BZCR—2023—0010003
濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)《濱州市燃氣管理辦法》的通知
濱政發(fā)〔2023〕8號
各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:
《濱州市燃氣管理辦法》已于2023年5月23日經(jīng)市政府第30次常務會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
濱州市人民政府
2023年6月7日
(此件公開發(fā)布)
濱州市燃氣管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)燃氣管理,保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全,維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱燃氣,是指作為燃料供給生活、生產(chǎn)使用并符合國家相關(guān)規(guī)范標準要求的天然氣、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料。
本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、工程建設、經(jīng)營服務、使用、設施保護和應急處置,以及相關(guān)的管理活動,適用本辦法。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本辦法。
第三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及承擔相應職能的市屬開發(fā)區(qū)管委會應當加強對燃氣工作的領導,將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,明確相關(guān)部門職責分工,按照相關(guān)政策規(guī)定建立反映市場變化的價格動態(tài)調(diào)整機制和部門協(xié)同監(jiān)督管理機制,加強燃氣安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設,加強燃氣安全監(jiān)管力量配置,組織開展燃氣安全知識的宣傳、普及,積極預防各種燃氣事故的發(fā)生。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當做好轄區(qū)內(nèi)有關(guān)燃氣管理工作。
新聞媒體等單位應當開展燃氣安全公益性宣傳,對違反燃氣管理法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門負責全市行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作,牽頭推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治協(xié)調(diào)機制各項工作;縣(市、區(qū))燃氣管理部門及承擔相應職能的市屬開發(fā)區(qū)管委會確定的管理機構(gòu)(以下稱縣級燃氣管理部門)負責做好本區(qū)域燃氣管理工作,牽頭推進城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治協(xié)調(diào)機制各項工作。
發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理等部門以及消防救援機構(gòu),應當按照職責做好燃氣管理的相關(guān)工作。
(一)燃氣管理部門負責對燃氣工程建設、燃氣經(jīng)營及使用、燃燒器具安裝維修、燃氣設施保護等進行監(jiān)督管理;加強對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)運維狀況的監(jiān)督檢查,督促經(jīng)營企業(yè)按要求編制應急預案并開展演練;會同有關(guān)單位做好安全使用燃氣的宣傳,普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識;做好法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
(二)發(fā)展改革部門負責管道天然氣銷售價格以及城鎮(zhèn)燃氣配氣價格監(jiān)督管理;加強天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設綜合協(xié)調(diào),通過天然氣壓非保民,保障民生用氣需求。
(三)教育部門負責組織學校、幼兒園等單位開展燃氣使用安全自查工作,消除隱患;督促簽訂供氣合同,做好學校、幼兒園等單位燃氣使用安全管理工作。
(四)工業(yè)和信息化部門在職責范圍內(nèi)負責對其監(jiān)管行業(yè)的燃氣使用安全工作實施監(jiān)督管理。
(五)公安部門負責依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸、盜用燃氣和破壞燃氣設施等違法犯罪行為;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
(六)民政部門負責組織社會福利院、養(yǎng)老機構(gòu)等單位開展燃氣使用安全自查工作,消除隱患;督促簽訂供氣合同,做好社會福利院、養(yǎng)老機構(gòu)等單位燃氣使用安全管理工作。
(七)交通運輸部門負責燃氣運輸車輛和從業(yè)人員危險品運輸資質(zhì)管理,依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定的行為。
(八)商務部門負責指導、督促商貿(mào)、餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),加強安全管理,督促簽訂供氣合同,落實安全防范措施。
(九)衛(wèi)生健康部門負責組織衛(wèi)生院、醫(yī)院等公共衛(wèi)生服務機構(gòu)開展燃氣使用安全自查工作,消除隱患;督促簽訂供氣合同,做好衛(wèi)生院、醫(yī)院等公共衛(wèi)生服務機構(gòu)燃氣使用安全管理工作。
(十)應急管理部門依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。
