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海陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海陽市生活垃圾分類實(shí)施方案(暫行)的通知

[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:33:37
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海陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)海陽市生活垃圾分類實(shí)施方案(暫行)的通知
海政辦字〔2023〕19號


各鎮(zhèn)區(qū)街道政府(管委、辦事處),市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

《海陽市生活垃圾分類實(shí)施方案(暫行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海陽市人民政府辦公室

2023年5月15日

(此件公開發(fā)布)

海陽市生活垃圾分類實(shí)施方案(暫行)

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、住建部等部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號)、《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》、《煙臺市市區(qū)生活垃圾分類管理辦法》(市政府令第145號)及煙臺市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2022年全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類指導(dǎo)意見>的通知》等相關(guān)要求并結(jié)合我市實(shí)際,市政府決定,在我市城鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面開展生活垃圾分類工作。實(shí)施方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以提升生活垃圾“無害化、減量化、資源化”水平為目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)籌劃、循序漸進(jìn)原則,以人民群眾為主體,以鎮(zhèn)街社區(qū)為著力點(diǎn),把生活垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)、城市治理創(chuàng)新、社會文明提升的重要抓手,加快形成政府推動、全民參與、法治保障、因地制宜的生活垃圾分類體系,為提升城市品質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜業(yè)宜居宜游城市作出貢獻(xiàn)。

二、工作原則

1.政府推動,全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。構(gòu)建“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、鎮(zhèn)(街區(qū))、村(社區(qū))三級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)監(jiān)管,逐步形成黨員干部帶頭、公共機(jī)構(gòu)示范、全民共同參與的良好氛圍。

2.示范引領(lǐng),逐步推進(jìn)。首先在城區(qū)范圍選擇部分道路作為試點(diǎn),實(shí)行“退桶還路、撤桶并點(diǎn)、劃片收運(yùn)”模式,有序推進(jìn)市區(qū)生活垃圾分類工作;各鎮(zhèn)區(qū)街道通過打造農(nóng)村生活垃圾分類示范村(片),發(fā)揮示范帶動作用,以點(diǎn)帶面,逐步將全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作縱深推進(jìn),全域覆蓋。

3.屬地管理,配套機(jī)制。各鎮(zhèn)街履行屬地主體責(zé)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的總體推進(jìn)和屬地管理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的生活垃圾分類管理和指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會資本參與生活垃圾分類服務(wù),按照市級相關(guān)安排部署,完善生活垃圾分類收運(yùn)處理模式。

4.系統(tǒng)謀劃,綠色發(fā)展。普遍實(shí)行生活垃圾分類和資源化利用制度,堅(jiān)持科學(xué)管理,注重源頭管控,減少過度包裝,倡導(dǎo)資源循環(huán)利用,促進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力應(yīng)用再生資源循環(huán)利用、生物處理、清潔焚燒等新技術(shù),采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段提高生活垃圾分類效率效益,形成綠色發(fā)展方式。

三、總體目標(biāo)

到2025年底,全市城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾分類收運(yùn)處置體系;群眾生活垃圾分類知曉率不低于95%;生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

四、工作任務(wù)及分工

(一)做好源頭分類

1.明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾分類原則上按照“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”分類。

居住區(qū)域,包括居住小區(qū)、村(居)等生活住宅區(qū)域,應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。

單位區(qū)域,包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、商用樓、市場等辦公或經(jīng)營場所,有食堂或無食堂但集中供餐的,將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類;無集中供餐或不產(chǎn)生廚余垃圾的可分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類。

公共區(qū)域,包括道路、公共綠地、廣場、車站、公園以及文化、體育、旅游、娛樂、商業(yè)等公共場所,生活垃圾分為可回收物、其他垃圾兩類。

從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個(gè)人產(chǎn)生的餐廚廢棄物,按照《山東省餐廚廢棄物管理辦法》、《煙臺市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》等文件規(guī)定進(jìn)行管理。

