羅莊區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《羅莊區(qū)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出辦法》的通知
羅政發(fā)〔2023〕5號(hào)
各街道辦事處，鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門(mén)，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府
2023年6月13日
羅莊區(qū)市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，騰退“僵尸企業(yè)”“失聯(lián)主體”長(zhǎng)期擠占的社會(huì)資源，健全市場(chǎng)主體退出制度,引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，統(tǒng)一市場(chǎng)主體強(qiáng)制解散退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,依法保障退出市場(chǎng)主體和利益相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十三部委《關(guān)于印發(fā)〈加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2019〕1104號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕24號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合羅莊區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在羅莊區(qū)注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)（外資企業(yè)、股份有限公司除外）及其分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的強(qiáng)制退出。
本辦法所稱(chēng)的市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出，包括除名和依職權(quán)注銷(xiāo)。
第三條市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作按照風(fēng)險(xiǎn)可控、公開(kāi)透明、穩(wěn)步推進(jìn)、暢通救濟(jì)途徑的原則進(jìn)行。
市場(chǎng)主體被強(qiáng)制退出后，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。
第二章退出程序
第四條市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)滿兩年且近兩年未申報(bào)納稅、通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的,登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出除名決定。
第五條登記機(jī)關(guān)作出除名決定前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或羅莊區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期為45日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬除名的市場(chǎng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），擬作出除名決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，除名的法律后果以及該市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利等。
公告期屆滿，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出除名決定，并向社會(huì)公布，但公告期屆滿前有下列情形之一的除外：
（一）市場(chǎng)主體已經(jīng)辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者提供的證據(jù)能夠證明其仍在登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的；
（二）市場(chǎng)主體已提交注銷(xiāo)申請(qǐng)或者完成注銷(xiāo)登記的；
（三）相關(guān)單位、利害關(guān)系人提出異議的；
（四）市場(chǎng)主體從異常名錄移出、恢復(fù)正常記載狀態(tài)、或恢復(fù)納稅申報(bào)的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六條對(duì)作出除名決定的市場(chǎng)主體，產(chǎn)生以下法律后果：
（一）市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格消滅但主體資格保留；
（二）市場(chǎng)主體基本信息作相應(yīng)標(biāo)記；
（三）不再作為市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)基數(shù)。
第七條市場(chǎng)主體被除名后，應(yīng)當(dāng)依法完成清算、辦理注銷(xiāo)登記，不得從事與清算或者注銷(xiāo)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。被除名期間市場(chǎng)主體存續(xù)。
第八條對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的除名決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
登記機(jī)關(guān)作出的除名決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院依法撤銷(xiāo)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體登記信息恢復(fù)到除名前的狀態(tài)。
第九條市場(chǎng)主體有下列情形之一，滿六個(gè)月未申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出依職權(quán)注銷(xiāo)的決定：
（一）依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（二）依法被責(zé)令關(guān)閉的；
（三）依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記的；
（四）依法被除名的。
第十條登記機(jī)關(guān)依職權(quán)擬對(duì)市場(chǎng)主體注銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或羅莊區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告期為45日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），擬作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，依職權(quán)注銷(xiāo)的法律后果以及該市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利等。
市場(chǎng)主體在擬依職權(quán)注銷(xiāo)公告期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法為其辦理注銷(xiāo)登記。
公告期內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢(xún)擬依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體是否存在股權(quán)（財(cái)產(chǎn)份額）被凍結(jié)、出質(zhì)以及投資設(shè)立其他市場(chǎng)主體的情況，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、自然資源、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房公積金、稅務(wù)、人民法院、金融監(jiān)管等相關(guān)單位征詢(xún)擬依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體是否涉及有效期內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)、欠繳住房公積金、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項(xiàng)、辦理或者執(zhí)行中的案件、是否進(jìn)入破產(chǎn)程序、銀行貸款、資金異常等情形。相關(guān)單位收到征詢(xún)意見(jiàn)函后應(yīng)當(dāng)于十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)。
第十一條公告期屆滿，市場(chǎng)主體不存在本辦法第十條第三款所列情形或者相關(guān)部門(mén)收到征詢(xún)意見(jiàn)函后超過(guò)時(shí)限不作答復(fù)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出依職權(quán)注銷(xiāo)的決定，并向社會(huì)公布，但公告期內(nèi)有下列情形之一的除外：
（一）市場(chǎng)主體已主動(dòng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示清算信息的；
（二）市場(chǎng)主體已提交注銷(xiāo)申請(qǐng)或者完成注銷(xiāo)登記的；
（三）相關(guān)單位、利害關(guān)系人提出異議的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被依職權(quán)注銷(xiāo)的，市場(chǎng)主體資格終止，其清算義務(wù)人依法承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。
對(duì)登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷(xiāo)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條存在下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人請(qǐng)求或者依照職權(quán)，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)依職權(quán)注銷(xiāo)決定：
（一）利害關(guān)系人提供的人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書(shū)或者其他證據(jù)能夠證明被依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體債權(quán)債務(wù)尚未清理完結(jié)，需要恢復(fù)該市場(chǎng)主體登記進(jìn)行清算；
（二）被依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體未履行納稅義務(wù)且需要恢復(fù)該市場(chǎng)主體登記才能清繳稅款；
（三）為了國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益，需要恢復(fù)被依職權(quán)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體登記；
（四）根據(jù)本辦法第九條規(guī)定作出依職權(quán)注銷(xiāo)決定的情形被依法撤銷(xiāo)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形。
登記機(jī)關(guān)作出的依職權(quán)注銷(xiāo)決定被依法撤銷(xiāo)的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體登記信息恢復(fù)到注銷(xiāo)前的狀態(tài)。該市場(chǎng)主體名稱(chēng)已經(jīng)被其他市場(chǎng)主體使用的，登記機(jī)關(guān)只恢復(fù)其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，不再保留該名稱(chēng)。
第十三條市場(chǎng)主體被依職權(quán)注銷(xiāo)后，其名稱(chēng)按照《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》辦理。
第十四條執(zhí)行本辦法過(guò)程中形成的文件、資料等，按照有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定，予以保存。
第三章附則
第十五條本辦法自2023年7月14日起施行，至2028年7月13日止，有效期五年。
