寧陽縣煙草專賣局
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寧煙?！?023〕1號
機(jī)關(guān)各科室、各基層服務(wù)站：
現(xiàn)將《寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
寧陽縣煙草專賣局
2023年4月13日
（此件主動(dòng)公開）
寧陽縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定
第一條 為維護(hù)國家煙草專賣制度，規(guī)范煙草制品市場經(jīng)營秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，進(jìn)一步維護(hù)國家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于寧陽縣行政區(qū)域內(nèi)所有煙草制品零售點(diǎn)的布局管理。
第三條 本規(guī)定所指煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”），是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經(jīng)營活動(dòng)的場所，其銷售對象為煙草制品的消費(fèi)者。從事煙草制品零售業(yè)務(wù)須依法取得煙草專賣零售許可證。
第四條 本規(guī)定所指合理布局是綜合轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求等因素，經(jīng)調(diào)研論證，對轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃布局。
第五條 制定零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，履行聽證、備案等程序。
第六條 零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃以寧陽縣行政區(qū)劃為測算的基本單元（以下簡稱基本單元），寧陽縣煙草專賣局根據(jù)基本單元內(nèi)人口數(shù)量、交通情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等實(shí)際情況測算零售點(diǎn)承載量，并及時(shí)進(jìn)行公示。
第七條 經(jīng)營場所條件
（一）經(jīng)營場所應(yīng)有指向明確并唯一的門牌、地址或者方位表述，且與營業(yè)執(zhí)照上核定的經(jīng)營場所地址相一致，確保經(jīng)營場所通行便利。
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所。即經(jīng)營場所與居住場所從空間上相分離，兩者在空間上相互斷開，不能出現(xiàn)無障礙通行的情況?！肮潭ń?jīng)營場所”是指經(jīng)營煙草制品的地址不可移動(dòng)且是合法擁有，不能是流動(dòng)攤點(diǎn)、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑。
（三）申請人用于存放貨物的儲藏室、倉庫視為經(jīng)營場所。申請人應(yīng)在申請時(shí)對倉儲情況如實(shí)說明，并書面確認(rèn)。
（四）娛樂服務(wù)類零售點(diǎn)（含住宿及餐飲酒店、KTV、臺球廳等）應(yīng)當(dāng)建有獨(dú)立吸煙室。吸煙室應(yīng)符合消防安全要求。
第八條 基本單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到承載量的，視為該區(qū)域內(nèi)零售點(diǎn)布局已滿足區(qū)域消費(fèi)，實(shí)行退一辦一的方式辦理煙草專賣零售許可證。
第九條 在基本單元內(nèi)有下列情形之一的，按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地封閉式居民住宅小區(qū)的商業(yè)用房根據(jù)該小區(qū)實(shí)際入住戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，每130戶可設(shè)置1個(gè)；130戶以上的，以此為基數(shù)，每超過130戶可增設(shè)1個(gè)（余數(shù)達(dá)90戶以上的可增設(shè)一個(gè)）。
（二）農(nóng)村中由村民委員會管理的行政村按照該村莊戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)，每90戶設(shè)置1個(gè)，不滿90戶的可設(shè)置1個(gè)；90戶以上的，以此為基數(shù)，每超過90戶可增設(shè)1個(gè)（余數(shù)達(dá)60戶以上的可增設(shè)一個(gè)）；行政村在國道、省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地公路兩側(cè)仍按所在村村民戶數(shù)設(shè)置零售點(diǎn)。
（三）高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)每側(cè)可設(shè)置零售點(diǎn)1個(gè)。
（四）集貿(mào)市場、綜合性市場、專業(yè)市場、商業(yè)步行街按實(shí)際經(jīng)營戶數(shù)量，每100戶可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
第十條 轄區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)最短可通行間距不低于80米。
第十一條 有下列情形之一的，申請煙草專賣零售許可證，不受基本單元零售點(diǎn)承載量及間距的限制：
（一）持有國家認(rèn)可的合法有效證明的殘疾人、烈屬、特困戶等特殊群體首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，能夠獨(dú)立自主經(jīng)營，且符合經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制性規(guī)定等。
（二）因法律法規(guī)及政策改變、道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人在許可證有效期內(nèi)申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的。
