臨沭縣人民政府
關于印發(fā)臨沭縣城市公園管理辦法的通知
沭政發(fā)〔2023〕1號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：
現(xiàn)將《臨沭縣城市公園管理辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。
臨沭縣人民政府
(此件公開發(fā)布)
臨沭縣城市公園管理辦法
第一章總則
第一條為加強城市公園的建設、管理和保護，根據(jù)國務院《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《臨沭縣城市綠化管理辦法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園的規(guī)劃、建設、保護等管理活動。
第三條本辦法所稱的公園，是指向公眾開放，供公眾游覽、休憩、觀賞、娛樂，進行文化教育、科學普及活動和鍛煉身體的場所，包括綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、游園、廣場等。
第四條縣綜合行政執(zhí)法部門負責全縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園管理工作。公園管理單位負責公園的日常管理工作。
縣自然資源和規(guī)劃、財政、公安、住建、市場監(jiān)管、應急管理、消防、婦聯(lián)、水利、文旅、發(fā)改、環(huán)保等部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同縣綜合行政執(zhí)法部門做好公園管理工作。
第五條縣人民政府應將公園的建設和管理納入縣財政預算，保障公益事業(yè)發(fā)展。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)、公民及其他社會團體通過投資、資助、捐贈、認養(yǎng)等方式參與公園的建設、管理和保護。
第六條任何單位和個人都有保護公園內(nèi)綠地和設施的責任，有對損害公園綠地和設施的行為進行勸阻、制止和舉報的權利和義務。
第二章規(guī)劃和建設
第七條縣住建部門應依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會同自然資源和規(guī)劃部門編制公園發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。
經(jīng)批準的公園和廣場發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應當報縣人民政府批準。
已建成公園和規(guī)劃預留公園用地，實行城市綠線控制管理。
第八條嚴格控制公園周邊影響公園景觀的建設項目。
任何單位和個人未經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法部門同意，不得借助公園形象進行廣告宣傳。
第九條公園新建、改建和擴建項目設計方案應符合公園發(fā)展規(guī)劃，由縣住建部門組織設計方案論證，提出意見，報縣人民政府批準。公園設計、施工、監(jiān)理均應由相應資質(zhì)單位承擔。建設項目竣工后，應當按照有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后，方可投入使用。
第十條公園內(nèi)水、電、燃氣、熱力等各類管線應當隱蔽設置，不得破壞公園景觀，不得影響樹木生長，不得危及人身和財產(chǎn)安全。
第三章保護與管理
第十一條任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍。
第十二條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園的樹木。
因城市建設確需臨時占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的，應當經(jīng)縣人民政府批準后方可辦理相關手續(xù)，并繳納恢復綠地補償費或者綠地占用費；占用期滿后，由縣綜合行政執(zhí)法部門組織恢復綠地。臨時占用綠地造成相關設施損壞的，占用者應當承擔賠償責任。
第十三條公園管理單位應當對公園設施進行維護和保養(yǎng)，保證設施完好。任何單位和個人不得擅自改變公園內(nèi)供游人游覽、休息建筑物和設施的用途。
公園門前廣場應當保持空曠、平整，不得擺攤設點以及從事任何經(jīng)營性活動。
第十四條公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑物，由公園管理單位依照有關法律、法規(guī)嚴格保護。
第十五條公園水體不得進行營利性養(yǎng)殖。
