聊城市財政局關(guān)于印發(fā)《聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》的通知
聊財教〔2023〕3 號
各縣（市、區(qū)）財政局、科技局：為加強聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理和使用，我們研究制定了《聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
聊城市財政局
2023年6月6日（此件公開發(fā)布）
聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金（以下簡稱“科技資金”）管理，提高資金使用效益，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《聊城市人民政府關(guān)于深化市級預(yù)算管理改革的實施意見》（聊政發(fā)〔2019〕6號）、《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見>的通知》（聊辦發(fā)〔2021〕9號）、《聊城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（聊政辦發(fā)〔2021〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技資金，是指市級財政預(yù)算安排，用于支持我市重點研發(fā)計劃項目、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲獎補助、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、千人服務(wù)千企等方面的資金。
第三條 科技資金的管理和使用，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，按照“誠實申請、公正透明、科學(xué)管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。
第四條 科技資金列入市級財政預(yù)算，由市財政局和市科技局按職責(zé)分工進(jìn)行管理。
市財政局負(fù)責(zé)組織科技資金預(yù)算編制，牽頭預(yù)算績效管理，下達(dá)撥付資金等。原則上不參與專項資金的項目申報、審批、驗收等具體事務(wù)。
市科技局全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和具體執(zhí)行，制定專項資金分配使用方案，對資金的支出進(jìn)度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
第二章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第五條 科技資金使用范圍主要包括：
（一）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持國家及省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；績效評價優(yōu)秀市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。
（二）支持國家、省、市重點研發(fā)計劃項目。支持國家、省科技重點研發(fā)計劃項目獎勵；市級重點研發(fā)計劃項目獎勵等。
（三）支持創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)。支持認(rèn)定的國家和省級科技企業(yè)孵化器、備案的省級以上眾創(chuàng)空間等。
（四）支持產(chǎn)學(xué)研合作項目。主要用于符合我市產(chǎn)業(yè)政策，在推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改造提升支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中能夠發(fā)揮重要作用的產(chǎn)學(xué)研活動等。支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技成果在聊城轉(zhuǎn)化；支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)與我市企事業(yè)單位聯(lián)合開展的科技研發(fā)項目等。
（五）高新技術(shù)企業(yè)申報獎勵。主要獎勵通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和被管理機構(gòu)受理的申報企業(yè)；培育高新技術(shù)企業(yè)的中介機構(gòu)；孵化高新技術(shù)企業(yè)的孵化平臺等。
（六）企業(yè)研發(fā)投入后補助。對已申報享受研發(fā)費用加計扣除且研發(fā)占比達(dá)到要求的單位，按比例給予資金補助。
（七）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。主要用于國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)補助和績效考核補助。
（八）支持科技成果轉(zhuǎn)化。主要用于技術(shù)交易補助、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)補助、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償和貼息補助等。
（九）國家、省科學(xué)技術(shù)獎獲獎獎勵。主要獎勵聊城市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、高校、科研院所等，獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎勵的個人或第一完成單位。
（十）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲獎獎勵。主要獎勵獲得國家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽資金支持的企業(yè)。
（十一）“千人服務(wù)千企”補助。主要用于參加全省“千人服務(wù)千企”活動的企業(yè)科技特派員及所服務(wù)的企業(yè)。
（十二）創(chuàng)新券補助。支持我市中小微企業(yè)和入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊依托“山東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”在我市使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測、試驗、分析等活動；支持各級科技服務(wù)機構(gòu)以創(chuàng)新券方式，為中小微企業(yè)提供檢測、試驗、分析等科技服務(wù)活動。
（十三）其他需要保障的與科技創(chuàng)新有關(guān)的項目。
