青島市市南區(qū)科學(xué)技術(shù)局市南區(qū)科技創(chuàng)新孵化載體管理辦法
南科技規(guī)〔2023〕1號
第一章 總則
第一條 為完善“眾創(chuàng)空間--孵化器--加速器--產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)我區(qū)科技創(chuàng)新孵化載體健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)科技創(chuàng)新孵化載體認定和管理工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 科技創(chuàng)新孵化載體包括科技類眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三條 市南區(qū)科技主管部門負責(zé)區(qū)級科技創(chuàng)新孵化載體認定及年度績效評價工作，組織國家、市級科技創(chuàng)新孵化載體認定申請等工作。
第二章 區(qū)級科技創(chuàng)新孵化載體的認定
第四條 科技類眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。區(qū)科技類眾創(chuàng)空間需符合以下標準：
1.發(fā)展方向明確，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)特色鮮明。通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
2.在市南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊成立的獨立法人，具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，至少包括3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。
3.實際注冊并運營滿12個月。
4.在市南區(qū)有固定辦公和孵化場所，可自主支配的場地面積（商業(yè)經(jīng)營性場所除外）不小于500平方米或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，提供的創(chuàng)業(yè)工位與公共服務(wù)場地面積之和不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。申報時對孵化場地保有3年（含）以上使用權(quán)。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于20家。主要包括以技術(shù)創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體，入駐時限不低于3個月。
6.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)的數(shù)量不低于10家，或每年至少有5家入駐創(chuàng)業(yè)團隊或企業(yè)獲得融資。
7.每年至少有3個典型孵化案例。
8.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于10場次。
第五條 科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技類企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。區(qū)科技企業(yè)孵化器需符合以下標準：
1.發(fā)展方向明確，符合上述科技企業(yè)孵化器相關(guān)規(guī)定。
2.在市南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊成立的獨立法人，具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，其中至少包括3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員。每10家入駐企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）。具有明確的孵化器建設(shè)發(fā)展目標和完善的管理制度。
3.實際注冊并運營滿12個月。
4.有固定工作場所和孵化場地，可自主支配場地面積不少于2000平方米，其中，入駐企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。申報時對孵化場地保有3年（含）以上使用權(quán)。
公共服務(wù)場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，如公共餐廳、接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務(wù)場地。
5.入駐科技企業(yè)數(shù)量不低于15家，實際入駐國家科技型中小企業(yè)數(shù)量不少于6家且每千平米不低于3家。
6.實際入駐科技企業(yè)數(shù)量不低于入駐企業(yè)總量的50%，實際使用面積不低于入駐企業(yè)使用總面積的50%。
7.能夠為入駐企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
8.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不少于100萬元人民幣，并至少有1個資金使用案例。
第六條 科技企業(yè)加速器是一種以快速成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新充分滿足企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有較強的集群吸引力和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形態(tài)?？萍计髽I(yè)加速器需滿足以下條件：
1.發(fā)展方向明確，符合上述科技企業(yè)加速器相關(guān)規(guī)定。
2.在市南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊成立法人，具有專業(yè)化運營服務(wù)團隊，至少包括5名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員。每10家入駐企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等）。具有明確的加速器建設(shè)發(fā)展目標和完善的管理制度。
3.具備加速孵化能力，能夠滿足高成長性企業(yè)對于投融資、技術(shù)研發(fā)、市場開拓、國際合作等方面的需求，幫助企業(yè)加速成長。
4.實際注冊并運營滿12個月。
5.可自主支配場地面積原則上不少于5000平方米。其中，入駐企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。申報時對孵化場地保有3年（含）以上使用權(quán)。
6.入駐科技企業(yè)數(shù)量不低于20家，實際入駐國家科技型中小企業(yè)不少于10家且每千平米不低于2家。
7.實際入駐科技企業(yè)數(shù)量不低于入駐企業(yè)總量的50%，實際使用面積不低于入駐企業(yè)使用總面積的50%。
