萊州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)萊州市中介機(jī)構(gòu)管理辦法的通知
萊政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萊州市中介機(jī)構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
萊州市人民政府辦公室
2023年6月9日
（此件公開發(fā)布）
萊州市中介機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條 為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范中介市場(chǎng)行為，明確監(jiān)管職責(zé)，保障中介活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法登記成立，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能或者掌握的信息，有償向委托人提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他組織。包括：
（一）會(huì)計(jì)、審計(jì)等獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)；
（二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、森林資源、房地產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響等評(píng)估機(jī)構(gòu)；
（三）檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)；
（四）測(cè)繪、監(jiān)理、科技、檔案、培訓(xùn)、擔(dān)保等服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（五）信息、信用、技術(shù)、工程、市場(chǎng)調(diào)查等咨詢機(jī)構(gòu)；
（六）職業(yè)、人才、婚姻、教育等介紹機(jī)構(gòu)；
（七）商事登記、廣告、商標(biāo)、專利、房地產(chǎn)、招投標(biāo)、房屋咨詢、政府采購(gòu)、拍賣、因私出入境、經(jīng)紀(jì)等代理機(jī)構(gòu)；
（八）提供前述項(xiàng)中一種或者多種服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱中介活動(dòng)是指中介機(jī)構(gòu)接受委托，運(yùn)用專門知識(shí)、技能或者掌握的信息，向委托人有償提供鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 中介機(jī)構(gòu)的管理，實(shí)行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。
依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定和本辦法的規(guī)定，確定各行業(yè)主管部門的職責(zé)，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。各行業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通、密切配合，對(duì)照職責(zé)分工，依法承擔(dān)責(zé)任，行使職權(quán)。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)及職業(yè)人員的中介職業(yè)活動(dòng)實(shí)施有效管理。
各部門按照職責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合監(jiān)督管理、行業(yè)監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：
（一）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)工程咨詢等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作；
（二）市公安局負(fù)責(zé)印章刻制類、交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制報(bào)審等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（三）市民政局負(fù)責(zé)婚姻介紹等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。配合行業(yè)主管部門做好行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管工作；
（四）市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購(gòu)代理等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)類中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理;
（五）市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)職業(yè)、人才等中介介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（六）市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)評(píng)估、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案編制、勘測(cè)定界圖編制繪制、區(qū)位圖測(cè)繪、地形圖測(cè)繪、土地登記代理、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（七）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)、房屋咨詢、工程監(jiān)理、建設(shè)工程招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程勘察、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量實(shí)體、原材料構(gòu)配件檢測(cè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（八）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸達(dá)標(biāo)車輛核查、負(fù)責(zé)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、客運(yùn)車輛類型等級(jí)劃分等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（九）市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)行業(yè)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、水資源論證、水土保持方案編制等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（十）市文化和旅游局負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程、文物影響、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（十一）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（十二）市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、擔(dān)保、商事登記、廣告、商標(biāo)、專利、拍賣、經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（十三）市稅務(wù)局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)納稅情況的監(jiān)督管理；
（十四）煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局萊州分局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；
（十五）市消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第五條 各行業(yè)主管部門，要制定各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，按照高效、優(yōu)質(zhì)、便民的原則，規(guī)范要求各中介機(jī)構(gòu)在原辦理時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮辦理時(shí)限1/3以上。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息收集制度，及時(shí)收集本系統(tǒng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息，督促中介機(jī)構(gòu)落實(shí)本辦法第十四條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法在其服務(wù)場(chǎng)所公示的相關(guān)資料。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，對(duì)照辦法建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供咨詢、技術(shù)等服務(wù)，提高中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
第六條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)違法的，可以向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，受理來信來訪、12345熱線等各類群眾投訴舉報(bào)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式公布受理投訴、舉報(bào)的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報(bào)受理后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以調(diào)查處理；實(shí)名投訴、舉報(bào)并留有聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