第六條 科技資金主要實行項目當(dāng)年申報、資金次年下達(dá)的壓茬撥付形式，由市財政局每年統(tǒng)一部署下一年度部門預(yù)算編制工作。市科技局按照市級預(yù)算編制有關(guān)要求，分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，依據(jù)本年度科技項目申報情況，提出下一年度預(yù)算安排建議，向市財政局提報預(yù)算申請。
第七條 市財政局按照預(yù)算編制要求和資金管理規(guī)定，對提報的資金預(yù)算進(jìn)行匯總審核，研究提出年度預(yù)算安排意見，按程序報市人代會審核批準(zhǔn)。
第八條 市科技局編報預(yù)算時，要明確提出項目要達(dá)到的績效目標(biāo)，不按要求編報績效目標(biāo)的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程?？冃繕?biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求、項目預(yù)算調(diào)整和變更流程報批。
第九條 建立重大政策和項目事前績效評估機制。市科技局申請通過科技資金安排新增重大政策和項目支出預(yù)算時，應(yīng)進(jìn)行事前績效評估，出具評估報告。市財政局根據(jù)提報的預(yù)算申請、事前評估報告等，對新增重大政策和項目預(yù)算進(jìn)行審核，必要時可組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估，并依據(jù)審核和評估結(jié)果安排預(yù)算。未開展事前績效評估和績效評估結(jié)果較差的政策和項目，不得列入年度預(yù)算。
第十條 科技資金主要采用項目法分配方式。市科技局將遴選出的項目，按照規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)向市財政局提報資金分配申請，市財政局及時按照程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件并撥付資金。
第十一條 科技資金必須嚴(yán)格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付，?？顚Ｓ谩＝Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照財政存量資金有關(guān)管理規(guī)定處理。
第三章 管理與監(jiān)督
第十二條 市科技局要加強內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，健全完善項目資金管理制度，建立高效、順暢的預(yù)算編制、執(zhí)行體系，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。
第十三條 專項資金信息公開嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，并接受社會監(jiān)督。
第十四條 市財政局、市科技局要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督，對在各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由市財政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2023年7月7日起實施，有效期至2028年7月6日。其他有關(guān)本資金管理使用的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
為加強聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理和使用，我們研究制定了《聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
聊城市財政局
聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強聊城市市級科技創(chuàng)新發(fā)展資金（以下簡稱“科技資金”）管理，提高資金使用效益，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《聊城市人民政府關(guān)于深化市級預(yù)算管理改革的實施意見》（聊政發(fā)〔2019〕6號）、《中共聊城市委辦公室 聊城市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見>的通知》（聊辦發(fā)〔2021〕9號）、《聊城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制改革推動創(chuàng)新發(fā)展的若干措施的通知》（聊政辦發(fā)〔2021〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技資金，是指市級財政預(yù)算安排，用于支持我市重點研發(fā)計劃項目、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲獎補助、企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作、千人服務(wù)千企等方面的資金。
第三條 科技資金的管理和使用，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財政管理制度，按照“誠實申請、公正透明、科學(xué)管理、注重實效、利于監(jiān)督”的原則，充分體現(xiàn)財政資金的引導(dǎo)和帶動作用。
第四條 科技資金列入市級財政預(yù)算，由市財政局和市科技局按職責(zé)分工進(jìn)行管理。
市財政局負(fù)責(zé)組織科技資金預(yù)算編制，牽頭預(yù)算績效管理，下達(dá)撥付資金等。原則上不參與專項資金的項目申報、審批、驗收等具體事務(wù)。
市科技局全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和具體執(zhí)行，制定專項資金分配使用方案，對資金的支出進(jìn)度、使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
第二章 預(yù)算編制和執(zhí)行
第五條 科技資金使用范圍主要包括：
（一）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持國家及省級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)；臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；績效評價優(yōu)秀市級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺。
（二）支持國家、省、市重點研發(fā)計劃項目。支持國家、省科技重點研發(fā)計劃項目獎勵；市級重點研發(fā)計劃項目獎勵等。