2.規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器。各鎮(zhèn)區(qū)街道、各行業(yè)主管部門結(jié)合我市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)墓ぷ鲗?shí)際,按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《城市生活垃圾分類標(biāo)志》等規(guī)定,組織轄區(qū)和主管行業(yè)單位配置垃圾分類收集容器。鎮(zhèn)區(qū)街道駐地主次道路、無物業(yè)管理的開放式居民小區(qū)的分類收集容器,由鎮(zhèn)區(qū)街道(社區(qū))負(fù)責(zé)設(shè)置,其他場所由產(chǎn)權(quán)單位或管理單位設(shè)置。生活垃圾分類收集容器應(yīng)統(tǒng)一外觀,印制統(tǒng)一的生活垃圾分類標(biāo)識。所有區(qū)域均應(yīng)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量,合理設(shè)置生活垃圾集中收集站(點(diǎn))。

居住區(qū)域:設(shè)置符合四分類垃圾投放需要的收集容器。有條件的可細(xì)化設(shè)置可回收物收集容器。

單位區(qū)域:辦公和經(jīng)營場所設(shè)置有害垃圾、其他垃圾、可回收物收集容器或投放點(diǎn)。產(chǎn)生廚余垃圾的單位,應(yīng)在食品加工及就餐區(qū)域設(shè)置廚余垃圾收集容器。

公共區(qū)域:公共場所設(shè)置可回收物、其他垃圾“兩桶式”收集容器。食物垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。臨時(shí)大型活動場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動期間設(shè)置分類收集容器。

3.規(guī)范生活垃圾分類投放方式。重點(diǎn)引導(dǎo)居民分類收集、投放有害垃圾和廚余垃圾。鼓勵(lì)居民將舊報(bào)紙、易拉罐等殘值較高的可回收物納入再生資源回收體系。引導(dǎo)居民將玻璃瓶等低價(jià)值可回收物分類投放。督導(dǎo)餐飲場所、單位食堂、農(nóng)貿(mào)果蔬市場、大型超市等單獨(dú)存放廚余垃圾。倡導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)區(qū)街道、大型餐飲單位、農(nóng)產(chǎn)品加工單位等引進(jìn)符合環(huán)保要求的處理設(shè)施,就地處理廚余垃圾。

4.公共機(jī)構(gòu)垃圾分類。按照《關(guān)于軍隊(duì)單位落實(shí)生活垃圾分類制度的意見》(軍后建〔2017〕485號)、《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》(國管節(jié)能〔2017〕180號),《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》(教發(fā)廳〔2018〕2號)、《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕30號)等文件要求,各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐海部隊(duì)、醫(yī)療、社團(tuán)組織、公共場所管理單位率先實(shí)行垃圾分類,國有企業(yè)、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、商用樓等其他單位及時(shí)跟進(jìn),嚴(yán)格按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求,配備分類收集設(shè)施,設(shè)置宣傳標(biāo)識,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),主動做好垃圾分類投放、收集的日常管理工作。

5.居住區(qū)域生活垃圾分類工作。要深入總結(jié)居民生活垃圾分類工作中宣傳發(fā)動、設(shè)施配置、收運(yùn)作業(yè)、指導(dǎo)監(jiān)督等方面的經(jīng)驗(yàn),形成可推廣的居住小區(qū)或村居生活垃圾分類工作典范。以“基層黨建引領(lǐng)”“社區(qū)文明建設(shè)”為抓手,強(qiáng)化入戶宣講、現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引導(dǎo),促進(jìn)居民做好生活垃圾源頭分類,定點(diǎn)投放。

(二)建設(shè)分類收運(yùn)體系。著力構(gòu)建“體系完整、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保高效”的生活垃圾分類收運(yùn)體系。要根據(jù)生活垃圾分類要求,建設(shè)或改造符合分類需要的集中收集站點(diǎn)。配備標(biāo)識統(tǒng)一、密封性好、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛,確保分類收集后的生活垃圾分類運(yùn)輸。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)街道引進(jìn)專業(yè)化隊(duì)伍,探索生活垃圾分類、運(yùn)輸、處置市場化運(yùn)作模式。建成區(qū)實(shí)行“退桶還路、撤桶并點(diǎn)、劃片收運(yùn)”模式,農(nóng)村居住區(qū)推行“公交站點(diǎn)式”收運(yùn)模式。

