煙臺市文化和旅游局 煙臺市公安局 煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
煙臺市行政審批服務(wù)局 煙臺市市場監(jiān)督管理局 煙臺市消防救援支隊
關(guān)于印發(fā)《煙臺市劇本娛樂經(jīng)營場所管理辦法》的通知
煙文旅〔2023〕44號
各區(qū)市文化和旅游主管部門、公安（分）局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管理）局、行政審批服務(wù)局、市場監(jiān)督管理局（分局）、消防救援大隊：
為貫徹落實文化和旅游部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進(jìn)劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，市文化和旅游局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊聯(lián)合制定了《煙臺市劇本娛樂經(jīng)營場所管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。
煙臺市文化和旅游局 煙臺市公安局 煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
煙臺市行政審批服務(wù)局 煙臺市市場監(jiān)督管理局 煙臺市消防救援支隊
2023年6月14日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市劇本娛樂經(jīng)營場所管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進(jìn)劇本娛樂行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)文化和旅游部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等五部門《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合煙臺市實際，制定本辦法。
第二條 應(yīng)遵循的基本原則：
（一）堅持正確導(dǎo)向。堅持正確的政治導(dǎo)向和價值取向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀；堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向；堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅持傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極傳播齊魯文化、膠東紅色文化；堅持學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化。
（二）堅持放管結(jié)合。堅定文化自信，在守好意識形態(tài)、安全生產(chǎn)底線的同時，推進(jìn)放管結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)劇本娛樂行業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。
（三）堅持協(xié)同監(jiān)管。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”，突出各級政府統(tǒng)籌劇本娛樂行業(yè)綜合監(jiān)督管理作用，發(fā)揮相關(guān)職能部門職能作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、各司其責(zé)、齊抓共管的協(xié)同配合工作格局。
第三條 本辦法所稱劇本娛樂行業(yè)是指以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的，提供劇本、場景、道具、服裝、表演、主持等服務(wù)，現(xiàn)場組織消費者扮演角色完成任務(wù)的新興文化業(yè)態(tài)。劇本娛樂活動經(jīng)營單位是指以營利為目的，在固定場所組織消費者從事劇本娛樂活動的市場主體。
第二章 堅持正確方向
第四條 鼓勵和支持創(chuàng)作生產(chǎn)健康向上、品質(zhì)優(yōu)良、種類豐富、形式多樣的優(yōu)秀劇本：
（一）弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的；
（二）發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、繼承革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；
（三）鑄牢中華民族共同體意識的；
（四）促進(jìn)未成年人健康成長的；
（五）推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及的；
（六）促進(jìn)中華文明與世界其他文明交流互鑒的；
（七）彰顯地方特色文化，與膠東文化、八仙文化等有機(jī)結(jié)合的；
（八）其他符合國家支持政策的優(yōu)秀作品。
第五條 劇本娛樂活動經(jīng)營單位不得從事含有以下內(nèi)容的活動：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的，危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；
（三）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策的；
（四）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（五）危害社會公德或者民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；
（六）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力、邪教、迷信以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
（七）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）表演方式恐怖、殘忍、摧殘身心健康，或者利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費者的；
（十）法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。
第三章 經(jīng)營單位責(zé)任
第六條 劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持正確導(dǎo)向，建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
第七條 劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行安全主體責(zé)任，遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關(guān)消防安全要求，依法辦理消防設(shè)計審查驗收備案等手續(xù)。應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災(zāi)撲救能力，切實履行安全提示和告知義務(wù)，引導(dǎo)消費者增強(qiáng)安全防范意識，保障安全運營。劇本娛樂經(jīng)營場所不得設(shè)在居民樓、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。應(yīng)當(dāng)建立“安全官”制度，指定專人負(fù)責(zé)消防、治安等。
