泰安市科學技術(shù)局 泰安市財政局
關(guān)于印發(fā)《泰安市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》的通知
泰科發(fā)〔2023〕6號
各縣（市、區(qū)）科技局、財政局，泰安高新區(qū)科技、財政管理部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《泰安市科技企業(yè)孵化載體管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
泰安市科學技術(shù)局 泰安市財政局
2023年3月3日
泰安市科技企業(yè)孵化載體管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《泰安市人民政府關(guān)于推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》（泰政發(fā)〔2022〕13號）精神，引導我市科技企業(yè)孵化載體健康有序發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，參照《山東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱“孵化載體”）是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”，分綜合類、專業(yè)類）和科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）的統(tǒng)稱，是以促進成果轉(zhuǎn)化，培育科技型企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是全市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、推進新型工業(yè)化強市建設(shè)的重要載體。
第三條 市科技局對全市孵化載體進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導，負責市級孵化載體的認定或備案管理工作。各縣市區(qū)科技局、功能區(qū)科技管理部門負責本區(qū)域孵化載體的具體服務(wù)和指導工作。
第二章 功能定位
第四條 孵化載體功能如下：
1.眾創(chuàng)空間的主要功能是為創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑提供低成本、便利化、多要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
2.孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
3.加速器的主要功能是為高成長科技企業(yè)提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技型企業(yè)做大做強。
第三章 市級眾創(chuàng)空間備案條件
第五條 市級眾創(chuàng)空間備案條件：
1.設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，具有獨立法人資格，實際運營一年以上；
2.擁有≥200m²服務(wù)場地或提供創(chuàng)業(yè)工位≥13個。具有公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地。提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積≥眾創(chuàng)空間總面積的75%；
3.年入駐創(chuàng)業(yè)團隊或企業(yè)總數(shù)≥10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)≥3家；
4.具有專職運營服務(wù)團隊，具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員≥有名，聘請專兼職導師≥2名；
5.具有完善的運營工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、財務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制等；
6.每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓等活動≥5場次。
第四章 市級孵化器認定條件
第六條 市級孵化器認定條件：
1.設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，具有獨立法人資格。機構(gòu)實際注冊并運營滿1年；
2.孵化場地集中，孵化場地面積≥2500m²。在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上（屬租賃場地的，至少4年以上有效租期）；
3.具備投融資服務(wù)功能，擁有孵化資金≥150萬元；有獲得投融資的在孵企業(yè)，并能提供資金使用案例；
4.擁有職業(yè)化服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每20家（不足20家的按20家計）在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導師；
5.已申請專利等知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例≥15%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比≥10%；
6.在孵企業(yè)≥15家且每千平方米平均在孵企業(yè)數(shù)原則上≥1家；
7.累計畢業(yè)企業(yè)達到5家。
第五章 市級加速器認定條件
第七條 市級加速器認定條件：
1.設(shè)立專門運營管理機構(gòu)，具有獨立法人資格，實際注冊并運營滿1年；
2.加速器場地相對集中，可自主支配孵化場地面積≥10000m²。入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；
3.建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)；
4.具備投融資服務(wù)功能，擁有孵化資金≥250萬元；有獲得投融資的入駐企業(yè)，并能提供資金使用案例；
5.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每20家（不足20家的按20家計）入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導師；
6.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于15%；
7.入駐企業(yè)≥10家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上；
8.與孵化器之間建有對接機制，從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)≥20%。
第八條 加速器應(yīng)建立企業(yè)準入機制和退出機制，入駐企業(yè)同時具備以下條件：
1.企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍；
2.企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達300萬元以上；
3.企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第六章 市級孵化載體備案或認定程序
第九條 市科技局下發(fā)市級孵化載體的備案或認定工作的通知；申報單位向縣市區(qū)科技局、功能區(qū)科技主管部門提出備案或認定申請；縣市區(qū)科技局、功能區(qū)科技主管部門對申報材料的真實性、合規(guī)性進行審核并實地核查，對符合條件的推薦到市科技局。市科技局組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行評審，對符合條件的按照相關(guān)程序予以備案或認定。
第七章 運行與管理
第十條 孵化載體應(yīng)強化專業(yè)化科技服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)保障能力，為創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高質(zhì)量、高標準、全方位的服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。
第十一條 鼓勵孵化載體開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”全周期孵化鏈條建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈拓展延伸；鼓勵孵化載體積極探索孵化模式創(chuàng)新，發(fā)展異地孵化等跨區(qū)域孵化運營模式，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟等利益共享模式；鼓勵孵化載體加強融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，積極聯(lián)合高校、科研院所和骨干企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，推進產(chǎn)學研深度融合，加快在孵企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，全面提升對中小企業(yè)的研發(fā)和人才服務(wù)能力。
第十二條 孵化載體應(yīng)指導在孵科技型企業(yè)每年加入國家科技型中小企業(yè)庫，不斷培育高新技術(shù)企業(yè)，自覺填報火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第十三條 市科技局對孵化載體進行動態(tài)化管理。堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為導向，對孵化載體的產(chǎn)出、效益、影響等內(nèi)容進行年度績效評價工作，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。評價結(jié)果為不合格的限期整改，整改期一年，整改期滿仍未達到合格標準的，無故不參加績效評價的，取消其市級孵化載體資格。
第十四條 各縣市區(qū)科技局、功能區(qū)科技主管部門要加強對所屬孵化載體的日常運營監(jiān)管。孵化載體名稱、運營管理機構(gòu)、面積范圍、場地位置等事項發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在縣市區(qū)科技局、功能區(qū)主管部門報告?？h市區(qū)科技局、功能區(qū)科技主管部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消市級孵化載體資格建議。
第八章 獎懲措施
第十五條 鼓勵引導省級及以上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，盤活閑置土地、低效廠房等存量資源建設(shè)孵化器、加速器，把孵化載體發(fā)展與招商引資結(jié)合起來，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出招引科技型中小企業(yè)和項目入駐，為高新技術(shù)企業(yè)培育后備力量。
第十六條 對符合條件、服務(wù)體系完善、服務(wù)績效顯著、服務(wù)特色突出的孵化載體，優(yōu)先推薦省級和國家級孵化載體備案和認定。對新認定的國家級、省級孵化器，市級財政分別一次性給予孵化器運營機構(gòu)100萬元、50萬元資金補助，用于孵化器運營補貼。對新認定的省級加速器，市級財政一次性給予加速器運營機構(gòu)30萬元資金補助，用于加速器運營補貼。
第十七條 在孵企業(yè)首次認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認定1家，市級財政對孵化載體予以一次性補助5萬元，最高不超過50萬元。
第十八條 在申報、填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中存在弄虛作假行為，被取消其孵化載體評審或認定資格的，3年內(nèi)不得再次申報，視情況追回財政補助資金，并根據(jù)有關(guān)科研信用管理規(guī)定進行信用記錄處理。
第九章 附則
第十九條 本辦法由市科技局負責解釋。
第二十條 本辦法自2023年4月3日起施行，有效期至2026年12月31日。
附件：名詞解釋
名 詞 解 釋
一、專業(yè)孵化服務(wù)人員：指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員。
二、創(chuàng)業(yè)導師：指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化實踐輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。
三、在孵企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過36個月；
3.孵化時限原則上不超過48個月（技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月）。
四、在孵企業(yè)畢業(yè)條件（企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項）：
1.經(jīng)國家認定通過的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計獲得天使投資、風險投資、銀行貸款、股票籌資、債權(quán)融資等超過100萬元；
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