(三)增強(qiáng)分類處理能力。著眼生活垃圾分類新形勢和新要求,立足解決生活垃圾處理設(shè)施缺項(xiàng),堅(jiān)持末端引領(lǐng),加大投入力度,短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊分類處理能力短板。探索建設(shè)有害垃圾處理項(xiàng)目,逐步滿足有害垃圾處理需求;根據(jù)廚余垃圾分類收集情況,積極引進(jìn)廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目,統(tǒng)籌解決餐廚垃圾、廚余垃圾處理問題;建設(shè)大件垃圾回收處理體系,破解大件垃圾對市容環(huán)境及垃圾處置的困擾。同時(shí),要配套建設(shè)布局合理的垃圾分揀轉(zhuǎn)運(yùn)站、投放點(diǎn),實(shí)施垃圾分流分類,嚴(yán)禁非生活垃圾混入生活垃圾分類收運(yùn)體系。

(四)強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。將生活垃圾分類作為文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容,以廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等全媒體資源為載體,全方位向廣大市民普及生活垃圾分類知識。充分發(fā)揮社區(qū)組織動員能力,依托村委會、街道社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司,廣泛發(fā)動社區(qū)黨員骨干、樓道長、志愿者、退休居民等群體,做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督。共青團(tuán)要培育志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū),開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動。各行業(yè)主管部門、工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢,開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營等“十進(jìn)”宣傳活動,形成人人參與的社會行動體系。

五、部門職責(zé)分工

(一)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。負(fù)責(zé)牽頭制定生活垃圾分類工作方案、標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)對生活垃圾分類投放、收運(yùn)、處置實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;垃圾分類業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、宣講;收集匯總?cè)猩罾诸悢?shù)據(jù),綜合分析推進(jìn)情況;監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處開展居民區(qū)生活垃圾分類工作;組織指導(dǎo)建筑工地生活垃圾分類工作;完善建筑垃圾資源化利用體系,避免建筑垃圾混投入生活垃圾中;做好生活垃圾垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)工作。

(二)市綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)查處未按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放生活垃圾,未履行責(zé)任人義務(wù)的行為;負(fù)責(zé)查處未按照《煙臺市市區(qū)生活垃圾分類管理辦法》進(jìn)行收集運(yùn)輸?shù)男袨?;?fù)責(zé)查處擅自關(guān)閉、閑置、拆除或毀壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、場所的行為。

(三)市委宣傳部。負(fù)責(zé)生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo),開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館、進(jìn)窗口、進(jìn)軍營等“十進(jìn)”宣傳、宣講活動;負(fù)責(zé)公益宣傳片、公益廣告的制作、刊播等,在全社會形成垃圾分類的濃厚氛圍。

(四)團(tuán)市委。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)各級團(tuán)組織及志愿者參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)等活動。 

(五)市婦聯(lián)。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)家庭自覺參與生活垃圾分類。 

(六)市人武部。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)駐海部隊(duì)進(jìn)行生活垃圾分類,加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳和督導(dǎo)。 

(七)市發(fā)改局。負(fù)責(zé)將生活垃圾分類納入年度發(fā)展計(jì)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃。

(八)市教體局。負(fù)責(zé)將生活垃圾分類納入全民教育體系;抓好大中專院校、中小學(xué)(含職高)、幼兒園、體育組織、教育組織、體育場館等場所生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)以及實(shí)施工作;按要求做好學(xué)校、幼兒園的廚余垃圾分類工作。

