羅莊區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《羅莊區(qū)行政應(yīng)訴工作規(guī)定》的通知
羅政字〔2023〕14號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門(mén)：
《羅莊區(qū)行政應(yīng)訴工作規(guī)定》已經(jīng)區(qū)政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府
2023年6月13日
羅莊區(qū)行政應(yīng)訴工作規(guī)定
第一章 總則
第一條為規(guī)范和保障行政應(yīng)訴工作，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》《山東省行政應(yīng)訴工作規(guī)則》《臨沂市行政應(yīng)訴工作規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。
第三條 行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以憲法和法律為準(zhǔn)則，堅(jiān)持規(guī)范行政行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)。
第四條本規(guī)定所稱(chēng)行政應(yīng)訴，是指本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“行政機(jī)關(guān)”），在公民、法人或者其他組織提起行政訴訟后，經(jīng)人民法院通知依法參加的行政訴訟活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)應(yīng)訴機(jī)關(guān)，是指在行政訴訟活動(dòng)中作為被告、第三人的行政機(jī)關(guān)；行政應(yīng)訴承辦單位，是指具體承辦行政應(yīng)訴事項(xiàng)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)。
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍建設(shè)，建立行政應(yīng)訴聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保障行政應(yīng)訴工作開(kāi)展。
第六條行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作的第一責(zé)任人。出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)被訴行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政應(yīng)訴制度，明確責(zé)任人員，規(guī)范辦理程序，提高工作質(zhì)量。
第七條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行行政應(yīng)訴職責(zé)，依法答辯舉證，出庭應(yīng)訴，參與調(diào)解和解，履行生效裁判，接受司法監(jiān)督。
第八條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的行政應(yīng)訴工作。
第二章 訴源治理
第九條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)訴源治理，從源頭上預(yù)防和減少行政糾紛，降低行政訴訟案件發(fā)生率、敗訴率。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)和公職律師的作用，建立相關(guān)工作制度，提高行政執(zhí)法水平。
第十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，加強(qiáng)行政調(diào)解、人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接。
第三章 應(yīng)訴責(zé)任
第十二條以區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件，根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，按照以下規(guī)定確定行政應(yīng)訴承辦單位：
（一）未經(jīng)行政復(fù)議直接以區(qū)政府為被告的行政應(yīng)訴案件，承擔(dān)相關(guān)職能的行政機(jī)關(guān)或具體實(shí)施被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)為行政應(yīng)訴承辦單位；
（二）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的行政應(yīng)訴案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)單獨(dú)作為被告的，司法行政機(jī)關(guān)為行政應(yīng)訴承辦單位，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，根據(jù)案情需要參與應(yīng)訴工作。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為行政應(yīng)訴承辦單位。
（三）被訴行政行為由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出的，牽頭部門(mén)為行政應(yīng)訴承辦單位，其他部門(mén)配合；實(shí)施該行政行為的工作部門(mén)或牽頭部門(mén)不明確的，由司法行政機(jī)關(guān)確定行政應(yīng)訴承辦單位。
第十三條以鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府工作部門(mén)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作為被告的行政應(yīng)訴案件，根據(jù)“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，確定行政應(yīng)訴承辦單位。
第十四條行政機(jī)關(guān)收到人民法院的行政應(yīng)訴法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)登記，及時(shí)確定行政應(yīng)訴承辦單位，明確行政應(yīng)訴承辦人員。不得無(wú)故不登記或延遲登記，不得以被告不適格為由拒絕承擔(dān)應(yīng)訴職責(zé)。
因區(qū)政府直接作出或者以區(qū)政府名義作出的行政行為引起的行政訴訟案件，在收到人民法院的行政應(yīng)訴法律文書(shū)后，由司法行政機(jī)關(guān)擬定行政應(yīng)訴承辦單位，報(bào)區(qū)政府辦公室主任簽批后，轉(zhuǎn)送行政應(yīng)訴承辦單位。
第十五條 行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)組織行政應(yīng)訴承辦人員全面研判案情，及時(shí)起草答辯狀，收集作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他材料。對(duì)重大復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、政府法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，經(jīng)集體研究后確定答辯意見(jiàn)。
