YGDR-2023-0010001
陽谷縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《陽谷縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知
陽政發(fā)〔2023〕21號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，縣屬開發(fā)區(qū)，縣政府各部門：
《陽谷縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
陽谷縣人民政府
2023年4月22日
（此件公開發(fā)布）
陽谷縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理，確保地方儲(chǔ)備糧的安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等法規(guī)和規(guī)章文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況時(shí)保障供應(yīng)的糧食和食用油。
第三條 從事和參與本縣地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用由縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同縣財(cái)政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)力承受能力提出建議報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第五條 縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、輪換和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
地方儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用納入當(dāng)年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障縣政府核定規(guī)模內(nèi)的貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)足額撥付。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并負(fù)責(zé)信貸監(jiān)管工作。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門舉報(bào)?？h糧食和儲(chǔ)備行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處；舉報(bào)事項(xiàng)超本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。
第二章 收 購
第七條 儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，并會(huì)同縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)。
第八條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧。實(shí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。收購入庫的地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)中等（含）以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)應(yīng)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)應(yīng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。不符合政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全要求和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)整理后仍不達(dá)標(biāo)的，不得入庫。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門核定的地方儲(chǔ)備糧入庫成本核算。任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本。
第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計(jì)劃，及時(shí)、足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排地方儲(chǔ)備糧收購資金。地方儲(chǔ)備糧收購資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。
第三章 儲(chǔ) 存
第十一條 地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國有或者國有控股企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)具備以下條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格，倉房、油罐設(shè)施產(chǎn)權(quán)自有，相 關(guān)糧油倉儲(chǔ)設(shè)施在糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案，履行地方儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)；
（二）倉庫容量和倉儲(chǔ)條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（三）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出倉方式、糧食品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備，滿足地方儲(chǔ)備收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求；
（四）具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?/span>
（五）具有與地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管任務(wù)相適應(yīng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)人員應(yīng)為本企業(yè)職工；
（六）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄，未被各級(jí)信用信息共享平臺(tái)列入失信被執(zhí)行人主體名單。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：
（一）虛報(bào)地方儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)數(shù)量；
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、
虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價(jià)差和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；
（三）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；
（四）以地方儲(chǔ)備糧為債務(wù)作擔(dān)保或者清償債務(wù)；
（五）利用地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在地方儲(chǔ)備糧出庫時(shí)摻雜使假、以次充好、調(diào)換標(biāo)的物，拒不執(zhí)行出庫存指令或者阻撓出庫；
（七）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧；
（八）將地方儲(chǔ)備糧與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；
（九）使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，或者與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸糧食；
（十）其他違反國家地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理規(guī)定的行為。
第四章 輪 換
第十五條 實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃。
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，糧食品質(zhì)達(dá)到輕度不宜存時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出庫。超過正常儲(chǔ)存年限的糧食，儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的糧食，以及色澤、氣味異常的糧食，在出庫前應(yīng)當(dāng)由糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)輪換。承儲(chǔ)企業(yè)在地方儲(chǔ)備糧輪換過程中，空庫時(shí)間不得超過4個(gè)月；確需延長空庫時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)。
地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)送縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案并抄送縣財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十八條 地方儲(chǔ)備糧的管理和輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政部門會(huì)同縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門結(jié)合實(shí)際制定。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)不得將下列糧食作為食用用途輪換或者銷售出庫：
（一）真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；
（二）霉變或者色澤、氣味異常的；
（三）儲(chǔ)存期間使用儲(chǔ)糧藥劑未滿安全間隔期的；
（四）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的；
（五）其他法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為食用用途銷售的。
第二十條 地方儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，主要通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)或者網(wǎng)上交易平臺(tái)公開進(jìn)行，也可以采取直接收購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等方式進(jìn)行。
第五章 動(dòng) 用
第二十一條 縣政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。
第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
?。ㄒ唬┤h或者部分轄區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧；
（三）縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)涌h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。
第二十三條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，由縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的地點(diǎn)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第二十四條 地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬縣政府，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧?？h糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，并具體組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得拒絕或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用命令。
第二十五條 地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在12個(gè)月內(nèi)完成等量同品種補(bǔ)庫。
第六章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十六條 縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以在監(jiān)督檢查過程中行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全狀況；
（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解地方儲(chǔ)備糧收購、年度輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（五）查封、扣押不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；
（六）查封、扣押用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；
（七）查封違法從事地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存活動(dòng)的場(chǎng)所。
第二十七條 縣政府有關(guān)部門及其工作人員在地方儲(chǔ)備糧管理工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
（一）不及時(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購、年度輪換計(jì)劃，造成較大損失的；
（二）發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)條件又不及時(shí)取消承儲(chǔ)任務(wù)的；
（三）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；
（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定的，由縣糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第二十九條 按照省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定的具體辦法鼓勵(lì)、支持規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。
第三十條 本辦法自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。