(九)市科技局。負(fù)責(zé)鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類處理科技創(chuàng)新,促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)工藝的研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極協(xié)助垃圾分類相關(guān)企業(yè)爭取研發(fā)階段技術(shù)資金,提高生活垃圾處理的科技水平。

(十)市工信局。負(fù)責(zé)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作;鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類處理相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技改研發(fā),提高城市生活垃圾處理能力。

(十一)市民政局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)社會組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類,加強(qiáng)對慈善性舊衣物捐贈的監(jiān)督管理。

(十二)市財(cái)政局。負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作市級財(cái)政資金預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行保障工作。

(十三)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)農(nóng)村開展生活垃圾分類工作;探索農(nóng)作物秸稈等還田及就地綜合利用等新技術(shù);監(jiān)督管理畜牧養(yǎng)殖戶的健康養(yǎng)殖,杜絕廚余垃圾流入動物飼料領(lǐng)域。

(十四)市商務(wù)局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)所管轄賓館、酒店開展垃圾分類工作;負(fù)責(zé)再生資源回收體系建設(shè),加強(qiáng)對超市的管理,積極推行凈菜上市。

(十五)市文化和旅游局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)開展垃圾分類工作,督促星級酒店垃圾分類和廚余垃圾專項(xiàng)管理,做好A級景區(qū)生活垃圾分類工作的管理和宣傳工作。

(十六)市衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)全市醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)健場所的生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)和實(shí)施工作;妥善處置醫(yī)療垃圾,避免混投入生活垃圾中。

(十七)市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)所管轄企業(yè)開展垃圾分類工作;加強(qiáng)對全市食品安全的監(jiān)督管理力度;配合城市管理部門落實(shí)餐廚廢棄物分類收運(yùn)、處置工作;依法組織清理取締無合法經(jīng)營手續(xù)的資源回收站點(diǎn)。

(十八)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心。負(fù)責(zé)牽頭組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各鎮(zhèn)街黨政機(jī)關(guān)等開展落實(shí)生活垃圾分類工作。

(十九)市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃中生活垃圾分類收運(yùn)配套設(shè)施用地保障工作。

(二十)市公安分局。負(fù)責(zé)協(xié)同行業(yè)主管部門打擊各類垃圾非法運(yùn)輸、處置行為;負(fù)責(zé)對制售“地溝油”等違法犯罪行為的查處。

(二十一)煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾處置工作,負(fù)責(zé)《危險(xiǎn)廢物名錄》中危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管工作。

(二十二)市交通局。負(fù)責(zé)組織我市公交場站、車站等交通場所開展垃圾分類工作;負(fù)責(zé)公交場站、車站、公交候車廳等公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾分類公益廣告。

(二十三)市直機(jī)關(guān)工委。將生活垃圾分類工作納入基層黨建工作,充分發(fā)揮基層組織、黨員模范帶頭作用。 

(二十四)市金融服務(wù)中心。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類,加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳和督導(dǎo)。

(二十五)各鎮(zhèn)區(qū)街道。按屬地管理,負(fù)責(zé)推進(jìn)本轄區(qū)居住區(qū)域、村居、商業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)、公共區(qū)域等范圍的生活垃圾分類工作、日常管理及垃圾清運(yùn)工作。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街實(shí)施”的生活垃圾分類責(zé)任體系。市政府成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在住建局。辦公室切實(shí)承擔(dān)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)街道開展生活垃圾分類工作等職責(zé),相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)街道安排專人負(fù)責(zé)垃圾分類相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)區(qū)街道成立相應(yīng)的工作小組,制定本轄區(qū)生活垃圾分類工作方案明確責(zé)任分工,確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位,推動轄區(qū)垃圾分類工作向縱深開展。

各相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管分類”原則,切實(shí)履行職責(zé),密切配合,共同推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類全區(qū)域全行業(yè)覆蓋。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。建立健全財(cái)政補(bǔ)貼、生活垃圾處理收費(fèi)和社會資本相結(jié)合的生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)生活垃圾分類相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,積極吸引社會資本參與生活垃圾分類工作。完善生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)監(jiān)管措施,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)和績效評價(jià)。