第十六條公園燈具應按規(guī)定定時開關。
第十七條公園管理單位應當履行下列職責，加強公園管理，為游客提供安全文明服務：
（一）制定公園管理制度；
（二）保持公園環(huán)境衛(wèi)生整潔；
（三）保持公園設備設施完好，定期進行維護并及時維修；
（四）保護公園景觀和財產(chǎn)，制止破壞公園景觀和財產(chǎn)的行為；
（五）在公園的醒目處設置服務指示牌及相關的警示標志；
（六）規(guī)范公園管理人員的服務行為；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十八條公園內(nèi)的收費項目及標準，應報物價管理部門核定并公示。
第四章園容管理
第十九條公園管理單位應當加強公園內(nèi)綠化養(yǎng)護管理，并達到下列標準：
（一）綠化配置科學合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，園藝特色明顯；
（二）綠地整潔，綠籬、草坪等修剪及時，無明顯雜草及裸露、斷檔，養(yǎng)護到位，生長旺盛，完整美觀；
（三）樹木修剪合理，及時疏枝，形態(tài)整齊美觀，無枯死樹和枯干枝；
（四）綠化設施設計新穎、布局合理、無破損；花卉搭配合理，色彩協(xié)調(diào)美觀，具有藝術性；
（五）加強公園內(nèi)古樹名木保護，統(tǒng)一設置編號、標牌，逐樹建立管理檔案。
（六）做好園林植物病蟲害防治工作，防止病蟲害發(fā)生和蔓延。
第二十條公園管理單位應當加強公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，及時清掃保潔，并達到下列標準：
（一）道路、廣場無垃圾、污垢、油垢和雜物等；
（二）建筑物、構筑物、欄桿、標志標牌、垃圾箱等設施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時；
（三）垃圾清掃、清運及時；
（四）公廁清洗、消毒及時，有專人管理；
（五）水面無漂浮物，水體清潔。
第五章公共秩序管理
第二十一條游客應當文明游園，愛護公園綠化，保護公園設施，維護公園秩序，遵守游園守則。公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）隨地吐痰、便溺；亂丟果皮、紙屑，傾倒垃圾、雜物等；
（二）在樹木、文物、建筑、雕塑和硬化路面上留言刻字、亂貼亂畫；在樹木、景物及設施上涂污、刻畫、懸掛、張貼及散發(fā)各類廣告宣傳品以及展示產(chǎn)品；
（三）攀折和搖撞樹木、采摘花果、采集植物種子；踐踏非開放綠地；
（四）翻越圍墻、欄桿、綠籬，攀爬園林建筑和雕塑，在座椅、亭、廊處躺臥；進園后滯留和過夜；
（五）故意損壞圍欄、步道、座椅、照明設施、保潔設施、亭廊、雕塑、標牌、觀賞假山、裝飾山石及其它設施；
（六）在非指定區(qū)域進行游泳、玩球、輪滑、放風箏等；在水體非指定地段、區(qū)域捕（釣）魚；
（七）向水體內(nèi)拋棄、傾倒、排放污物；擅自引用水體，并使用水體洗刷物品、車輛；
（八）攜帶限養(yǎng)犬只以及其它有礙人身安全、公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生的寵物入園；
（九）故意制造噪聲，影響公園環(huán)境；
（十）擺攤設點、賣藝、乞討、拾荒、非法兜售物品以及其他經(jīng)營性活動；
（十一）算命、占卜、燒紙等封建迷信活動；宿營、酗酒、賭博、尋釁滋事或者從事淫穢、色情、暴力活動；
（十二）焚燒樹枝樹葉、垃圾及其它雜物；
（十三）在禁火區(qū)吸煙、擅自使用明火；
（十四）在公園內(nèi)燃放煙花爆竹，攜帶易燃易爆等危險品進入公園。
（十五）擅自舉辦展覽，開辟健身場地以及組織各類健身娛樂活動，未經(jīng)批準擅自集會；
（十六）其他損害公園設施、設備及公共秩序的行為以及法律、法規(guī)禁止的行為。
第二十二條公園內(nèi)除老、弱、病、殘者專用的非機動代步車輛、搶險救災車輛和確需入園執(zhí)行公務的車輛外，其它車輛不得進入。
第二十三條兒童、精神病人、智障者進入公園應當由監(jiān)護人或者其他成年人帶領。
第二十四條公園內(nèi)舉辦展覽、宣傳、咨詢、演出等活動，應當符合公園的性質(zhì)和功能，堅持健康、文明的原則，禁止各類商業(yè)促銷和廣告等宣傳活動，不得損害公園綠化和環(huán)境景觀。
公園舉辦的各類活動，由公園管理單位根據(jù)申請單位的活動方案提出審查意見，報縣綜合行政執(zhí)法部門批準；活動舉辦者應當按照標準繳納有關費用，損壞的設施應照價賠償?；顒优e辦者需用的水、電由公園專業(yè)人員負責接用，任何單位和個人不得擅自接用。
活動舉辦者不得使用超過規(guī)定噪聲分貝的音響設備，控制噪音污染，保持場地衛(wèi)生整潔，做到人走場清。