行政應(yīng)訴承辦人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，針對(duì)被訴行政行為的認(rèn)定事實(shí)是否清楚、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確等起草答辯意見(jiàn)。收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確。
行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)以被訴行政機(jī)關(guān)的名義在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀和作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他材料。
第十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為共同被告的案件，由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政行為的合法性進(jìn)行舉證；行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議決定的合法性進(jìn)行舉證。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為單獨(dú)被告的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定的合法性進(jìn)行舉證。必要時(shí)，可以要求作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
第十七條 應(yīng)訴機(jī)關(guān)在收到開(kāi)庭傳票后，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴。
人民法院發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭告知被訴行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴人員，并同時(shí)通知同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
人民法院對(duì)于具有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴且未說(shuō)明理由或者理由不成立等情形的，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、被訴行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出司法建議。
第四章 庭前準(zhǔn)備
第十八條 行政機(jī)關(guān)收到人民法院的應(yīng)訴通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)備以下應(yīng)訴材料：
（一）答辯狀或者代理意見(jiàn)；
（二）證據(jù)；
（三）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等；
（四）法定代表人身份證明；
（五）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū);
（六）授權(quán)委托書(shū)；
（七）其他需要提交的材料。
第十九條答辯狀應(yīng)當(dāng)形式規(guī)范、條理清晰、說(shuō)理充分，載明基本信息、事實(shí)、相關(guān)依據(jù)、主要觀點(diǎn)以及答辯請(qǐng)求、落款、日期等內(nèi)容。
有以下情形的，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)在答辯中提出：
（一）行政訴訟主體不適格的；
（二）原告曾就被訴行政行為提起過(guò)行政訴訟的；
（三）原告未在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的；
（四）原告已就被訴行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，尚在行政復(fù)議程序中的；
（五）應(yīng)當(dāng)復(fù)議前置的行政行為，未經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的；
（六）被訴行政行為受其他生效判決羈束的；
（七）管轄權(quán)異議的；
（八）其他不符合法律規(guī)定訴訟要件的。
第二十條行政機(jī)關(guān)對(duì)提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄，逐一分類(lèi)編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作出說(shuō)明。
行政應(yīng)訴承辦單位認(rèn)為需要向其他單位調(diào)取應(yīng)訴證據(jù)材料的，可以申請(qǐng)人民法院直接調(diào)取或自行發(fā)函調(diào)取，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料。
第二十一條答辯狀、法定代表人身份證明和授權(quán)委托書(shū)經(jīng)應(yīng)訴機(jī)關(guān)審定并加蓋印章或應(yīng)訴專(zhuān)用印章后，由行政應(yīng)訴承辦單位在答辯期內(nèi)提交人民法院。
以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)最遲于舉證期限屆滿(mǎn)前5個(gè)工作日將答辯狀、證明材料、法律依據(jù)和授權(quán)委托書(shū)等應(yīng)訴材料報(bào)送司法行政機(jī)關(guān)審查。
第二十二條 因不可抗力或其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在舉證期限內(nèi)提交相關(guān)證據(jù)或材料的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前向人民法院提出延長(zhǎng)舉證期限的書(shū)面申請(qǐng)。
第二十三條 訴訟代理人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)授權(quán)委托的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行訴訟活動(dòng)。訴訟代理人向人民法院提交的材料，需經(jīng)委托機(jī)關(guān)認(rèn)可，訴訟過(guò)程中對(duì)案件具有影響的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十四條人民法院組織行政爭(zhēng)議審前調(diào)解和解活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)積極配合，超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政應(yīng)訴承辦單位報(bào)告。
訴前調(diào)解和解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，行政應(yīng)訴承辦單位不得以欺騙、脅迫等方式使原告撤訴，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人利益。
第五章 出庭應(yīng)訴
第二十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭前向人民法院提交出庭負(fù)責(zé)人的身份證明。身份證明應(yīng)當(dāng)載明該負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等基本信息，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或應(yīng)訴專(zhuān)用印章。