第七條 中介機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會(huì)公德，遵循自愿、平等、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)益，不得利用提供中介服務(wù)之便牟取不正當(dāng)利益。
第八條 鼓勵(lì)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門、中介服務(wù)行業(yè)組織開展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第九條 鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求提升綜合服務(wù)能力，組建綜合性中介機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第十條 鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)按照上級(jí)放管服要求積極進(jìn)駐“山東省中介服務(wù)采購(gòu)交易和監(jiān)管一體化平臺(tái)”，實(shí)行線上線下一體化服務(wù)。
鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等形式加強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和經(jīng)濟(jì)賠償能力。
第十一條 對(duì)守信中介機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門可以按照國(guó)家和省規(guī)定，在實(shí)施行政許可、財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易等方面采取激勵(lì)措施。
對(duì)失信中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的懲戒。
對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)，行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)詢價(jià)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入萊州，承諾辦理時(shí)限，一旦超時(shí)限辦理即列入黑名單，一年后可依機(jī)制退出黑名單。
第十二條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和相應(yīng)的工作人員。
法律、法規(guī)對(duì)設(shè)立中介機(jī)構(gòu)有資質(zhì)、資格或者其他許可條件要求的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十三條 中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所從事的中介活動(dòng)相適應(yīng)的知識(shí)、技能和職業(yè)操守。
法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。
第十四條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在其服務(wù)場(chǎng)所公示下列資料：
（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證或者其他執(zhí)業(yè)證明文件；
（二）辦事流程、服務(wù)項(xiàng)目；
（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)；
（四）執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀(jì)律；
（五）監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)電話和地址；
（六）法律、法規(guī)要求公示的其他事項(xiàng)。
第十五條 中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。
第十六條 中介服務(wù)合同主要包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人姓名或者名稱；
（二）中介服務(wù)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、要求及委托權(quán)限；
（三）合同履行期限；
（四）服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、金額或者計(jì)算方法、支付方式、期限；
（五）違約責(zé)任和糾紛解決方式；
（六）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容。
第十七條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)或者中介服務(wù)合同的約定向委托人收取費(fèi)用。
實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的中介服務(wù)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。
價(jià)格行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門依法采取約談、建議、警示等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)、促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)。
第十八條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人披露與委托事項(xiàng)相關(guān)的信息，但法律、法規(guī)禁止披露的除外。
中介機(jī)構(gòu)不得向委托人提供虛假信息。
第十九條 中介機(jī)構(gòu)出具的文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁出具虛假的資信證明、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、鑒證書等文件。
中介機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)散布虛假信息。
第二十條 中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在辦理委托事項(xiàng)過程中知悉的國(guó)家秘密和委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十一條 中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定保存原始憑證、執(zhí)業(yè)記錄、賬簿和中介合同。
第二十二條 中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：
（一）未經(jīng)依法登記擅自開展中介活動(dòng)；
（二）對(duì)委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項(xiàng)；
（三）泄露國(guó)家秘密、委托人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、個(gè)人隱私；
（四）從事國(guó)家禁止流通的商品或服務(wù)的中介活動(dòng)；
（五）向委托人收取服務(wù)費(fèi)或其他費(fèi)用，不開具發(fā)票；
（六）偽造、涂改交易文件和憑證，出具虛假報(bào)告；
（七）采取欺詐、脅迫、賄賂、惡意串通等不正當(dāng)手段損害當(dāng)事人利益承攬業(yè)務(wù)；
（八）發(fā)布虛假信息，引誘他人簽訂合同，騙取中介費(fèi)；
（九）對(duì)服務(wù)或商品作虛假宣傳；
（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)；
（十一）執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；
（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十三條 中介機(jī)構(gòu)存在違法行為的，由有關(guān)主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)不得從事中介活動(dòng)，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)。
依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動(dòng)。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織不得指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得對(duì)當(dāng)事人選擇中介機(jī)構(gòu)設(shè)立排他性條件。
第二十六條 各行業(yè)主管部門要制定中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)辦法，報(bào)市政管辦備案。
各行業(yè)主管部門要每年組織對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，每年11月底前將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市政管辦匯總，由營(yíng)轉(zhuǎn)辦公開評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十七條 行業(yè)主管部門及其工作人員在中介活動(dòng)的管理中不依法履行監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)督不力或者侵害相對(duì)人合法權(quán)益的，依法追究責(zé)任。
公職人員禁止從事、參與中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或兼任職務(wù)、擔(dān)任股東。
主管部門加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)公職人員存在貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為，及時(shí)移交市紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法查處。
第二十八條 本辦法自2023年7月10日起施行，有效期至2024年12月31日。
