根據(jù)《廣播電視管理條例》《山東省實施<廣播電視設施保護條例>細則》追究當事人責任；構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；觸犯刑法構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（一）擅自遷移、拆除、破壞應急廣播設施；
（二）危及應急廣播設施安全、降低傳輸信號效能；
（三）竊取應急廣播信號，造成應急廣播信號中斷；
（四）其他對應急廣播系統(tǒng)和信號有損害的行為。
第二十五條 本辦法由縣文旅局、融媒體中心負責解釋。
第二十六條 本辦法自2023年4月1日起施行，有效期至2026年3月31日。