第二十六條 倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴。屬于下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）社會(huì)關(guān)注度高的；
（三）可能引發(fā)群體性事件的；
（四）檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟或抗訴的。
第二十七條涉企行政案件，是指原告或第三人至少有一方為企業(yè)法人的行政應(yīng)訴案件。涉企行政案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴，并積極配合人民法院實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。
第二十八條經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的行政訴訟案件，原行為機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告的，由原行為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；行政復(fù)議機(jī)關(guān)是單獨(dú)被告的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
其他有共同被告的行政訴訟案件，可以由共同被告協(xié)商確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；也可以由人民法院確定。
第二十九條 對(duì)于同一審級(jí)需要多次開(kāi)庭的同一案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭參加一次庭審的，一般可以認(rèn)定其已經(jīng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，但人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人再次出庭應(yīng)訴的除外。
第三十條 行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)全程參與行政應(yīng)訴案件處理，認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)，提升應(yīng)訴技能，推動(dòng)案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
第三十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托1-2名訴訟代理人，其中至少1名應(yīng)為經(jīng)辦被訴行政行為的工作人員。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公職律師和政府法律顧問(wèn)在行政應(yīng)訴中的作用。
第三十二條庭審過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及訴訟代理人應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，尊重司法禮儀，尊重法庭和其他訴訟參與人。
第三十三條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及訴訟代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分陳述事實(shí)和理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。針對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性，證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、合法性和證明目的，適用依據(jù)的準(zhǔn)確性等發(fā)表庭審意見(jiàn)。
第三十四條庭審結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及訴訟代理人應(yīng)當(dāng)核對(duì)庭審筆錄，補(bǔ)充遺漏、修改差錯(cuò)，確認(rèn)無(wú)誤后再行簽字。
第六章 裁判履行
第三十五條行政機(jī)關(guān)收到人民法院裁判文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)視情況分別作出以下處理：
（一）應(yīng)當(dāng)上訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?日內(nèi)提出上訴或申請(qǐng)?jiān)賹徑ㄗh，經(jīng)批準(zhǔn)后按法定程序辦理；
（二）需要申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督；
（三）裁判文書(shū)有履行內(nèi)容或需要作進(jìn)一步處理的，及時(shí)提出工作意見(jiàn)報(bào)本單位負(fù)責(zé)人，按法定程序辦理。
第三十六條二審、再審階段，行政機(jī)關(guān)若有新的證據(jù)或書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定或人民法院的要求提交。
第三十七條對(duì)發(fā)生法律效力的人民法院判決、裁定、調(diào)解書(shū)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。行政應(yīng)訴承辦單位負(fù)責(zé)裁判履行的組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)予以配合。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)督促本機(jī)關(guān)及時(shí)、自覺(jué)履行人民法院生效裁判文書(shū)。
對(duì)不履行法院生效裁判和調(diào)解書(shū)的行政機(jī)關(guān)，上一級(jí)行政機(jī)關(guān)在接到人民法院司法建議后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有履行義務(wù)的行政機(jī)關(guān)提出履行意見(jiàn)書(shū)，監(jiān)督其及時(shí)履行。
第三十八條人民法院判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)行政賠償義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理權(quán)限向財(cái)政部門(mén)（機(jī)構(gòu)）提出書(shū)面支付申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)（機(jī)構(gòu)）收到賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定支付賠償費(fèi)用。
第三十九條行政機(jī)關(guān)收到司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理，在法定期限內(nèi)將辦理情況書(shū)面回復(fù)人民法院、人民檢察院。
第四十條對(duì)同一行政領(lǐng)域多次出現(xiàn)敗訴、具有普遍性的行政訴訟案件，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)分析研究，制定改進(jìn)措施，報(bào)送應(yīng)訴機(jī)關(guān)，并抄送司法行政機(jī)關(guān)。
第七章 工作保障
