莒縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)莒縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理暫行辦法的通知
莒政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)
（根據(jù)《莒縣人民政府辦公室關(guān)于公布2024年度縣政府行政規(guī)范性文件和部分政策性文件清理結(jié)果的通知》（莒政辦發(fā)〔2024〕15號(hào)）對(duì)《莒縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理暫行辦法》（莒政辦發(fā)〔2023〕16號(hào)）作出修改）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府和國(guó)家、省、市屬駐莒各部門單位，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，縣屬各國(guó)有企業(yè)：
《莒縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
莒縣人民政府辦公室
2023年6月15日
莒縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理暫行辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開(kāi)采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號(hào)）等法律政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買賣、出租和破壞?？h政府對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)有處置權(quán)的砂石（土）料等資源實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)管理。
第三條 縣礦產(chǎn)資源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，研究確定全縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理具體實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱收儲(chǔ)單位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
第四條 縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)按程序選擇1—2處縣屬國(guó)有企業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，作為全縣砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱收儲(chǔ)企業(yè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理），負(fù)責(zé)上述砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理的具體實(shí)施工作。
第五條 收儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室安排，在有關(guān)部門單位監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理涉及的接收、管理、處置等具體實(shí)施工作。
第六條 本辦法所指砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理范圍包括：
（一）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門依法批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目新產(chǎn)生及原地遺留的，在本項(xiàng)目合理自用后剩余的可利用砂石料；
（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門依法批準(zhǔn)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目之外的投資項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)因施工產(chǎn)生的，在本項(xiàng)目合理自用后剩余的砂石料；
（三）本條第一款和第二款所列項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)因施工產(chǎn)生、在本項(xiàng)目合理自用后剩余的有利用價(jià)值的土方料；
（四）綜合行政執(zhí)法部門依法查處的可利用砂石料；
（五）其他依法可以實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)管理的砂石料。
依法辦理采礦權(quán)登記的礦山（區(qū)）項(xiàng)目產(chǎn)生的合法礦產(chǎn)品不在統(tǒng)一收儲(chǔ)管理范圍。涉及保密、軍事等特殊性工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的砂石（土）料依法另行處置。
第七條 實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)管理的砂石料，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障全縣重點(diǎn)工程、民生工程、公益設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)需要，嚴(yán)禁收儲(chǔ)企業(yè)私自調(diào)配使用。
第八條 收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行下列職責(zé)：
（一）制定統(tǒng)一收儲(chǔ)管理制度，按照一事一案原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室安排，及時(shí)對(duì)接有關(guān)職能部門和具體項(xiàng)目單位，制定收儲(chǔ)管理方案；
（二）按照有關(guān)行政主管部門監(jiān)管要求，科學(xué)設(shè)置儲(chǔ)存場(chǎng)地，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，采取必要措施避免造成環(huán)境污染，確保統(tǒng)一收儲(chǔ)管理工作安全有序運(yùn)行；
（三）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收儲(chǔ)量計(jì)量，做好收儲(chǔ)臺(tái)賬管理，配合有關(guān)部門單位實(shí)施動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向有關(guān)部門單位報(bào)告；
（四）健全智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，按照節(jié)約集約原則，整合現(xiàn)有信息化監(jiān)管資源，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一收儲(chǔ)管理砂石料的監(jiān)管，確保國(guó)有資源不流失；
（五）其他應(yīng)盡職責(zé)。
第九條 砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)按照如下原則進(jìn)行：
（一）依法采取招標(biāo)方式實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，在施工過(guò)程中產(chǎn)生砂石（土）料除項(xiàng)目合理自用外，交由收儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一收儲(chǔ)。由項(xiàng)目建設(shè)主管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主單位、施工單位在項(xiàng)目實(shí)施前編制砂石（土）料利用方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出收儲(chǔ)申請(qǐng)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，交由收儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一收儲(chǔ)。
（二）依法采取招標(biāo)之外方式實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主管單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主單位、施工單位在項(xiàng)目實(shí)施前編制砂石（土）料利用方案，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出收儲(chǔ)申請(qǐng)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，交由收儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一收儲(chǔ)。
（三）綜合行政執(zhí)法部門監(jiān)管過(guò)程中待處置的可利用砂石（土）料，由綜合行政執(zhí)法部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出收儲(chǔ)申請(qǐng)；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，交由收儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一收儲(chǔ)。
（四）其他應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)遵循的事項(xiàng)。
第十條 收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合收儲(chǔ)情況制定處置方案，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，通過(guò)市縣公共資源交易平臺(tái)依法處置所接管砂石料。
處置起拍價(jià)應(yīng)根據(jù)山東省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，按照評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)就高原則確定。競(jìng)得人與收儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，一次性全額繳納出讓價(jià)款，由收儲(chǔ)企業(yè)統(tǒng)一繳入國(guó)庫(kù)。
第十一條 收儲(chǔ)企業(yè)在實(shí)行統(tǒng)一收儲(chǔ)管理過(guò)程中產(chǎn)生的儲(chǔ)運(yùn)、監(jiān)管、評(píng)估、咨詢、勘驗(yàn)等合理費(fèi)用（含礦產(chǎn)資源監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行費(fèi)用），計(jì)入縣屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，經(jīng)縣財(cái)政評(píng)審后，由縣財(cái)政予以保障，接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。
第十二條 縣自然資源和規(guī)劃局、水利局、財(cái)政局等部門按職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督收儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范收儲(chǔ)行為。
各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理工作，確保相關(guān)待處置砂石料權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議，保障統(tǒng)一收儲(chǔ)管理工作順利實(shí)施?？h政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作質(zhì)效，安排一定比例的專項(xiàng)資金，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）砂石料統(tǒng)一收儲(chǔ)管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作開(kāi)展。
第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門單位和責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門依法批準(zhǔn)，以塘壩建設(shè)、河道疏浚、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)名義，變相違規(guī)采挖砂石料，擾亂統(tǒng)一收儲(chǔ)管理秩序的；
（二）未經(jīng)法定程序，以土地承包、荒山承包等名義，變相違規(guī)采挖砂石料，擾亂統(tǒng)一收儲(chǔ)管理秩序的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自調(diào)配使用納入統(tǒng)一收儲(chǔ)管理范圍的砂石料，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；
（四）以說(shuō)情、打招呼等形式違規(guī)干預(yù)統(tǒng)一收儲(chǔ)管理工作的；
（五）拒不配合統(tǒng)一收儲(chǔ)管理實(shí)施工作的；
（六）其他擾亂統(tǒng)一收儲(chǔ)管理秩序的行為。
第十四條 本辦法自2023年7月16日起施行，有效期至2025年7月15日。本辦法施行前，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)產(chǎn)生的砂石料處置方案已經(jīng)縣政府依法批準(zhǔn)同意的，按原批準(zhǔn)意見(jiàn)實(shí)施。本辦法施行后，我縣之前制定的相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。辦法施行期間，若遇上級(jí)法律政策調(diào)整，以新調(diào)整的法律政策為準(zhǔn)。