(十一)市場監(jiān)管部門負責燃氣氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗機構(gòu)的特種設備以及特種設備作業(yè)人員的監(jiān)督管理;負責對家用燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)督管理;依法查處未經(jīng)許可充裝、對不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶進行充裝等違法違規(guī)行為。
(十二)城市管理部門負責配合有關(guān)部門依法查處從事露天飲食服務的單位或個人液化石油氣使用違法違規(guī)行為。
(十三)消防救援機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,協(xié)助燃氣管理部門加強對燃氣工作的管理。
第二章 規(guī)劃與工程建設
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及市屬開發(fā)區(qū)管委會應當組織燃氣管理部門會同自然資源規(guī)劃等部門編制燃氣專項規(guī)劃,報同級人民政府(管委會)批準后組織實施,并報上級住房城鄉(xiāng)建設部門備案。
經(jīng)批準的燃氣專項規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的,應當按照原程序重新報批。
第六條 進行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設項目的,應當按照燃氣專項規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃,配套建設相應的燃氣設施;暫不具備條件的,應當按照規(guī)劃要求預留燃氣設施配套建設用地。
第七條 新建、改建、擴建燃氣工程項目,應當符合燃氣專項規(guī)劃,并依法辦理相關(guān)手續(xù);行政審批服務部門在辦理相關(guān)手續(xù)后應將項目及手續(xù)信息推送至同級燃氣管理部門。對燃氣專項規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣工程,行政審批服務等部門在核發(fā)選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣專項規(guī)劃征求工程所在地縣級燃氣管理部門的意見,其中高壓、次高壓天然氣管道及城市接收門站項目應征求市燃氣管理部門意見。
第八條 對于新建天然氣接收門站、LNG儲備站、加氣站、液化石油氣充裝站,以及高壓、次高壓天然氣管道等安全風險較高項目,應由建設單位組織安全技術(shù)專家進行方案設計審查,并由工程所在地縣級燃氣管理部門進行監(jiān)督。
第九條 需要配套建設管道燃氣設施的新建、改建、擴建工程,管道燃氣設施應當與主體工程同步設計、同步施工圖審查、同步施工、同步竣工驗收、同步投入使用。
第十條 從事燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位,應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬燃氣工程,嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準和規(guī)定,確保燃氣工程質(zhì)量。
第十一條 燃氣工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。驗收合格后,嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,收集、整理燃氣工程項目的文件資料,建立健全項目檔案,及時向城建檔案管理機構(gòu)移交項目檔案。
建設單位應當在燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級燃氣管理部門備案。
第三章 經(jīng)營與服務
第十二條 經(jīng)營燃氣的企業(yè)必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃氣經(jīng)營許可,并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、區(qū)域等開展經(jīng)營活動。液化石油氣充裝站、加氣站等氣瓶充裝單位應當同時取得氣瓶充裝許可,方可從事充裝活動。
燃氣經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外設立燃氣供應站點、車船用燃氣加氣站的,應當符合燃氣專項規(guī)劃,其燃氣設施、經(jīng)營場所和從業(yè)人員等,應當符合國家和省規(guī)定的條件。
第十三條 燃氣經(jīng)營許可證實行年檢制度。已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)應當于取證次年3月1日至4月30日,向燃氣管理部門報送上一年度企業(yè)年度報告,并由燃氣管理部門在收到報告后開展經(jīng)營許可年度檢查。未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得繼續(xù)從事燃氣經(jīng)營活動。
第十四條 縣(市、區(qū))人民政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,實行管道燃氣特許經(jīng)營制度。從事管道燃氣特許經(jīng)營的企業(yè),應當事先取得市、縣(市、區(qū))人民政府或市屬開發(fā)區(qū)管委會授予的特許經(jīng)營權(quán);授予特許經(jīng)營權(quán)的市、縣(市、區(qū))人民政府和市屬開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)需要組織開展特許經(jīng)營情況評估,對評估不合格的企業(yè)應責令其立即限期整改,對拒不整改或未按時整改到位的,應根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議終止其特許經(jīng)營權(quán)。
第十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立燃氣安全管理責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,完善全員安全生產(chǎn)責任清單,實施全員安全生產(chǎn)培訓,健全安全管理網(wǎng)絡。
