德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市政府專職消防隊伍管理辦法的通知
德政辦發(fā)〔2023〕6 號
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、單位：
《德州市政府專職消防隊伍管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
德州市人民政府辦公室
2023年6月11日
（此件公開發(fā)布）
德州市政府專職消防隊伍管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面推進(jìn)德州市政府專職消防隊伍建設(shè)，規(guī)范政府專職消防隊站建設(shè)和政府專職消防員管理工作，提高專職消防隊伍滅火救援綜合能力，維護(hù)消防公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》《中華人民共和國勞動合同法》《山東省專職消防隊伍管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊伍的建設(shè)、管理、使用和保障。
第三條 本辦法所稱政府專職消防隊，是指各級人民政府依法組建具有法人登記資格的專職消防隊。政府專職消防隊承擔(dān)防火、滅火和應(yīng)急救援任務(wù)，是具有社會公益性質(zhì)、政府財政保障的專業(yè)化、職業(yè)化隊伍。
本辦法所稱政府專職消防員包括政府專職消防隊員和消防文員。政府專職消防隊員專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)預(yù)防等消防工作；消防文員主要協(xié)助開展消防監(jiān)督管理、消防宣傳教育、消防安全檢查等相關(guān)工作。
第四條 政府專職消防隊伍的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)的工作方針和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的方向。
第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防隊伍建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，依法建設(shè)政府專職消防救援隊伍，落實職業(yè)榮譽(yù)和保障措施，將政府專職消防隊伍建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應(yīng)。
第六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善政府專職消防隊伍工作機(jī)制，將政府專職消防隊伍建設(shè)作為政府責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入社會管理綜合治理、消防工作考評范圍，定期進(jìn)行檢查考評。
第七條 市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊伍的管理、使用和人員招收，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
第二章 隊站建設(shè)
第八條 政府專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。國家級、省級政府批準(zhǔn)的化工園區(qū)建設(shè)消防站的，應(yīng)當(dāng)參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。站點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)方案由消防救援機(jī)構(gòu)按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃或消防專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)水平和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，逐步完善政府專職消防隊伍建設(shè)。
第九條 經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)驗收合格的政府專職消防隊，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則規(guī)定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。
第十條 城市消防站從事滅火救援的政府專職消防隊員崗位人數(shù)應(yīng)符合國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實行員額管理制度。
政府專職消防隊伍應(yīng)當(dāng)根據(jù)隊站類別，按照特勤消防站、一級城市普通消防站、二級城市普通消防站、小型消防站分別不少于50人、40人、25人、15人的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)勤人員。
國家綜合性消防救援隊伍中消防員人數(shù)未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的，招收政府專職消防隊員予以補(bǔ)充。
原則上各縣（市、區(qū)）消防救援部門消防文員崗位人數(shù)不少于10人，可根據(jù)工作需要增加配備數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站至少派駐1名消防文員開展消防指導(dǎo)工作。
第三章 人員招收
第十一條 政府專職消防員招收應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的原則，政府專職消防員招收按照宣傳動員、組織報名、資格審查、體格檢查、組織考試、政治審核、簽訂合同、入職培訓(xùn)、合格錄用等程序組織實施。
第十二條 政府專職消防隊員招收對象為18—30周歲、具有高中、中專及以上學(xué)歷的男性公民。退役軍人、國家綜合性消防救援隊伍退出人員和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生年齡可放寬至35周歲、優(yōu)先錄用；具有中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)資格證書）或B2及以上駕駛證的人員、對消防工作急需的特殊專業(yè)人才，可適當(dāng)放寬年齡限制，原則上不超過38周歲。
消防文員招收對象為21—30周歲、具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的公民。具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)資格證書）的人員優(yōu)先錄用。
招收政府專職消防員應(yīng)當(dāng)符合征集公民服現(xiàn)役的政治條件和國家《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的職業(yè)健康條件。
第十三條 政府專職消防員實行勞動合同制度，由消防救援機(jī)構(gòu)或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專職消防隊依法與其簽訂勞動合同。
第十四條 市消防救援機(jī)構(gòu)對新招收的政府專職消防員進(jìn)行為期3個月（試用期）入職培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿經(jīng)考評合格的，授予相應(yīng)等級。
國家綜合性消防救援隊伍退出人員和具有專職消防工作經(jīng)歷人員，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)考評評定合格，可不進(jìn)行崗前培訓(xùn)并免試用期。
第四章 隊伍管理
第十五條 政府專職消防隊伍參照國家綜合性消防救援隊伍管理模式。
第十六條 市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府專職消防隊伍黨、團(tuán)和工會組織，明確組織關(guān)系，發(fā)展優(yōu)秀政府專職消防員加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)，及時辦理人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。
第十七條 政府專職消防隊員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行不定時工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。如遇重大安保、緊急救援任務(wù)，消防救援機(jī)構(gòu)可根據(jù)工作需要停止休假、輪休等，任務(wù)結(jié)束后安排補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
消防文員應(yīng)當(dāng)實行8小時工作制。
