威海市民政局 威海市財政局
關(guān)于印發(fā)《威海市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法（試行）》的通知
威民發(fā)〔2023〕9號
各區(qū)市民政局、財政局，國家級開發(fā)區(qū)社會工作部、財政金融局，南海新區(qū)社會工作部、財政與審計局：
經(jīng)研究，制定《威海市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
威海市民政局 威海市財政局
2023年4月17日
威海市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金（以下簡稱項目資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》（財社〔2021〕56號）、《民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目組織實施工作的通知》（民辦函〔2022〕60號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目資金是指2022年中央財政安排的用于支持威海市開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的資金。
第三條 項目資金的使用和管理要堅持規(guī)范、公開、公平、公正原則。
第四條 各區(qū)市（含國家級開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)，下同）要按照相關(guān)要求，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）如實準(zhǔn)確填寫申報材料，加強申報信息審核，確保數(shù)據(jù)真實無誤，對申報信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。
第五條 各區(qū)市民政部門、財政部門要加強信息審核，對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)要求鎮(zhèn)（街道）進行調(diào)整后再行報送，如報送信息有誤，應(yīng)當(dāng)立即向市級民政、財政部門報告，并對有關(guān)信息更正后重新上報。
第六條 財政部門負責(zé)組織項目資金預(yù)算編制，對支出政策進行審核，牽頭預(yù)算績效管理，下達撥付資金等。民政部門負責(zé)專項資金預(yù)算編制，指導(dǎo)具體執(zhí)行，研究制定資金分配使用方案和任務(wù)清單。
各級民政、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，保證資金及時、足額撥付到項目，對資金使用情況進行動態(tài)管理和跟蹤問效，確保專款專用，提高資金使用效益。
第七條 按照預(yù)算管理規(guī)定，區(qū)市民政部門商同財政部門擬定資金績效目標(biāo)，明確資金與工作預(yù)期達到的效果，報市民政局并抄送同級財政部門，依職責(zé)對績效目標(biāo)申報的真實性、完整性、程序合規(guī)性、及時性及所涉有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負責(zé)。
第八條 財政部門對民政部門的資金分配和區(qū)域績效目標(biāo)、資金分配方案進行審核，批準(zhǔn)預(yù)算后，在規(guī)定時間內(nèi)下達項目資金，并同步下達區(qū)域績效目標(biāo)。
第九條 項目資金分配主要參考區(qū)市需求因素，重點向經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求大的地區(qū)傾斜。
區(qū)市應(yīng)撥付資金總額=Σ該區(qū)市所屬項目應(yīng)撥付資金
根據(jù)上級家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門服務(wù)分配的任務(wù)數(shù)，及各區(qū)市經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人人數(shù)、需求等因素，按比例進行資金分配。
區(qū)市民政部門、財政部門要綜合考慮服務(wù)老年人數(shù)量、服務(wù)需求、補助資金額度等情況，在保證服務(wù)頻次和質(zhì)量的前提下，合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)。確保提供的家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)能夠有效滿足老年人實際需求。
第十條 項目資金用于以下方面支出：
（一）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。支持各區(qū)市為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，對其經(jīng)?；顒拥木蛹覉鏊M行適老化改造和信息化改造。
（二）居家養(yǎng)老上門服務(wù)。支持各區(qū)市以提供相關(guān)服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)為依托，為符合條件的經(jīng)濟困難失能、部分失能老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復(fù)、巡訪關(guān)愛等上門服務(wù)。
項目資金的支付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 區(qū)市民政、財政部門要切實履行監(jiān)督責(zé)任，加強項目資金執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)度，加快項目資金預(yù)算執(zhí)行進度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《財政部關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)〔2015〕15號）等規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 各區(qū)市嚴格按照民政部、財政部2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目支持范圍、執(zhí)行周期、使用要求等使用資金，嚴禁將項目資金用于建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)以外的其他項目，不得擅自擴大支出范圍，不得在項目資金中提取工作經(jīng)費，不得以任何形式挪用、截留和滯留項目資金。除應(yīng)由服務(wù)對象自行承擔(dān)的服務(wù)費用外，不得向其收取任何項目管理費用。
第十三條 項目資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。鼓勵各區(qū)市按照《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)等規(guī)定，通過政府購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會力量參與提供居家及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
區(qū)市民政部門和財政部門應(yīng)加強項目監(jiān)管。按照政府采購規(guī)定確定具備資質(zhì)條件的提供服務(wù)主體，安排專業(yè)人員上門提供服務(wù)，既要保證相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，也要對服務(wù)過程中因老年人身體等原因存在的潛在安全風(fēng)險有相應(yīng)預(yù)案和防范措施。
第十四條 各區(qū)市民政部門在家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實施完成后，向市民政局及同級財政部門報送資金使用情況。具體內(nèi)容包括：項目組織實施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用情況和結(jié)余情況、項目社會效益和經(jīng)濟效益、項目績效評價情況等。市民政局對項目完成情況進行綜合驗收，對不符合規(guī)定建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)滿意度低的，應(yīng)要求區(qū)市限期整改或收回已發(fā)放的項目資金。
第十五條 項目資金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標(biāo)識。
第十六條 各級民政、財政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機制，加強績效目標(biāo)管理，依職責(zé)組織做好區(qū)域績效目標(biāo)分解下達、績效監(jiān)控及績效評價工作，強化評價結(jié)果應(yīng)用，加大績效信息公開力度，提高資金配置效率和使用效益。
第十七條 區(qū)市民政、財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全資金監(jiān)管機制，切實加強項目資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理工作，任何單位和個人不得以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取項目資金?？梢圆扇〉谌綄徲嫹绞?，對資金使用進行及時審計，確保資金使用規(guī)范、科學(xué)。對違反財務(wù)規(guī)定、弄虛作假、騙取補貼資金及其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追回資金并追究責(zé)任。
第十八條 區(qū)市民政部門應(yīng)定期向社會公告項目資金支出規(guī)模、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的具體項目內(nèi)容、項目地區(qū)、執(zhí)行情況、項目支出績效目標(biāo)及績效目標(biāo)完成情況等。
第十九條 各級民政、財政部門應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會公眾的監(jiān)督。
第二十條 各級民政、財政部門及其工作人員在項目資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條 本辦法由威海市民政局、威海市財政局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2023年5月17日起施行，有效期至2025年5月16日。
