平邑縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《平邑縣市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法》的通知
平政發(fā)〔2023〕6號(hào)
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、科級(jí)以上事業(yè)單位，市以上直屬單位：
《平邑縣市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
平邑縣人民政府
2023年5月18日
（此件公開發(fā)布）
平邑縣市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出暫行辦法
第一章 總則
第一條為深化“放管服”改革，騰退“失聯(lián)主體”“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期擠占的社會(huì)資源，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)平邑縣市場(chǎng)主體存量變革和增量崛起，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力，釋放市場(chǎng)主體名稱資源，提升行政管理服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)信用平邑縣建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合平邑縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在平邑縣注冊(cè)登記的公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體（股份有限公司除外）的強(qiáng)制退出。
本辦法所稱的市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出，包括除名和依職權(quán)注銷。
第三條市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作要按照風(fēng)險(xiǎn)可控、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)、暢通救濟(jì)途徑的原則進(jìn)行。
市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出后，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。
第二章 退出程序
第四條市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年，且近兩年未申報(bào)納稅，并經(jīng)實(shí)地核查已不在登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出除名決定。
第五條登記機(jī)關(guān)作出除名決定前，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或平邑縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期為四十五日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬除名的市場(chǎng)主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），擬作出除名決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，除名的法律后果以及該市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利等。
公告期屆滿，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出除名決定，并向社會(huì)公布，但公告期屆滿前有下列情形之一的除外：
（一）市場(chǎng)主體已經(jīng)辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者提供的證據(jù)能夠證明其仍在登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的；
（二）登記機(jī)關(guān)已經(jīng)受理市場(chǎng)主體的注銷登記申請(qǐng)或者市場(chǎng)主體已經(jīng)被依法注銷的；
（三）相關(guān)單位、利害關(guān)系人提出異議的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條對(duì)作出除名決定的市場(chǎng)主體，產(chǎn)生以下法律后果：
（一）市場(chǎng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（正本、副本）作廢；
（二）以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）代替市場(chǎng)主體的名稱；
（三）市場(chǎng)主體基本信息作相應(yīng)標(biāo)記；
（四）不再作為市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)基數(shù)。
第七條市場(chǎng)主體被除名后，應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無(wú)關(guān)的活動(dòng)。被除名期間市場(chǎng)主體存續(xù)。
第八條對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的除名決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
登記機(jī)關(guān)作出的除名決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院依法撤銷的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體恢復(fù)到除名前的狀態(tài)。
第九條市場(chǎng)主體有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出依職權(quán)注銷的決定，辦理注銷登記：
（一）依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷滿六個(gè)月未申請(qǐng)注銷登記的；
（二）經(jīng)營(yíng)期限屆滿六個(gè)月未延期或者未申請(qǐng)注銷登記的；
（三）依法歇業(yè)期限屆滿未恢復(fù)營(yíng)業(yè)或者未申請(qǐng)注銷登記的；
（四）依法被除名滿六個(gè)月未申請(qǐng)注銷登記的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條登記機(jī)關(guān)依職權(quán)擬對(duì)市場(chǎng)主體注銷的，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或平邑縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期為四十五日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬依職權(quán)注銷的市場(chǎng)主體名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），擬作出依職權(quán)注銷決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，依職權(quán)注銷的法律后果以及該市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利等。
公告期內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、稅務(wù)、人民法院、銀保監(jiān)等相關(guān)單位征詢市場(chǎng)主體是否涉及有效期內(nèi)商標(biāo)權(quán)、有效期內(nèi)專利權(quán)、有效期內(nèi)著作權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)、欠繳住房公積金、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項(xiàng)、辦理或者執(zhí)行中的案件、是否進(jìn)入破產(chǎn)程序、銀行貸款、資金異常等情形。相關(guān)單位收到征詢意見函后應(yīng)當(dāng)于十個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。
第十一條公告期屆滿，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出依職權(quán)注銷的決定，并向社會(huì)公布，但公告期內(nèi)有下列情形之一的除外：
（一）市場(chǎng)主體在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示清算信息或者申請(qǐng)注銷登記的；
（二）市場(chǎng)主體已經(jīng)被依法注銷的；
（三）相關(guān)單位、利害關(guān)系人提出異議的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市場(chǎng)主體在被注銷公告期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理注銷登記。
被依職權(quán)注銷的，市場(chǎng)主體資格終止，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。
第十二條相關(guān)行政管理部門依法、依職權(quán)作出的除名或注銷決定的告知、聽證及決定等程序，按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條存在下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人請(qǐng)求或者依照職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷依職權(quán)注銷決定：
（一）利害關(guān)系人提供的人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書或者其他證據(jù)能夠證明被依職權(quán)注銷的市場(chǎng)主體債權(quán)債務(wù)尚未清理完結(jié)，需要恢復(fù)該市場(chǎng)主體登記進(jìn)行清算；
（二）被依職權(quán)注銷的市場(chǎng)主體未履行納稅義務(wù)且需要恢復(fù)該市場(chǎng)主體登記才能清繳稅款；
（三）為了國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益，需要恢復(fù)被依職權(quán)注銷的市場(chǎng)主體登記；
（四）根據(jù)本辦法第九條規(guī)定作出依職權(quán)注銷決定的情形被依法撤銷；
（五）其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。
對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷決定被依法撤銷的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體恢復(fù)到注銷前的狀態(tài)。該市場(chǎng)主體名稱已經(jīng)被其他市場(chǎng)主體使用的，登記機(jī)關(guān)只恢復(fù)其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，不再保留該名稱。
第十四條市場(chǎng)主體被依職權(quán)注銷后，其名稱按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》辦理。
第十五條執(zhí)行本辦法過程中形成的文件、資料等，按照有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定，予以保存。
第三章 附則
第十六條本辦法由平邑縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
第十七條本辦法有效期二年，自2023年6月18起施行，有效期至2025年6月17日。國(guó)家法律法規(guī)或上級(jí)有新的上位規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