（三）自然人持證主體（已享受過照顧政策的除外）死亡或喪失民事行為能力，發(fā)證機(jī)關(guān)作出注銷決定后6個(gè)月以內(nèi)，其配偶、子女、父母在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。
（四）營業(yè)面積1000平方米以上的大中型商場、超市和購物中心等場所內(nèi)部，最多可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。
（五）企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未改變的，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。
（六）其他有法律和政策扶持規(guī)定的情形。
以上情形，申請人僅享受一次優(yōu)惠扶持，并僅限本人經(jīng)營。
第十二條 適用本規(guī)定第九條申請煙草專賣零售許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)共享等形式無法直接獲取的相關(guān)材料，可以在實(shí)地勘驗(yàn)過程中向申請人獲取，申請人應(yīng)該主動(dòng)配合。
第十三條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。
第十四條 有下列情形之一的，為零售點(diǎn)布局禁入?yún)^(qū)，不予設(shè)置零售點(diǎn)：
（一）中小學(xué)校、幼兒園校園內(nèi)及距離校園進(jìn)出通道口（以上進(jìn)出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道及長年關(guān)閉的邊門等）最短可通行間距100米區(qū)域內(nèi)。
（二）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜煙草制品零售業(yè)務(wù)。如生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、儲存化工品、燃?xì)?、農(nóng)藥、化肥、藥品、油漆、香精香料、鞭炮等有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)、易燃易爆等，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，容易造成卷煙污染的。
（三）經(jīng)營場所位于未成年人活動(dòng)聚集場所及其附屬設(shè)施內(nèi)部。愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家、博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所以及影劇院、體育場館等。
（四）文具店、玩具店、游樂場所、母嬰用品店等容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購買、吸食煙草制品的經(jīng)營場所。
（五）經(jīng)營場所位于黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部。
（六）同一經(jīng)營地址已辦理煙草專賣零售許可證且許可證還在有效期內(nèi)的。
（七）主營業(yè)務(wù)與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型。主營業(yè)務(wù)為服裝鞋帽、物流寄遞、電子商品、家用電器、辦公用品、體育用品、通信器材、美發(fā)美容、美甲紋身、保健按摩、汽車維修、鮮花綠植、家居建材、裝修裝潢、汽車租賃、中介勞務(wù)、傳真打印、床上用品、彩票刻章、回收寄售、海鮮產(chǎn)品、洗浴婚介等。
（八）利用自動(dòng)售貨機(jī)（柜）、電玩游戲機(jī)及無人超市（經(jīng)實(shí)地核查，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)人工核驗(yàn)的無人超市除外）或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品的。
（九）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的。
（十）實(shí)際經(jīng)營場所地址與營業(yè)執(zhí)照登記地址不一致的。
（十一）其他不符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的情形。
第十五條 本規(guī)定所稱中小學(xué)校、幼兒園為《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第七十六條所規(guī)定的“普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校”。
第十六條 本規(guī)定中各零售點(diǎn)之間距離的測量，以及零售點(diǎn)與學(xué)校、幼兒園的距離測量遵循以下規(guī)則：
（一）零售點(diǎn)間隔距離是指從申請人的經(jīng)營場所出入口中央到距離最近的零售點(diǎn)進(jìn)出口中央的最短距離，即行人在不違反交通管理規(guī)定條件下，通過以上兩個(gè)中央點(diǎn)的最短距離。
（二）學(xué)校、幼兒園的測量起始點(diǎn)為進(jìn)出通道口中間點(diǎn)，有多個(gè)進(jìn)出通道口的，選擇距離零售點(diǎn)最近的進(jìn)出通道口中間點(diǎn)作為起始點(diǎn)。但進(jìn)出通道口不包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道、長年關(guān)閉的邊門等。距離測量依照道路交通安全有關(guān)規(guī)定的前提下，按可通行的最短距離進(jìn)行測量。
第十七條 本規(guī)定所稱“以上”“以內(nèi)”“不少于”“不超過”“不得超過”包括本數(shù)。
第十八條 本規(guī)定實(shí)施期間，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，需要對零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整并予以公示。
第十九條 本規(guī)定如與法律、法規(guī)及上級政策文件規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。本規(guī)定由寧陽縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自2023年5月13日起實(shí)施，有效期至2028年5月12日。
(此件主動(dòng)公開)