第二十五條在公園內(nèi)設置游樂設施、康樂設施或者從事經(jīng)營服務等活動，應當符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，其技術、安全指標必須達到國家規(guī)定標準。由公園管理單位根據(jù)申請單位或個人的方案提出審查意見，報縣綜合行政執(zhí)法部門批準。經(jīng)批準在公園從事上述活動的單位和個人，應當按照批準的位置、面積經(jīng)營，接受相關管理部門和公園管理單位的監(jiān)督檢查，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定，并按照相關規(guī)定繳納恢復綠地補償費或者綠地占用費；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理其它手續(xù)的，應依法辦理；造成樹木、草坪、設施損壞的，應當予以賠償。
第二十六條自發(fā)組織開展群眾性健身的，活動組織者應當向公園管理單位登記，由公園管理單位統(tǒng)一確定活動時間、地點。活動參加者應當服從公園管理單位管理，遵守環(huán)境噪聲及安全管理規(guī)定。
第二十七條公園內(nèi)設置廣告必須經(jīng)主管部門同意后，方可按規(guī)定辦理有關手續(xù)。公園禁止設置影響公園景觀的戶外廣告。
第二十八條公園管理單位應當在公園內(nèi)明顯的位置設置游人須知、引導標牌、警示標志等設施。
第二十九條公園內(nèi)施工必須進行圍擋作業(yè)，施工物料、設備放置整齊，設置警示標志，做到工完場清。
第六章安全和監(jiān)督管理
第三十條公園管理單位應當建立健全安全管理制度，落實安全責任制，加強水上項目、游樂設施、節(jié)假日游園等活動的管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。各相關職能部門應根據(jù)各自職責，對公園的安全進行監(jiān)督與管理。
第三十一條公園內(nèi)的各類設備、設施應當根據(jù)國家有關規(guī)定進行相應的質(zhì)量和安全檢驗，并定期檢查維護，保持設施完好、安全。
第三十二條公園各種設備的操作人員必須經(jīng)業(yè)務培訓合格后持證上崗，定期對設備進行安全檢查和維修保養(yǎng)，嚴格遵守操作規(guī)程。
第三十三條經(jīng)批準在公園內(nèi)舉辦的各類活動，舉辦者應當落實安全保障措施，確?；顒影踩Ｔ诠珗@舉辦活動應遵循誰主辦、誰負責的原則，按批準的期限、區(qū)域從事活動，應當制定應急預案，保障游客安全。不得隨意擴大場地、變更活動內(nèi)容和延長活動時間。
第三十四條公園管理單位應當制定公共突發(fā)事件應急預案，發(fā)生突發(fā)事件，應當立即按照預案實施處置。
第三十五條公園所在地的公安部門派出機構，負責轄區(qū)內(nèi)公園的日常治安管理，及時制止、查處公園內(nèi)違規(guī)違法行為。
第三十六條公園管理單位應當加強公園的日常管理工作，建立健全公園管理投訴制度，公布服務監(jiān)督電話，認真受理游人投訴。
公園管理人員應當佩戴標志，文明服務，按照職責做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。
第七章法律責任
第三十七條違反本辦法規(guī)定，擅自占用公園用地的，由綜合行政執(zhí)法部門或住建部門責令其限期改正，對已形成的建筑物、構筑物或者其它設施，責令其限期拆除并恢復原狀。
第三十八條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在公園內(nèi)組織開展大型群眾性文體活動的，公園管理單位有權予以勸阻制止。
第三十九條游人違反本辦法規(guī)定，依照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；造成損失的，應當負賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條縣綜合行政執(zhí)法部門與公園管理單位及其工作人員未履行本辦法規(guī)定的職責，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，導致公園設施遭到破壞的，由上級主管部門或者紀檢監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第四十一條本辦法自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日?！杜R沭縣城市公園管理辦法》（沭政發(fā)〔2013〕25號）同時廢止。
【政策咨詢】:縣綜合行政執(zhí)法局
電話解答：0539-2131601
現(xiàn)場解答：臨沭縣沭新街2號。
