ZZCR-2023-0020002
棗莊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)棗莊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法的通知
棗政辦發(fā)〔2023〕7號
各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位，各大企業(yè)：
《棗莊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
棗莊市人民政府辦公室
2023年4月14日
（此件公開發(fā)布）
棗莊市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)和管理適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營者（以下稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作。區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車管理工作。
網(wǎng)信、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、人力資源和社會保障、行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、人民銀行、稅務(wù)等部門依據(jù)法定職責(zé)，依法實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第五條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，并在經(jīng)營許可核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
第六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定的條件，向行政審批服務(wù)部門提出申請，并提交相應(yīng)材料。
首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營，需提供線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提交網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺數(shù)據(jù)庫接入聯(lián)系函、企業(yè)基本信息表、網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)庫接入準(zhǔn)備情況表，并由市交通運(yùn)輸主管部門向省級交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)報(bào)認(rèn)定。
第七條 行政審批服務(wù)部門對網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等內(nèi)容。
經(jīng)營期滿需要延續(xù)經(jīng)營的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在許可有效期屆滿30日前向行政審批服務(wù)部門提出延續(xù)申請，行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營的決定。
第八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)所在地省級人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司暫停經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通知提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原許可部門提出書面申請，并交回《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章和交通運(yùn)輸部規(guī)定的條件。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求，由市交通運(yùn)輸主管部門依法確定并向社會公布。
第十一條 對于擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人向相關(guān)審批部門申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，并提交以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表》；
（二）車輛所有人為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人的身份證明、授權(quán)委托書。車輛所有人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交車輛所有人的身份證明、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；
（三）車輛所有人與已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽訂的接入?yún)f(xié)議；
（四）車輛購置發(fā)票、行駛證、保險(xiǎn)單；
（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十二條 相關(guān)審批部門按照第十條、第十一條規(guī)定的條件審核后，對符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起順延８年對應(yīng)的日期。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通流量、出行需求等因素，編制出租汽車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行總量調(diào)控。
第十三條 擬從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)參加本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試，考試應(yīng)當(dāng)符合以下條件，并向行政審批服務(wù)部門提交相關(guān)材料：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無暴力犯罪記錄，無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。
第十四條 行政審批服務(wù)部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺公司申請，按照第十三條規(guī)定的條件核查后，為考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
已取得本市《巡游出租汽車駕駛員證》的駕駛員，可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范
第十五條 網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。
第十六條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）承擔(dān)經(jīng)營、服務(wù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以及接入網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)約車車輛和駕駛員的監(jiān)督管理責(zé)任；
（二）提供服務(wù)的車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，接入網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)約車車輛和實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備；
（三）提供服務(wù)的車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)；
（四）提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，接入網(wǎng)絡(luò)平臺提供服務(wù)的駕駛員和實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將相關(guān)信息向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備；
（五）開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育；
（六）按照國家規(guī)定如實(shí)記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，按市交通運(yùn)輸主管部門要求實(shí)時(shí)傳輸至行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺，并接收監(jiān)管平臺反饋的管理信息；
（七）公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向乘客提供稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票；
（八）在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，提供車牌號碼、駕駛員姓名、照片、服務(wù)評價(jià)結(jié)果等信息；
（九）法律法規(guī)規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）接入已取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司提供網(wǎng)約車服務(wù)；
（二）遵守道路交通安全規(guī)定，保持車輛整潔衛(wèi)生，文明駕駛，禮貌服務(wù)；
（三）按照規(guī)定使用車輛衛(wèi)星定位裝置等運(yùn)營監(jiān)管設(shè)備，并確保設(shè)備完好；
（四）按照訂單約定的時(shí)間、地點(diǎn)接送乘客，無正當(dāng)理由不得私自取消訂單；
（五）按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；
（六）不得駕駛未取得合法資質(zhì)的車輛從事營運(yùn)活動(dòng)；
（七）不得以網(wǎng)絡(luò)預(yù)約以外的其他方式載客運(yùn)營，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；
（八）發(fā)現(xiàn)乘客遺留物品的，主動(dòng)提醒和歸還；
（九）不得對舉報(bào)、投訴或者對其做出不滿意評價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為；
（十）不得違規(guī)收費(fèi)；
（十一）法律法規(guī)規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出不符合道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具或者具有爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（四）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（五）法律法規(guī)規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十九條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本市網(wǎng)約車的市場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺公司信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)信息等。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。
交通運(yùn)輸、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十二條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、利用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第二十三條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第六章 附 則
第二十四條 巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2023年5月1日起施行,有效期至2028年4月30日。