（三）支持創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)。支持認(rèn)定的國家和省級科技企業(yè)孵化器、備案的省級以上眾創(chuàng)空間等。
（四）支持產(chǎn)學(xué)研合作項目。主要用于符合我市產(chǎn)業(yè)政策，在推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快改造提升支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中能夠發(fā)揮重要作用的產(chǎn)學(xué)研活動等。支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技成果在聊城轉(zhuǎn)化；支持省內(nèi)外高等學(xué)校、科研機構(gòu)與我市企事業(yè)單位聯(lián)合開展的科技研發(fā)項目等。
（五）高新技術(shù)企業(yè)申報獎勵。主要獎勵通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和被管理機構(gòu)受理的申報企業(yè)；培育高新技術(shù)企業(yè)的中介機構(gòu)；孵化高新技術(shù)企業(yè)的孵化平臺等。
（六）企業(yè)研發(fā)投入后補助。對已申報享受研發(fā)費用加計扣除且研發(fā)占比達(dá)到要求的單位，按比例給予資金補助。
（七）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。主要用于國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)補助和績效考核補助。
（八）支持科技成果轉(zhuǎn)化。主要用于技術(shù)交易補助、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)補助、科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償和貼息補助等。
（九）國家、省科學(xué)技術(shù)獎獲獎獎勵。主要獎勵聊城市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、高校、科研院所等，獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎勵的個人或第一完成單位。
（十）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲獎獎勵。主要獎勵獲得國家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽資金支持的企業(yè)。
（十一）“千人服務(wù)千企”補助。主要用于參加全省“千人服務(wù)千企”活動的企業(yè)科技特派員及所服務(wù)的企業(yè)。
（十二）創(chuàng)新券補助。支持我市中小微企業(yè)和入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）團(tuán)隊依托“山東省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)”在我市使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新相關(guān)的檢測、試驗、分析等活動；支持各級科技服務(wù)機構(gòu)以創(chuàng)新券方式，為中小微企業(yè)提供檢測、試驗、分析等科技服務(wù)活動。
（十三）其他需要保障的與科技創(chuàng)新有關(guān)的項目。
第六條 科技資金主要實行項目當(dāng)年申報、資金次年下達(dá)的壓茬撥付形式，由市財政局每年統(tǒng)一部署下一年度部門預(yù)算編制工作。市科技局按照市級預(yù)算編制有關(guān)要求，分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，依據(jù)本年度科技項目申報情況，提出下一年度預(yù)算安排建議，向市財政局提報預(yù)算申請。
第七條 市財政局按照預(yù)算編制要求和資金管理規(guī)定，對提報的資金預(yù)算進(jìn)行匯總審核，研究提出年度預(yù)算安排意見，按程序報市人代會審核批準(zhǔn)。
第八條 市科技局編報預(yù)算時，要明確提出項目要達(dá)到的績效目標(biāo)，不按要求編報績效目標(biāo)的，不得進(jìn)入下一步預(yù)算安排流程?？冃繕?biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應(yīng)按照績效目標(biāo)管理要求、項目預(yù)算調(diào)整和變更流程報批。
第九條 建立重大政策和項目事前績效評估機制。市科技局申請通過科技資金安排新增重大政策和項目支出預(yù)算時，應(yīng)進(jìn)行事前績效評估，出具評估報告。市財政局根據(jù)提報的預(yù)算申請、事前評估報告等，對新增重大政策和項目預(yù)算進(jìn)行審核，必要時可組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估，并依據(jù)審核和評估結(jié)果安排預(yù)算。未開展事前績效評估和績效評估結(jié)果較差的政策和項目，不得列入年度預(yù)算。
第十條 科技資金主要采用項目法分配方式。市科技局將遴選出的項目，按照規(guī)定補助標(biāo)準(zhǔn)向市財政局提報資金分配申請，市財政局及時按照程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件并撥付資金。
第十一條 科技資金必須嚴(yán)格按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付，?？顚Ｓ谩＝Y(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，按照財政存量資金有關(guān)管理規(guī)定處理。
第三章 管理與監(jiān)督
第十二條 市科技局要加強內(nèi)部控制管理制度建設(shè)，健全完善項目資金管理制度，建立高效、順暢的預(yù)算編制、執(zhí)行體系，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。
第十三條 專項資金信息公開嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，并接受社會監(jiān)督。
第十四條 市財政局、市科技局要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督，對在各項檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由市財政局、市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2023年7月7日起實施，有效期至2028年7月6日。其他有關(guān)本資金管理使用的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