(三)嚴(yán)格督查考核。市政府將根據(jù)工作進(jìn)程適時(shí)對生活垃圾分類工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組完善垃圾分類督查考核標(biāo)準(zhǔn),加大督查考核力度,對工作推進(jìn)有力、成績明顯的,要予以表揚(yáng)激勵(lì);對落實(shí)不力、工作滯后的,通過約談、通報(bào)、問責(zé)等形式,予以批評鞭策。

(四)強(qiáng)化法制保障。建立多部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對垃圾分類全過程的執(zhí)法監(jiān)督。充分調(diào)動群眾參與生活垃圾分類的自覺性和積極性,逐步建立起“軟引導(dǎo)”與“硬約束”相結(jié)合的生活垃圾分類綜合治理機(jī)制。

(五)逐步推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力改進(jìn)產(chǎn)品包裝,限制過度包裝,在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi),推廣使用可循環(huán)利用物品,限制使用一次性用品。推進(jìn)“凈菜上市”,開展“光盤”行動,杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”,減少餐廚垃圾。

本方案自公布之日起開始實(shí)施,有效期至2025年12月31日。

附件:1.海陽市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.海陽市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)分工表

          3.2023年生活垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)方案

附件 1

海陽市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長:

姜  丹    市委副書記、市長

副組長:

葛衛(wèi)華    市委常委、宣傳部部長、教育工委書記

高元華    市政府副市長

成  員:

于海濤    市人武部常務(wù)副部長

紀(jì)韶華    經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委副書記、管委副主任       

李  偉    旅游度假區(qū)黨工委副書記、管委副主任、應(yīng)急

管理辦公室主任

董德合    核電裝備制造工業(yè)園區(qū)工委副書記、管理服務(wù)

中心副主任、應(yīng)急管理辦公室主任

辛志濤    碧城工業(yè)區(qū)工委副書記、管委副主任、應(yīng)急管

理辦公室主任

辛文遠(yuǎn)    東村街道工委副書記、辦事處主任

李廣冉    方圓街道工委副書記、辦事處主任

榮  華    鳳城街道工委副書記、辦事處主任

牟振宇    龍山街道工委副書記、辦事處主任

吳曉鵬    留格莊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

倪國勛    盤石店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

黃啟鎮(zhèn)    朱吳鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

周明輝    郭城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

潘玉圣    徐家店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

林曉東    發(fā)城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

王福軍    小紀(jì)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

孫華博    行村鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

董  帥    辛安鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

李  娟    二十里店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張玉才    煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局局長

于黎明    市委市直機(jī)關(guān)工委書記

劉國興    團(tuán)市委書記

孫海燕    市婦聯(lián)主席

王月軍    市發(fā)展和改革局局長、市糧食和物資儲備局局

長、市新舊動能辦主任、市國防動員辦公室主任

紀(jì)衛(wèi)東    市教育和體育局局長、市委教育工委常務(wù)副書

記、市第一中學(xué)黨委書記

孫曉波    市科學(xué)技術(shù)局局長

付  勇    市工業(yè)和信息化局局長

呂貽文    市公安局黨委副書記、政委

張衛(wèi)華    市民政局局長

紀(jì)永杰    市財(cái)政局局長

姜雪峰    市自然資源和規(guī)劃局局長

王  勇    市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長

于在洲    市交通運(yùn)輸局局長

孟兆良    市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市鄉(xiāng)村振興局局長

張燕軍    市商務(wù)局局長

任  飛    市文化和旅游局局長

趙中國    市衛(wèi)生健康局局長

姜軍橋    市市場監(jiān)督管理局局長

于曉鵬    市綜合行政執(zhí)法局局長

市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

鮑樂旭    市地方金融監(jiān)督管理局局長、市金融服務(wù)中心

主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,王勇同志兼任辦公室主任。

附件2

海陽市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)及職責(zé)分工表

區(qū)域劃分

塊線劃分

塊線細(xì)分

工作標(biāo)準(zhǔn)

