臨沂市科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《臨沂市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理辦法（試行）》的通知
臨科字〔2023〕13號
各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))科技局，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《臨沂市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行
臨沂市科學(xué)技術(shù)局
2023年4月28日
臨沂市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條為加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步加強我市企業(yè)與國內(nèi)外高校院所的科技合作與交流，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素和智力成果向我市匯集,助力全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法支持我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作活動，通過產(chǎn)學(xué)研合作實施聯(lián)合研究、委托開發(fā)、技術(shù)引進、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)等。
第三條本辦法重點支持新一代信息技術(shù)、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端化工、電子基礎(chǔ)零部件、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等我市重點產(chǎn)業(yè)。
第四條推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新總體目標(biāo)是通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作新機制，搭建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。
第二章 合作形式
第五條 產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作形式
（一）產(chǎn)學(xué)研合作項目。企業(yè)與高校院所開展技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)備研制改進、人才引進培養(yǎng)等科技合作項目，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
（二）建立科技創(chuàng)新共性平臺。企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合共建科技創(chuàng)新平臺，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和社會公共事務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。
（三）聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合共建新型研發(fā)機構(gòu)，研究開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品等。
（四）聯(lián)合建立中試基地。由企業(yè)與高?？蒲性核餐瑓⑴c，聯(lián)合建立中試基地，將高校和科研院所的科技成果在中試基地進行孵化和中試放大并逐漸產(chǎn)業(yè)化，提高技術(shù)成果成熟度，降低市場風(fēng)險。
（五）促進人才交流。支持高校、科研院所與企業(yè)之間互相交流任職，鼓勵高校與企業(yè)共建大學(xué)生實踐基地、共同培養(yǎng)實用型人才。
（六）開展人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮高校教學(xué)和培訓(xùn)職能，定期或不定期將企業(yè)的技術(shù)和管理人員選送到高校進行先進技術(shù)和管理培訓(xùn)，或由高校直接派出專家教授到企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)并提供指導(dǎo)。
第三章 產(chǎn)學(xué)研合作項目
第六條 從市級重點研發(fā)計劃經(jīng)費中切塊，設(shè)立市重點研發(fā)計劃產(chǎn)學(xué)研合作專項，資金使用和管理堅持政府引導(dǎo)、突出重點、?？顚Ｓ?、注重績效的原則，采取專家評審與會議決策相結(jié)合的評審立項機制。
第七條 產(chǎn)學(xué)研合作項目支持范圍
（一）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)立市重點研發(fā)計劃產(chǎn)學(xué)研合作專項，對企業(yè)與國內(nèi)外高?？蒲性核_展的聯(lián)合研究、委托開發(fā)、技術(shù)引進等產(chǎn)學(xué)研合作項目，采取后補助支持的方式，每年擇優(yōu)立項支持10—15項，每個項目支持額度最高不超過20萬元。
（二）支持軍民科技融合協(xié)同創(chuàng)新。加強軍地科技交流合作，培育省級重點研發(fā)計劃（科技軍民融合）項目，對企業(yè)與軍事院校、科研院所和具備軍工背景的地方高校、十二大軍工企業(yè)集團開展的合作項目，采取后補助支持的方式優(yōu)先給予支持。
（三）支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合承擔(dān)各類科技計劃項目、共同制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同推進共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
（四）支持各類創(chuàng)新服務(wù)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持和引導(dǎo)建設(shè)一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升。
（五）支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移市場，支持高校院所在臨沂建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快高校院所科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵高校院所科技成果在我市掛牌交易，交易成功的按照有關(guān)政策給予支持，
第八條不予支持情形。年度發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染等違法事件，未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務(wù)申報，或被列入失信聯(lián)合懲戒對象的單位，以及其它不予支持的情形。
第四章 組織實施
第九條 臨沂市科技局每年發(fā)布《臨沂市重點研發(fā)計劃項目申報通知》。
第十條 加強對產(chǎn)學(xué)研合作專項項目的管理。臨沂市科技局負(fù)責(zé)專項資金及項目的具體管理工作，負(fù)責(zé)申報和執(zhí)行專項資金預(yù)算，保障專項資金按規(guī)定用途安全有效使用。
第十一條 申報程序
（一）申報單位按照屬地關(guān)系向所在縣（區(qū)）科技管理部門提出申請，由縣（區(qū)）科技管理部門進行初審并出具推薦函，報市科技局；市屬單位直接報市科技局。
（二）臨沂市科技局負(fù)責(zé)對各縣（區(qū)）項目申報情況進行復(fù)核，組織人員對申報項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進性、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景等委托第三方機構(gòu)進行專家評審，必要時進行現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定擬補助對象。評審、復(fù)核結(jié)果在市科技局網(wǎng)站向社會公示5個工作日。
（三）公示期間如有異議，由臨沂市科技局會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查、核實；公示期滿無異議的，由臨沂市科技局提出項目分配方案，并商請市財政局予以撥付。
第五章 監(jiān)督檢查與績效評價
第十二條建立項目監(jiān)督機制。市科技局負(fù)責(zé)對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查等日常管理和驗收工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，如實提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法依規(guī)作出的整改意見。各縣區(qū)及其相關(guān)政府部門做好推薦項目的跟蹤監(jiān)督工作，遇到問題及時向市科技局反饋。
第十三條建立績效管理機制。市科技局逐步完善項目資金支出績效自評制度，組織開展績效自評工作，評估結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。
第十四條對不履行合同義務(wù)的項目承擔(dān)單位或?qū)椖抠Y金改變用途、挪用、騙取等行為，停撥所有未撥款項，撤銷該項目，追回已撥款項，列入政府征信系統(tǒng)黑名單，依法追究其法律責(zé)任。
第六章 附則
第十五條項目資金從市科技局重點研發(fā)計劃專項資金中切塊安排，專項用于促進產(chǎn)學(xué)研合作實施的重大科技創(chuàng)新項目。
第十六條本辦法由市科技局合作科負(fù)責(zé)解釋。
第十七條本辦法自2023年4月28日起實施，有效期至2026年12月31日。
