山東省統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《山東省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》的通知
魯統(tǒng)字〔2023〕75號
省直有關(guān)部門、單位：
為進一步加強和改進我省部門統(tǒng)計工作，推動部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化、科學化，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，省統(tǒng)計局制定了《山東省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
山東省統(tǒng)計局
2023年6月1日
（此件主動公開）
山東省部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強部門統(tǒng)計工作，規(guī)范部門統(tǒng)計工作行為，發(fā)揮部門統(tǒng)計在了解國情國力、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍為省政府各部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的省級集團公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)省人民政府授權(quán)具有一定行政職能的人民團體，以及省高級人民法院、省人民檢察院、中央駐魯單位等（以下簡稱部門）。
第三條 部門應當加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導，建立健全統(tǒng)計責任體系，明確本部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的責任主體，完善統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，強化統(tǒng)計能力建設(shè)，保障部門統(tǒng)計調(diào)查所需人力、物力和財力，努力提高統(tǒng)計工作規(guī)范化水平。
第四條 部門應當緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照“規(guī)范統(tǒng)一、分工合理、合作共享”的要求，加快建設(shè)制度科學、責任明確、過程可控、信息化程度較高的部門統(tǒng)計調(diào)查體系，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二章 部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
第五條 部門應當設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)，或者指定綜合統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計負責人，負責本部門統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一管理。
部門內(nèi)其他職能機構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)計工作需要，配備專職或兼職統(tǒng)計人員。
第六條 部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)主要職責：
（一）組織指導、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機構(gòu)統(tǒng)計工作，獨立或指導各職能機構(gòu)完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務，貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準；
（二）制訂本部門統(tǒng)計信息化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，組織指導本部門及其行業(yè)管理職能范圍內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位開展統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)；
（三）管理本部門統(tǒng)計調(diào)查項目，建立本部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫，向省統(tǒng)計局報批本部門新建、修改和到期擬繼續(xù)執(zhí)行的統(tǒng)計調(diào)查項目；
（四）制定本部門統(tǒng)計工作管理辦法，加強對需求確定、統(tǒng)計設(shè)計、項目申批、任務部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布與傳播、統(tǒng)計分析、整理歸檔等統(tǒng)計全過程的規(guī)范和管理；
（五）協(xié)助省統(tǒng)計局做好本部門的統(tǒng)計普法工作、開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法行為，應及時移交省統(tǒng)計局處理；
（六）對本部門統(tǒng)計人員開展專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，對本部門各職能機構(gòu)的統(tǒng)計工作進行考核和獎懲。
第七條 部門應當加強對統(tǒng)計人員相關(guān)業(yè)務知識的培訓，不斷提高統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。
第三章 部門統(tǒng)計調(diào)查項目
第八條 部門建立、修改統(tǒng)計調(diào)查項目，須報省統(tǒng)計局審批。
第九條 部門統(tǒng)計調(diào)查項目報批，須經(jīng)本部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核、部門辦公會議審定后，由部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)報省統(tǒng)計局審批。
第十條 兩個及以上部門聯(lián)合建立統(tǒng)計調(diào)查項目，須經(jīng)相關(guān)部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)分別審核、部門辦公會議分別審定，聯(lián)合報省統(tǒng)計局審批。省統(tǒng)計局和有關(guān)部門共同制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，報國家統(tǒng)計局審批。
第十一條 建立部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應當符合本部門管理職能，符合政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則，具有必要性、可行性、科學性，不得重復調(diào)查。
第十二條 修改部門統(tǒng)計調(diào)查項目，是指在本部門或上級部門的統(tǒng)計調(diào)查項目中增減統(tǒng)計指標、調(diào)查表、統(tǒng)計分組、調(diào)查對象，以及改變調(diào)查范圍、調(diào)查方法和調(diào)查頻率等。
第十三條 新建部門統(tǒng)計調(diào)查項目或者對現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查項目進行較大修訂的，應當開展試填試報等工作。其中，重要統(tǒng)計調(diào)查項目應當進行試點。
第十四條 建立部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應當同時制定統(tǒng)計調(diào)查制度。
統(tǒng)計調(diào)查制度包括總說明、報表目錄、調(diào)查表式、分類目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系，采用抽樣調(diào)查方法的還應當包括抽樣方案。
總說明應當對調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查頻率、調(diào)查時間、調(diào)查方法、組織實施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規(guī)定。