第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立燃氣設施日常巡查制度,每年對用戶安全用氣進行定期入戶安全檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當及時消除。
農(nóng)村燃氣安全管理實行村(居)燃氣安全協(xié)管員和燃氣經(jīng)營企業(yè)駐村(居)安全員制度,對農(nóng)村燃氣居民用戶每年進行不少于兩次入戶安全檢查。
燃氣經(jīng)營企業(yè)巡查人員進行入戶安全檢查時,主動出示有效證件;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)調(diào)村(居)民委員會、業(yè)主委員會或物業(yè)服務人等單位配合巡查人員進行入戶安全檢查。
第十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)向用戶配送瓶裝燃氣鋼瓶的,應當提供氣瓶安裝服務,安裝人員應當檢查燃氣系統(tǒng)連接氣密性,并記錄存檔;發(fā)現(xiàn)連接軟管老化、不規(guī)范連接等安全隱患的,應當要求用戶進行整改。燃氣經(jīng)營企業(yè)為瓶裝燃氣用戶免費更換連接軟管的,更換費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。
第十八條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定的燃氣質(zhì)量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在四十八小時前予以公告或者書面通知燃氣用戶,并按照規(guī)定時間恢復供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應當采取緊急措施并及時通知用戶;因氣源短缺需限制用戶用氣量的,應當優(yōu)先保障民生用氣,并將限制供氣措施提前通知燃氣用戶。
燃氣經(jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應當事先對其供氣范圍內(nèi)燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排,提前90個工作日向行政審批服務部門提出書面申請,經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第十九條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家、省、市燃氣服務規(guī)范標準向燃氣用戶提供服務,建立健全用戶服務制度,規(guī)范服務行為,并遵守下列規(guī)定:(一)建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度;(二)在經(jīng)營場所及企業(yè)信息公開平臺公示業(yè)務流程、服務項目、服務時間和服務受理內(nèi)容,向社會公開服務受理以及報修電話;(三)優(yōu)化辦理流程,簡化材料,縮短承諾辦理時限;(四)為用戶安裝的燃氣計量表具及其附屬配件依法需要檢定的,應當經(jīng)授權(quán)檢定機構(gòu)檢定合格,并應采用智慧、安全、便民的產(chǎn)品;(五)向燃氣用戶宣傳安全用氣基本知識,提供安全用氣技術(shù)指導;(六)建立燃氣用戶服務管理信息系統(tǒng)和服務檔案,瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)應當實行實名制銷售;(七)完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全保護措施,保障系統(tǒng)正常運行,維護數(shù)據(jù)安全。
第二十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得向高層建筑提供瓶裝燃氣,不得向用氣環(huán)境不符合安全用氣條件的場所提供燃氣。
第二十一條 鼓勵和引導燃氣經(jīng)營企業(yè)通過參控股、并購等市場化方式推進規(guī)?；l(fā)展。
第四章 燃氣使用
第二十二條 燃氣用戶初次使用燃氣的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當協(xié)助用戶確認燃氣使用場所的安全條件。
第二十三條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設施和燃氣燃燒器具的,應當?shù)饺細饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 燃氣用戶應當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶進行燃氣安全檢查,遵守安全用氣規(guī)則,不得實施下列行為:
(一)盜用燃氣、損壞燃氣設施;(二)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(三)從事危害室內(nèi)燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;
(四)安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具;
(五)使用報廢、檢驗不合格或者超期限未檢驗的鋼瓶;
(六)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;
(七)加熱、擠壓、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶;
(八)傾倒燃氣鋼瓶殘液;(九)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;
(十)在不具備安全使用條件的場所及高層建筑內(nèi)使用、儲存瓶裝燃氣;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶存在違法用氣行為或其他影響用氣安全的行為,應當要求用戶進行整改;用戶拒不整改、需要暫停供氣的,或隱患嚴重需立即消除隱患的,燃氣經(jīng)營企業(yè)可以暫停供氣,并提前書面通知用戶;暫停供氣情形消除后,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在確保安全的情況下及時恢復供氣。