牽頭單位(部門)

居住區(qū)域

1.城區(qū)

居民小區(qū)、城中村

設(shè)施配備、投放

①采取“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的垃圾收集容器。

②重點(diǎn)規(guī)范居民廚余垃圾投放行為,設(shè)置廚余垃圾收集容器,引導(dǎo)居民定時(shí)定點(diǎn)將廚余垃圾投放至廚余垃圾桶。

③“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”逐一對照容器進(jìn)行投放。

相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道

收集

由物業(yè)、社區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)街道負(fù)責(zé)在居民小區(qū)或城中村內(nèi)規(guī)范設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社區(qū)內(nèi)部集中收集。

2.農(nóng)村

農(nóng)村村居

投放、收集

①以干濕分離為主,采取“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。

②村民按照四分類要求將廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收物自行投放至對應(yīng)的分類垃圾桶或收集員上門分類收集。                                                                            ③各村設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn),配置符合“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)的垃圾收集桶。也可依托現(xiàn)有符合密閉要求的垃圾箱對“其他垃圾”進(jìn)行集中收集。

各鎮(zhèn)區(qū)街道

單位區(qū)域

3.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織、駐海部隊(duì)

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容。

②食堂或集中供餐的區(qū)域需設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心

收集

①有害垃圾、可回收物依托物業(yè)或自行進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

②其他垃圾依托物業(yè)或自行投放至集中收集區(qū)域。

③餐廚垃圾由食堂或單位按要求進(jìn)行集中收集。

社團(tuán)組織

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市民政局

收集

由各社團(tuán)組織依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

駐海部隊(duì)

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市武裝部

收集

由駐海部隊(duì)依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

4.大中專院校、高中(含職高)、中小學(xué)、幼兒園

大中專院校、高中(含職高)、中小學(xué)、幼兒園

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域需設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市教體局

收集

由各學(xué)校依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

科研機(jī)構(gòu)

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市科技局

收集

由各科研機(jī)構(gòu)依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

5.銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)

各銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

金融服務(wù)中心

收集

由各銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

6.醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社市衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社市衛(wèi)生服務(wù)站

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市衛(wèi)健局

收集

由醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社市衛(wèi)生服務(wù)站依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、有害垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的收集容器。

②食堂或集中供餐區(qū)域設(shè)置餐廚垃圾收集容器。

市民政局

收集

由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

7.企業(yè)、商業(yè)寫字樓

企業(yè)、商業(yè)寫字樓

分類設(shè)施配備、投放

采取“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的垃圾收集容器。

相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

8.大型商超、商業(yè)綜合體、賓館、酒店、農(nóng)貿(mào)市場

大型商超、商業(yè)綜合體

分類設(shè)施配備、投放

采取“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的垃圾收集容器。

市商務(wù)局

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

賓館、酒店

分類設(shè)施配備、投放

采取“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的垃圾收集容器。

市文化和旅游局、市商務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

農(nóng)貿(mào)市場

分類設(shè)施配備、投放

采取“可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”三分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置符合投放需要的垃圾收集容器。

市市場監(jiān)管局

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

公共區(qū)域

9.廣場、公園、景區(qū)景點(diǎn)

廣場、公園

分類設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、其他垃圾”二分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置“兩桶式”收集容器。

②食物垃圾產(chǎn)生量較多的場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

③臨時(shí)大型活動場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動期間設(shè)置符合需求的分類收集容器。

市住建局

相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

景區(qū)景點(diǎn)

分類設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、其他垃圾”二分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置“兩桶式”收集容器。

②食物垃圾產(chǎn)生量較多的場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

③臨時(shí)大型活動場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動期間設(shè)置符合需求的分類收集容器。

市文化和旅游局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)街道

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

10.市政道路、公交場站

車站、火車站

市政道路

分類設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、其他垃圾”二分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置“兩桶式”收集容器。