第十八條 政府專職消防隊員實行國家職業(yè)資格制度，應(yīng)當(dāng)參加消防行業(yè)相應(yīng)的職業(yè)（工種）技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書；從事協(xié)助開展消防監(jiān)督等工作的消防文員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的上崗資格證書。
第十九條 政府專職消防員實行等級管理制度、逐級晉升，憑工作年限和考評成績授予等級，憑等級確定工資待遇。
第二十條 政府專職消防員應(yīng)當(dāng)配發(fā)統(tǒng)一的工作證，樣式應(yīng)符合省級消防救援機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定，由市消防救援機(jī)構(gòu)核發(fā)。工作證是政府專職消防員享受有關(guān)優(yōu)待政策的有效證件。
第二十一條 政府專職消防員統(tǒng)一穿著制式服裝，樣式、標(biāo)準(zhǔn)由上級消防救援機(jī)構(gòu)制定，服裝供給標(biāo)準(zhǔn)由市消防救援機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行。非因公外出，政府專職消防員不得穿著制式服裝。
政府專職消防員離職時，應(yīng)當(dāng)上交所配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識。
第二十二條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定符合政府專職消防員的考評辦法，定期組織實施，并將考評結(jié)果作為發(fā)放和調(diào)整工資待遇、晉升、獎懲、續(xù)訂勞動合同的主要依據(jù)，并為政府專職消防員建立檔案。
第二十三條 政府專職消防員勞動合同的終止與解除按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五章 經(jīng)費(fèi)保障和待遇
第二十四條 政府專職消防員經(jīng)費(fèi)包括工資（基本工資、職務(wù)工資、等級工資、津貼補(bǔ)貼）、社會保險費(fèi)、公積金等。
第二十五條 政府專職消防員的年工資待遇按照不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資水平確定，享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工相當(dāng)?shù)母＠?，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承擔(dān)的高危職業(yè)相適應(yīng)。
第二十六條 從事滅火救援一線任務(wù)的消防救援隊伍直接管理的政府專職隊（站）事業(yè)編人員、政府專職消防員享受國家消防救援人員同等高危補(bǔ)貼、出警補(bǔ)助等待遇。
第二十七條 為工作滿6年以上的政府專職消防隊員頒發(fā)職業(yè)紀(jì)念章。其中，工作滿6年以上、不滿14年的，授予銅質(zhì)職業(yè)紀(jì)念章；工作滿14年以上、不滿30年的，授予銀質(zhì)職業(yè)紀(jì)念章；工作滿30年以上的，授予金質(zhì)職業(yè)紀(jì)念章。
第二十八條 為工作滿3年的政府專職消防隊員懸掛落款為“德州市人民政府”“山東省消防救援總隊監(jiān)制”的“消防員榮譽(yù)家庭”門牌。
第二十九條 政府專職消防員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇，有條件的地方可以建立年金。用人單位應(yīng)當(dāng)為政府專職消防員辦理人身意外傷害保險，定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。
第三十條 政府專職消防員享受國家規(guī)定的婚喪假、產(chǎn)假、護(hù)理假等。連續(xù)工作滿1年以上的，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的帶薪年休假。
第三十一條 政府專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》以及市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，按照有關(guān)程序申報。
政府專職消防員住房保障、子女入學(xué)、交通出行、參觀游覽等優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)參照國家綜合性消防救援隊伍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十二條 消防救援機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門、工會組織應(yīng)積極組織開展政府專職消防員職業(yè)技能競賽，并按規(guī)定對優(yōu)勝者授予技能標(biāo)兵、技術(shù)能手等稱號。
第三十三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將政府專職消防隊伍集體及個人納入政府相關(guān)表揚(yáng)范圍，對在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)預(yù)防等工作中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績的政府專職消防隊伍集體及個人給予表揚(yáng)獎勵。
第六章 退 出
第三十四條 建立以扶持就業(yè)為主，推薦就業(yè)、退休等多種方式相結(jié)合的退出機(jī)制。政府專職消防員退出工作所需經(jīng)費(fèi)，在政府專職消防員保障經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。
第三十五條 政府專職消防員符合下列條件之一的，可申請推薦就業(yè)：
（一）年齡已滿45周歲，且從事消防工作15年以上的；
（二）參與消防救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等因工導(dǎo)致傷殘的（勞動功能障礙程度一至四級除外）；
（三）工作滿10年，因身體、年齡等原因無法勝任本職工作的。
第三十六條 符合條件的政府專職消防隊員，可以考取市消防救援機(jī)構(gòu)直接管理的政府專職消防隊（站）管理崗位事業(yè)編制，從事隊伍管理、滅火救援指揮等工作。
第三十七條 政府專職消防員符合下列條件之一的，按規(guī)定辦理退休手續(xù)：
（一）達(dá)到國家法定退休年齡的；
（二）符合國家提前退休標(biāo)準(zhǔn)的。
退休后的政府專職消防員，其生活、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 政府專職消防員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：
（一）通過提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況獲得招錄的；
（二）對工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為，不及時向單位報告，導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的；
（三）擅自或者違規(guī)從事消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成不良影響的；
（四）與群眾發(fā)生沖突、糾紛，造成惡劣影響的；
（五）偽造、篡改法律文書、檔案資料，或者弄虛作假，私自存留、損毀的；
（六）利用工作之便接受有關(guān)單位、個人的財物；指定或者變相指定銷售消防產(chǎn)品或者指定消防中介企業(yè)謀取利益的；
（七）培訓(xùn)考試成績不合格，經(jīng)調(diào)崗仍不適應(yīng)本職工作的；
（八）嚴(yán)重違反單位規(guī)章制度的；
（九）被依法追究刑事責(zé)任的；
（十）因工作失職、行為失范造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的；
（十一）依法可以解除合同的其他情形。
第七章 法律責(zé)任
第三十九條 政府專職消防員違反規(guī)定給消防救援機(jī)構(gòu)造成損失的，追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 政府專職消防員與消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)生勞動爭議時，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請仲裁。
第八章 附 則
第四十一條 消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，結(jié)合人員招收、等級晉升、考評方式及考評結(jié)果運(yùn)用等工作需要，制定具體實施細(xì)則。
第四十二條 本辦法自2023年7月12日施行，有效期至2028年7月11日。