8.入駐企業(yè)在我區(qū)實現(xiàn)年度全口徑經(jīng)濟貢獻總額不少于500萬元（入駐企業(yè)包括新注冊企業(yè)、區(qū)外遷入企業(yè)和本辦法實施前已在載體內(nèi)注冊企業(yè)）。
9.入駐企業(yè)中至少有2家高新技術(shù)企業(yè)或已納入青島市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)。
第七條 科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要空間聚集形式，能夠有效集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而有效推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)需滿足以下條件：
1、發(fā)展方向明確，符合上述科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)規(guī)定。
2.在市南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊成立的獨立法人，具有專業(yè)化運營服務(wù)團隊，至少包括8名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員。具有明確的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標和完善的管理制度。
3.實際注冊并運營滿12個月。
4.園區(qū)有相對集中的建筑群和明確的邊界，可自主支配場地面積原則上不少于10000平方米。其中，入駐企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上。申報時對場地保有3年（含）以上使用權(quán)。
5.入駐園區(qū)的科技企業(yè)數(shù)量不低于30家，實際入駐國家科技型中小企業(yè)不少于20家且每千平米不低于2家。
6.實際入駐科技企業(yè)數(shù)量占入駐企業(yè)總量不低于50%，實際使用面積不低于入駐企業(yè)使用總面積的50%。
7.入駐企業(yè)在我區(qū)實現(xiàn)年度全口徑經(jīng)濟貢獻總額不少于1000萬元。（入駐企業(yè)包括新注冊企業(yè)、區(qū)外遷入企業(yè)和本辦法實施前已在載體內(nèi)注冊企業(yè)）
8.入駐企業(yè)中至少有5家高新技術(shù)企業(yè)或已納入青島市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)。
第三章 載體建設(shè)及績效評價
第八條 創(chuàng)新孵化載體建設(shè)按照第一次申報認定面積進行獎勵，新增面積可以計入創(chuàng)新孵化載體面積總和，但不再單獨進行獎勵，若升級為更高級別孵化載體，則按照更高級別獎勵標準對新增面積進行獎勵。
第九條 市南區(qū)科技主管部門對區(qū)級創(chuàng)新孵化載體實行年度績效評價、統(tǒng)計和動態(tài)管理。創(chuàng)新孵化載體應(yīng)該按照要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。
第十條 市南區(qū)科技主管部門根據(jù)服務(wù)能力、孵化績效、社會貢獻建立創(chuàng)新孵化載體績效評價指標體系，對創(chuàng)新孵化載體進行量化評價，并根據(jù)創(chuàng)新孵化載體發(fā)展實際情況調(diào)整和完善相關(guān)評價指標體系,以指南形式下發(fā)。
第十一條 績效評價程序：
（一）自我評價。創(chuàng)新孵化載體按照績效評價指標體系開展自我評價，將自我評價報告和有關(guān)證明材料報市南區(qū)科技主管部門；
（二）形式審查。市南區(qū)科技主管部門對創(chuàng)新孵化載體提交的材料進行形式審查；
（三）專家評價。市南區(qū)科技主管部門組織專家評價，形成專家績效評價結(jié)論；
（四）結(jié)果公示。市南區(qū)科技主管部門對績效評價結(jié)果進行公示。
第十二條 市南區(qū)科技主管部門每年第一季度完成創(chuàng)新孵化載體上一年度績效評價工作,分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。評分60分（含）--70分（不含）為合格等次；70分（含）--85分（不含）為良好等次，85分（含）以上為優(yōu)秀等次，優(yōu)秀等次按照獎勵標準的100%撥付獎勵，良好等次按照獎勵標準的50%撥付獎勵，合格等次按照獎勵標準的10%撥付獎勵。對于不參加績效評價的，當(dāng)年績效評價等次直接定為不合格；對無實際運營場地或連續(xù)兩年績效評價為不合格等次的，取消其創(chuàng)新孵化載體資格。
第四章 附則
第十三條 本管理辦法中科技企業(yè)指國家科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)（發(fā)明專利、集成電路發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權(quán)）的企業(yè)等。
第十四條 創(chuàng)新孵化載體需按要求向區(qū)、市和國家科技主管部門上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等有關(guān)材料。
第十五條 鼓勵創(chuàng)新孵化載體協(xié)會發(fā)揮行業(yè)管理作用，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，加強服務(wù)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律。
第十六條 經(jīng)認定的創(chuàng)新孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，或出現(xiàn)其他影響創(chuàng)新孵化載體正常運營情況的，需在三個月內(nèi)向市南區(qū)科技主管部門報告。市南區(qū)科技主管部門審核并實地核查，對符合本辦法要求的，屬市級及以上創(chuàng)新孵化載體的，向市科技主管部門提出變更建議，屬區(qū)級創(chuàng)新孵化載體的，按程序進行備案；對不符合本辦法要求的，屬市級及以上創(chuàng)新孵化載體的，向市科技主管部門提出取消資格建議，屬區(qū)級創(chuàng)新孵化載體的，取消其區(qū)級創(chuàng)新孵化載體資格。
第十七條 以虛假材料等不正當(dāng)手段通過區(qū)級創(chuàng)新孵化載體認定、年度績效評價的，經(jīng)區(qū)科技主管部門查實后，取消其區(qū)級創(chuàng)新孵化載體資格，責(zé)令其退回相應(yīng)財政補助資金，并列入科研誠信“黑名單”，三年內(nèi)不再受理其創(chuàng)新孵化載體認定申請和各類科技計劃項目申報。
第十八條 本辦法由市南區(qū)科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日2023年4月13日起施行，有效期至2025年4月30日。原《市南區(qū)科技創(chuàng)新孵化載體管理辦法》（南科技規(guī)〔2020〕1號）同時廢止。