②食物垃圾產(chǎn)生量較多的場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

③臨時(shí)大型活動場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動期間設(shè)置符合需求的分類收集容器。

市住建局

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

公交場站

車站等交通樞紐站點(diǎn)

分類設(shè)施配備、投放

①采取“可回收物、其他垃圾”二分類標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置“兩桶式”收集容器。

②食物垃圾產(chǎn)生量較多的場所,應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。

③臨時(shí)大型活動場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動安排及服務(wù)內(nèi)容,在活動期間設(shè)置符合需求的分類收集容器。

市交通局

收集

由產(chǎn)權(quán)單位依托物業(yè)或自行設(shè)置集中收集點(diǎn),按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)部集中收集。

附件3

2023年生活垃圾分類試點(diǎn)工作推進(jìn)方案

一、試點(diǎn)范圍

1.老城區(qū):選擇4條城市主要道路作為試點(diǎn)范圍。海陽路(公園街至中山街路段);海政路(公園街至東鳳大道路段);文山街(海興路至海天路路段);虎山街(海興路至海天路路段)。

2.各鎮(zhèn)區(qū)街:2023年要選取不少于村居總數(shù)10%的比例(最低不少于2個(gè))打造農(nóng)村垃圾分類示范村(片)。

2023年完成試點(diǎn)建設(shè),年底總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍,到2025年底實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全域覆蓋。

二、垃圾收集設(shè)施設(shè)置

(一)配置標(biāo)準(zhǔn)

1.垃圾桶:居住區(qū)垃圾收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為約10戶配置1個(gè)240L垃圾桶,每個(gè)小區(qū)至少有1組四色分類桶;公共機(jī)構(gòu)、公共區(qū)域及其他企業(yè)、商戶等結(jié)合實(shí)際情況,配置足量分類垃圾桶;農(nóng)村地區(qū)平均30-50人或者10-15戶設(shè)置不少于一個(gè)垃圾桶,每個(gè)村至少1組四色分類桶;

2.垃圾桶集中收集點(diǎn):居住區(qū)每1個(gè)小區(qū)或村莊至少有1處集中收集點(diǎn)(站、亭、房)。居住小區(qū)由物業(yè)設(shè)置,沒有小區(qū)物業(yè)的,由社區(qū)牽頭落實(shí)選址,垃圾清運(yùn)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)驗(yàn)收;人口較少的小區(qū)或村莊可以協(xié)商共建集中收集點(diǎn)。公共機(jī)構(gòu)、公共區(qū)域及其他企業(yè)、商戶根據(jù)人員密集程度由主管部門產(chǎn)權(quán)單位或管理單位協(xié)調(diào)建設(shè)垃圾桶集中收集點(diǎn)。

(二)設(shè)施投入

全市第一批需要投入使用的240L的生活垃圾分類桶全部由政府統(tǒng)一配置,實(shí)行“誰使用、誰管護(hù)”的原則,分類垃圾桶如有損壞或丟失,居民小區(qū)由物業(yè)、社區(qū)、經(jīng)營業(yè)戶、鎮(zhèn)村或各企事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)維修或更換。

三、垃圾收集及清運(yùn)

(一)城區(qū)垃圾收集及清運(yùn)工作要求

1.城區(qū):主要市政道路兩側(cè)要淘汰目前使用的660L垃圾箱和地埋箱,替換成240L分類垃圾桶,并退讓到小區(qū)內(nèi)或道路兩側(cè)可視范圍外適當(dāng)位置,設(shè)置垃圾桶集中收集點(diǎn);每個(gè)小區(qū)(城中村)至少設(shè)置1處垃圾桶集中收集點(diǎn)。集中收集點(diǎn)的垃圾桶以其他垃圾桶為主,并至少設(shè)置可回收、有害、廚余垃圾桶各1個(gè);適當(dāng)增設(shè)便于行人投放垃圾的果皮箱或流動式快速保潔車。