第二十六條 新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置;既有居民住宅使用管道燃氣的,由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照規(guī)定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本。
鼓勵餐飲場所使用管道燃氣。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、單位食堂使用燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警裝置;其中使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。
第五章 設施與器具管理
第二十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家有關(guān)工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志,定期進行巡查、檢測、維修和維護,及時更換老化、損壞、國家明令淘汰的燃氣設施。在城市地區(qū)應因地制宜使用地貼標識、警示樁等各種安全警示標志標明管線埋設情況,并在重點路段、區(qū)域提高警示標志設置密度。任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營場所安裝燃氣泄漏報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。
第二十八條 縣級以上燃氣管理部門應當會同自然資源規(guī)劃等有關(guān)部門,按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定本區(qū)域內(nèi)燃氣設施保護范圍,并向社會公布。
第二十九條 建設工程開工前,建設單位應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)查明地下燃氣設施的相關(guān)情況,會同其他參建單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案,并嚴格按保護方案施工。
第三十條 管道燃氣經(jīng)營者應當向居民燃氣用戶所在的居民區(qū)的業(yè)主委員會及委托的物業(yè)服務人提供燃氣設施圖紙資料。
業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當協(xié)助管道燃氣經(jīng)營者做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設施的保護工作,為管道燃氣經(jīng)營者開展安全檢查提供便利。
居民區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建或者拆除公用設施的,業(yè)主委員會或物業(yè)服務人應當在開工前將施工情況告知管道燃氣經(jīng)營者;可能影響燃氣設施安全的,建設單位及施工單位應當遵守本辦法第二十九條的有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)村地區(qū)由村(居)民委員會、村(居)民及燃氣經(jīng)營企業(yè)參照執(zhí)行。
第三十一條 燃氣管理部門應當向社會公布本區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類;銷售單位在銷售燃氣燃燒器具時,應當向消費者提示其所適應的燃氣種類。
燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶應當按照規(guī)定對燃氣設施和燃氣燃燒器具進行定期檢驗、檢修和更新。
燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國家安全技術(shù)規(guī)范對報廢的燃氣鋼瓶進行處理,任何單位和個人不得對報廢的燃氣鋼瓶進行翻新使用。
第三十二條 燃氣燃燒器具連接軟管應當符合國家標準關(guān)于材質(zhì)和使用年限的要求,并按照規(guī)定報廢。
居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新,由燃氣經(jīng)營企業(yè)按照國家標準實施,費用納入燃氣配氣成本。
第六章 監(jiān)督管理與應急處置
第三十三條 燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應當根據(jù)各自職責,對燃氣經(jīng)營、燃氣使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應當依法采取措施,及時組織消除隱患,有關(guān)單位和個人應當予以配合。
第三十四條 燃氣管理部門建立服務評價制度,明確服務評價標準,開展評價活動,促進燃氣服務水平提升。
第三十五條 燃氣管理部門應當建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃氣安全、收費標準和服務質(zhì)量的舉報和投訴,并自收到舉報或者投訴之日起十日內(nèi)予以處理。
第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者其他事故隱患時,應當立即告知燃氣經(jīng)營企業(yè),或者向燃氣管理部門、消防救援機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。
燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患告知后,應當立即組織搶險搶修,并按照規(guī)定報告當?shù)厝細夤芾聿块T和其他有關(guān)部門。
第三十七條 鼓勵推動燃氣經(jīng)營企業(yè)投保燃氣安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵燃氣用戶投保燃氣意外保險。
第三十八條 燃氣管理部門應當會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案并組織演練;與應急管理、公安、市場監(jiān)管、消防救援等部門(機構(gòu))建立燃氣安全預警聯(lián)動機制,接到事故隱患報告后,立即處理。
第七章 附 則
第三十九條 違反本辦法的,按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2023年8月1日起施行,有效期至2028年7月31日。