第八條 劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營單位不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
第九條 劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價、誠實經(jīng)營，不得存在虛假宣傳、價格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。
第十條 劇本娛樂行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員單位加強(qiáng)內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 從事劇本娛樂經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法向所在區(qū)市市場主體登記機(jī)關(guān)辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”。
第十二條 劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起三十個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，按照文化和旅游部《劇本娛樂活動備案指南》要求，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺報經(jīng)營場所所在區(qū)市文化和旅游主管部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)自使用之日起三十個自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。
第十三條 劇本娛樂經(jīng)營實行屬地管理原則。文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動內(nèi)容管理和有關(guān)未成年人保護(hù)工作，指導(dǎo)督促劇本娛樂經(jīng)營場所履行安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所治安管理工作，依法查處相關(guān)違法犯罪行為；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法負(fù)責(zé)劇本娛樂經(jīng)營場所消防設(shè)計審查驗收備案工作；行政審批部門負(fù)責(zé)劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)檢查劇本娛樂經(jīng)營場所虛假宣傳、價格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為；消防救援機(jī)構(gòu)依法依規(guī)負(fù)責(zé)開展劇本娛樂經(jīng)營場所消防監(jiān)督檢查工作。各區(qū)市文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、行政審批部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機(jī)構(gòu)等建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。
第十四條 市文化和旅游局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化劇本娛樂行業(yè)的監(jiān)督管理。通過集中行動、專項檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查等方式針對劇本娛樂活動經(jīng)營規(guī)范、內(nèi)容安全、安全生產(chǎn)等開展聯(lián)合執(zhí)法，查找和梳理業(yè)態(tài)監(jiān)管工作中的問題，有效治理業(yè)態(tài)亂象，破解執(zhí)法監(jiān)管中的難點堵點，推動形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、齊抓共管的“一體化”監(jiān)管格局。各區(qū)市參照市級層面建立區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)劇本娛樂活動的監(jiān)督管理，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以指導(dǎo)、管理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 高質(zhì)量發(fā)展
第十五條 探索建立優(yōu)秀劇本創(chuàng)作獎勵機(jī)制，引導(dǎo)市場主體創(chuàng)作更多青少年喜聞樂見、展現(xiàn)紅色文化、引人積極向上、極具地方特色的精品劇本。鼓勵各類專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)和院校組織專業(yè)人員參與劇本創(chuàng)作，引導(dǎo)創(chuàng)作崇德向善、鼓舞人心、制作精良的原創(chuàng)作品。
第十六條 鼓勵各區(qū)市依托商場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)公共活動中心的閑置空間，加強(qiáng)優(yōu)秀劇本娛樂活動經(jīng)營單位的招引力度，加大對現(xiàn)有劇本娛樂活動經(jīng)營單位的培育孵化，探索打造集劇本創(chuàng)作、人才培訓(xùn)、劇本交易、投融資服務(wù)、玩家體驗、衍生品銷售等于一體的劇本娛樂集聚區(qū)。
第十七條 鼓勵市級劇本娛樂行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）與國家、省級劇本娛樂行業(yè)協(xié)會的溝通交流，充分運用旅游推介、國際海岸生活節(jié)、市民文化節(jié)等各類品牌活動，推介、引進(jìn)優(yōu)秀劇本。
第十八條 支持和推動劇本娛樂行業(yè)深度融入文化館、博物館、愛國主義教育基地、旅游景區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)等場景，豐富文化內(nèi)涵，突出技術(shù)運用，增強(qiáng)劇本娛樂活動的體驗感、品質(zhì)感。
第十九條 將劇本娛樂經(jīng)營單位納入文旅惠民消費券發(fā)放范圍。利用市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金，對創(chuàng)作本土優(yōu)秀劇本、在我市舉辦具有行業(yè)影響力的劇本娛樂活動推介展會、打造具有引領(lǐng)示范性的劇本娛樂活動場景（項目）等，按照專項資金管理辦法進(jìn)行申報并給予扶持。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2026年6月13日。