2.依托市場化保潔公司負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)工作。有物業(yè)的小區(qū)由物業(yè)安排保潔員定時(shí)將所有垃圾桶集中運(yùn)送至清運(yùn)位置;沒有物業(yè)的小區(qū)由居民自行投放至集中收集點(diǎn);沿街商鋪的垃圾由物業(yè)公司負(fù)責(zé)定時(shí)上門收集;物業(yè)公司安排快速保潔車輛巡回清掃收集市民丟棄的臨時(shí)垃圾。

(二)農(nóng)村分類及清運(yùn)工作要求

1.分類及投放:村民采取小桶裝或袋裝形式將生活垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行兩分類,選擇自行投放或保潔員上門收集兩種方式投放垃圾。戶外嚴(yán)禁放置各類形式的敞口垃圾容器。

(1)自行投放:由村民將分類后的生活垃圾自行投放到附近相應(yīng)的分類垃圾桶。待垃圾桶滿后由保潔員通過電動桶轉(zhuǎn)運(yùn)車將垃圾桶運(yùn)送至集中存放點(diǎn),并及時(shí)將空桶運(yùn)回原垃圾桶所在位置供村民投放垃圾。

(2)上門收集:垃圾桶統(tǒng)一存放在垃圾桶集中收集點(diǎn),村保潔員或收集員駕駛裝有240L垃圾桶的電動桶運(yùn)轉(zhuǎn)車定時(shí)上門分類收集村民的生活垃圾,再將分類收集的垃圾桶運(yùn)至集中收集點(diǎn)。非收運(yùn)時(shí)間內(nèi),居民如有需要可自行投放至集中收集點(diǎn),禁止將垃圾隨意丟棄。

2.垃圾桶集中存放點(diǎn)設(shè)置:每村應(yīng)在主要道路兩側(cè)或村(居)內(nèi)適當(dāng)區(qū)域,設(shè)置固定的垃圾桶集中收集點(diǎn)(房、站、亭),每村至少設(shè)1處(如果相鄰村莊距離較近,也可合作設(shè)置1處),垃圾收集站點(diǎn)要設(shè)置垃圾分類宣傳欄。配置足量240L不同顏色的分類垃圾桶。每個(gè)垃圾收集站點(diǎn)至少放置可回收、有害、廚余垃圾桶各1個(gè),其他垃圾桶若干,以滿足居民每日垃圾投放需要。

3.垃圾清運(yùn)要求:各鎮(zhèn)區(qū)街道根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,充分考慮村民生活習(xí)慣和工作時(shí)間,制定清運(yùn)路線、清運(yùn)時(shí)間及清運(yùn)頻次,實(shí)行公交化定點(diǎn)收運(yùn)模式,利用現(xiàn)有垃圾壓縮車清運(yùn)各村居和鎮(zhèn)駐地垃圾集中收集點(diǎn)的垃圾,并必須確保村莊垃圾日產(chǎn)日清。鎮(zhèn)駐地公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、企業(yè)、商戶自行確定垃圾收運(yùn)方式。

四、時(shí)間安排

第一,5月份,市政府成立工作小組。各街道、相關(guān)單位和部門落實(shí)責(zé)任分工,通過多渠道宣傳,不斷提高居民群眾的生活垃圾分類知曉率和參與率,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾源頭精準(zhǔn)分類;

第二,5月份,城區(qū)試點(diǎn)開始建設(shè)垃圾桶集中收集點(diǎn),投放生活垃圾分類設(shè)施,“撤桶并點(diǎn)”、“退桶還路”,改革生活垃圾分類收運(yùn)模式。各鎮(zhèn)區(qū)街道選擇一定比例的試點(diǎn)村,設(shè)置分類垃圾桶、建設(shè)集中收集點(diǎn),開展垃圾分類試點(diǎn)創(chuàng)建工作;

第三,年底總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步推廣,爭取到2025年全市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類投放習(xí)慣基本養(yǎng)成,全市生活垃圾分類收運(yùn)處置體系基本建成。

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