濟陽檢發(fā)〔2023〕5號
關(guān)于建立“不起訴+”工作機制的實施意見
為有效提升辦案質(zhì)效，充分適用寬嚴相濟刑事政策，豐富認罪認罰從寬制度方式，提升綜合治理水平，減少和預(yù)防刑事案件發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我區(qū)輕微刑事案件工作實際，特制定本實施意見。
一、不起訴＋社會公益服務(wù)。通過社會公益服務(wù)，責(zé)令 被不起訴人在一定時限內(nèi)完成管理交通秩序、參與社區(qū)義務(wù) 服務(wù)、法治宣傳等定量的社會公益服務(wù)，反思自己的罪行及 對社會的危害，并通過公益服務(wù)修復(fù)被犯罪侵害的社會關(guān)系。
二、不起訴＋公益訴訟。在辦理不起訴等刑事案件中， 發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有資產(chǎn)保護等領(lǐng)域負有監(jiān)管責(zé)任的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，侵害國家利益或社會公共利益的，刑事檢察部門應(yīng)將案件線索移送公益訴訟檢察部門，由公益訴訟檢察部門向相關(guān)行政機關(guān)提出檢察建議，督促其履行職責(zé)，對行政機關(guān)經(jīng)檢察建議督促仍沒有依法履行職責(zé)，國家和社會公共利益仍處于受侵害 狀態(tài)的，檢察機關(guān)可以提起行政公益訴訟。
三、不起訴＋賠償保證金。對輕微刑事犯罪嫌疑人有賠償意愿且有賠償能力，因被害人或其法定代理人、近親屬的訴求未得到滿足，或因雙方矛盾激化等原因未能達成和解協(xié)議的，犯罪嫌疑人主動表明賠償意愿，并向公證機構(gòu)繳存一 定數(shù)額的賠償保證金后，檢察機關(guān)可以對其作出不起訴決定。
四、不起訴＋行政處罰。做好刑行銜接，對行政機關(guān)提出檢察意見，建議給予被不起訴人相應(yīng)的行政處罰，并跟進監(jiān)督落實情況，避免出現(xiàn)較輕行為被罰款、行政拘留等行政 處罰，而同類較重行為因不起訴而逃脫法律制裁情況發(fā)生。
五、不起訴＋司法修復(fù)。如破壞林地罪，非法占用農(nóng)用地罪，盜伐、濫伐林木罪等，對被不起訴人采取責(zé)令補種復(fù)綠、修復(fù)被破壞耕地等恢復(fù)原狀的司法修復(fù)措施，并對修復(fù)成果進行驗收，最大限度將損毀環(huán)境恢復(fù)原狀。
六、不起訴＋檢監(jiān)銜接。對被不起訴人為公職人員、中共黨員，需要給予黨紀政紀處分的，作出不起訴決定后，制作移交函，連同不起訴決定書一并移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或其所在單位黨組織處理。 七、不起訴＋追贓挽損。把賠償、退贓作為不起訴審查必審事項，根據(jù)退賠、退贓數(shù)額和主動程度以及對損害結(jié)果 所能彌補的程度，作出是否不起訴決定，最大限度降低受害人經(jīng)濟損失。
八、不起訴+嚴肅訓(xùn)誡。對被不起訴人，在一定范圍內(nèi)召開訓(xùn)誠會，當場宣讀不起訴決定書，指出被不起訴人行為的刑事違法性和社會危害性，剖析其犯罪行為的嚴重性，警示其再次犯罪的法律后果，并在人民監(jiān)督員、律師、監(jiān)護人、 親屬、居民、村民等見證下，讓被不起訴人簽署具結(jié)書，責(zé) 令其具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失。
九、不起訴＋社會矯治。建立未成年被不起訴人社會矯治機制，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)和未成年人關(guān)愛幫教等組織，根據(jù)其案件情況及身心狀況，以社矯工作人員、社區(qū)干部、社工等為幫教主力，開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、思想教育、心理疏導(dǎo)等跟蹤幫教活動。
十、不起訴＋法治宣傳。通過實行不起訴公開聽證、公開宣告等形式，以案釋法，起到剖析一案、教育一片的良好效果。
以上列舉的 10 個“不起訴＋”，可以結(jié)合實際情況單獨 適用或一案多用，也可以探索新的更有效方式。
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