第四十一條 行政應(yīng)訴工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政應(yīng)訴工作提供人員、裝備、車(chē)輛和其他必要的保障。
第四十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院溝通聯(lián)絡(luò)，健全行政應(yīng)訴與行政審判、行政法律監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，完善行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。
人民法院應(yīng)當(dāng)定期向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴案件、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等情況。
第四十三條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中授課、旁聽(tīng)庭審、參觀學(xué)習(xí)等形式，每年至少開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
第四十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政應(yīng)訴典型案例庫(kù)，每年評(píng)選、發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)具有典型意義的行政應(yīng)訴案件，組織專(zhuān)家學(xué)者、審判人員對(duì)評(píng)選出的典型案例進(jìn)行分析研討，發(fā)揮行政應(yīng)訴規(guī)范行政執(zhí)法行為的作用。
司法行政機(jī)關(guān)建立類(lèi)案辦理標(biāo)準(zhǔn)，提高行政應(yīng)訴案件辦理質(zhì)量。
第四十五條行政機(jī)關(guān)制作行政應(yīng)訴法律文書(shū)，可以使用本機(jī)關(guān)印章或本機(jī)關(guān)的應(yīng)訴專(zhuān)用印章。
第八章 監(jiān)督考核
第四十六條行政應(yīng)訴工作納入法治政府建設(shè)考核指標(biāo)體系，行政應(yīng)訴工作考核應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)績(jī)、客觀公正、公開(kāi)透明的原則。
行政應(yīng)訴工作主要考核制度建設(shè)和執(zhí)行情況、本機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作完成情況、承辦區(qū)政府行政應(yīng)訴案件情況、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況、行政應(yīng)訴案件敗訴率及降幅、行政敗訴案件報(bào)告制度落實(shí)情況、行政應(yīng)訴規(guī)范化信息化建設(shè)情況和行政應(yīng)訴組織保障情況等。
考核采取日常考核與年度考核相結(jié)合，全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，平臺(tái)提取數(shù)據(jù)與書(shū)面材料審驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
第四十七條 建立行政應(yīng)訴案件報(bào)備制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院的行政應(yīng)訴法律文書(shū)之日起5日內(nèi)，將開(kāi)庭傳票、行政起訴狀復(fù)印件及確定的擬出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等應(yīng)訴材料，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。行政機(jī)關(guān)在收到人民法院的判決、裁定或調(diào)解書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將判決書(shū)、裁定書(shū)或調(diào)解書(shū)，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。
建立行政應(yīng)訴工作通報(bào)制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)訴案件定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，書(shū)面報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、可能引發(fā)群體性事件等行政案件，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
第四十八條 建立行政應(yīng)訴案件敗訴風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。對(duì)存在實(shí)體性敗訴風(fēng)險(xiǎn)的行政應(yīng)訴案件，行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)于提交答辯材料前3個(gè)工作日內(nèi)，向應(yīng)訴機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)借助信息化平臺(tái)加大對(duì)行政應(yīng)訴工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度。
行政機(jī)關(guān)在收到人民法院送達(dá)的起訴狀、立案通知書(shū)等材料以及裁判文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至山東省行政復(fù)議行政應(yīng)訴管理平臺(tái)。
第五十條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)區(qū)政府予以通報(bào)：
（一）行政機(jī)關(guān)未報(bào)備擬出庭行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的；
（二）行政機(jī)關(guān)不履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)的。
第五十一條對(duì)于在行政應(yīng)訴工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任人員給予處理：
（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理和審理行政訴訟案件的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)提交證據(jù)材料的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的；
（四）拒絕履行或者拖延履行已經(jīng)生效的判決、裁定、調(diào)解書(shū)的；
（五）違反保密規(guī)定的；
（六）其他違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的。
第五十三條 行政應(yīng)訴承辦單位在辦理行政應(yīng)訴案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)違法、犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線(xiàn)索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第五十四條 本規(guī)定自2023年8月1日起施行，至2028年7月31日止，有效期5年。