面向單位的部門統(tǒng)計調(diào)查，其統(tǒng)計調(diào)查對象應取自省統(tǒng)計基本單位名錄庫或部門基本單位名錄庫。
部門統(tǒng)計調(diào)查應使用國家統(tǒng)計標準。沒有國家統(tǒng)計標準的，可以使用經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的部門統(tǒng)計標準。
第十五條 報批部門統(tǒng)計調(diào)查項目，應提交下列文件：
（一）申請報批的部門公文；
（二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批申請表；
（三）統(tǒng)計調(diào)查制度；
（四）統(tǒng)計調(diào)查項目的論證報告、背景材料、經(jīng)費保障等，修訂的統(tǒng)計調(diào)查項目還應當提供修訂說明；
（五）征求有關(guān)地方、部門、統(tǒng)計調(diào)查對象和專家意見及其采納情況；
（六）制定機關(guān)按照會議制度集體討論決定的會議紀要；
（七）重要統(tǒng)計調(diào)查項目的試點報告；
（八）由審批機關(guān)公布的統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容；
（九）防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任規(guī)定。
第十六條 經(jīng)過審批的部門統(tǒng)計調(diào)查表，應在右上角標明法定標識。法定標識包括：表號、制表機關(guān)、批準機關(guān)、批準文號、有效期限。
未經(jīng)省統(tǒng)計局批準，任何部門不得使用其他部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表。
第十七條 超過有效期限的部門統(tǒng)計調(diào)查項目自動廢止。
在有效期內(nèi)需修改或?qū)脮r期滿需繼續(xù)執(zhí)行的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，須按法定程序重新辦理審批手續(xù)。
第四章 組織實施
第十八條 部門應當健全規(guī)范統(tǒng)計工作流程，制定完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，按照批準的統(tǒng)計調(diào)查制度實施統(tǒng)計調(diào)查。
第十九條 組織實施統(tǒng)計調(diào)查時，應當就統(tǒng)計調(diào)查制度的主要內(nèi)容對組織實施人員進行培訓，應當就法定填報義務、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統(tǒng)計標準及其他填報要求等，向統(tǒng)計調(diào)查對象作出說明。
第二十條 部門統(tǒng)計人員應當認真審核統(tǒng)計調(diào)查對象提供的基礎(chǔ)統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計報表不完整、指標數(shù)據(jù)不匹配、邏輯性趨勢性不合理的，應當及時進行查詢，存在錯誤的，應當由統(tǒng)計調(diào)查對象予以補充或者改正。
第二十一條 部門應當根據(jù)統(tǒng)計工作特點，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，采取多種方法科學評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。
第五章 部門統(tǒng)計資料
第二十二條 部門應當建立健全統(tǒng)計資料管理制度，制定統(tǒng)計資料公布、提供、共享、交接、保密、歸檔等工作規(guī)范。
第二十三條 部門對外公布、提供統(tǒng)計資料時，應符合以下要求：
（一）部門經(jīng)過調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除依法應當保密外，應按照規(guī)定以本部門名義對外公布，并及時抄送省統(tǒng)計局。發(fā)布對全省經(jīng)濟社會有影響的統(tǒng)計資料，要事先與省統(tǒng)計局協(xié)調(diào)銜接，與省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)不一致的，達成一致意見后方可公布。
部門領(lǐng)導對本部門公布、報出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主體責任。
（二）向國外、境外機構(gòu)和個人提供部門統(tǒng)計資料，將統(tǒng)計資料輸入計算機網(wǎng)絡(luò)，以及出國攜帶或?qū)ν馍虅照勁惺褂媒y(tǒng)計資料，應當按照《中華人民共和國保密法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 部門應當按照有關(guān)規(guī)定，向省統(tǒng)計局報送國民經(jīng)濟核算需要的統(tǒng)計和財務資料，并執(zhí)行報備制度。在報送電子文檔資料的同時，需將同版本紙質(zhì)資料加蓋部門或部門綜合統(tǒng)計機構(gòu)公章后報備。部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，在政府部門間共享。
部門編印的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計資料匯編等應當報送省統(tǒng)計局。
第六章 部門統(tǒng)計信息化
第二十五條 部門應當大力推廣信息化技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、報表上報、資料審核匯總等環(huán)節(jié)的應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和空間地理信息技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程信息化；充分利用電子化行政記錄和各類交易、交互、傳感等大數(shù)據(jù)，充實完善部門統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源, 采取有效措施保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
第二十六條 部門應當為統(tǒng)計人員提供必要的信息化工作條件，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應用、管理的現(xiàn)代化，并根據(jù)信息化發(fā)展進程，不斷提高統(tǒng)計工作信息化水平。
第二十七條 部門應當建立健全以統(tǒng)計調(diào)查項目庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、調(diào)查單位名錄庫等為主要內(nèi)容的部門統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)統(tǒng)計信息共享、提高部門統(tǒng)計工作規(guī)范化水平奠定良好基礎(chǔ)。
第七章 檢查與管理
第二十八條 省統(tǒng)計局定期對部門統(tǒng)計工作規(guī)范化推進情況進行檢查督導。
第二十九條 部門可以根據(jù)本辦法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本部門實際，制定統(tǒng)計工作規(guī)范化管理具體方案。
第三十條 省統(tǒng)計局應當根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和建立現(xiàn)代統(tǒng)計體系需要，加快推動部門統(tǒng)計工作規(guī)范化，采取宣傳引導、培訓指導、檢查督導等形式，促進部門統(tǒng)計工作規(guī)范化。
部門應當全面落實統(tǒng)計工作規(guī)范化各項規(guī)定，加強對部門內(nèi)部各職能機構(gòu)統(tǒng)計工作規(guī)范化的監(jiān)督檢查。
部門領(lǐng)導對本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負有監(jiān)督檢查責任。
第八章 附 則
第三十一條 市、縣部門統(tǒng)計工作規(guī)范化管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由山東省統(tǒng)計局負責解釋。
第三十三條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。
