齊河縣人民政府關(guān)于印發(fā)齊河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知
齊政發(fā)〔2023〕14號
縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門、駐齊有關(guān)單位：
《齊河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》經(jīng)縣政府第18次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
齊河縣人民政府
2023年6月20日
（此件公開發(fā)布）
齊河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《山東省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入齊河縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。
縣道是指具有政治、經(jīng)濟(jì)意義，聯(lián)結(jié)縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣級公路。鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、文化、行政服務(wù)的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間及鄉(xiāng)與外部聯(lián)絡(luò)的公路。村道是指直接為行政村（自然村）群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)的公路，以及不屬于鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部連接的公路。
第四條 按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，縣道由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，其他農(nóng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。
第五條 本辦法所稱農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，是指按照公路技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，為保持農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施處于完好狀態(tài)而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、質(zhì)量評定、內(nèi)業(yè)資料管理和經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)、災(zāi)害性損壞的預(yù)防和修復(fù)，為提高質(zhì)量和服務(wù)水平而進(jìn)行的大修、中修等作業(yè)活動。
第六條 我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”“養(yǎng)必到位”的總體目標(biāo)。
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程分為大修工程、中修工程、小修保養(yǎng)。
大修工程是指因農(nóng)村公路及附屬設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限或由于客觀突發(fā)事件產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p毀而實施的周期性、預(yù)防性綜合治理或應(yīng)急性修復(fù)工程。中修工程是指對農(nóng)村公路及附屬設(shè)施一般性磨損和局部損壞實施的定期修復(fù)、加固、恢復(fù)原有技術(shù)狀況的工程。小修保養(yǎng)是指對農(nóng)村公路及附屬設(shè)施實施的經(jīng)常性、預(yù)防性維護(hù)保養(yǎng)，修復(fù)輕微損壞部分，使其處于完好技術(shù)狀況的工程。
第八條 農(nóng)村公路及公路設(shè)施是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施，受國家保護(hù)，任何單位和個人都有愛路護(hù)路的義務(wù)，不得侵占和破壞。
第二章 工作機(jī)制及職責(zé)
第九條 縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)的管理養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立農(nóng)村公路管理站。設(shè)站長1人，管理人員3-5人。站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)同志兼任。農(nóng)村公路管理站要有固定場所、完善的內(nèi)業(yè)資料和規(guī)章制度。
第十一條 縣交運(yùn)局、財政局要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報的農(nóng)村公路管護(hù)計劃情況編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計劃，上報市交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)后組織實施。村道大中修養(yǎng)護(hù)工程計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制，經(jīng)縣交運(yùn)局審核并報縣政府同意后組織實施。
第十二條 縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)組織對農(nóng)村公路大修工程、中修工程及養(yǎng)護(hù)工作驗收；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)及其設(shè)施的保護(hù)工作?？h交運(yùn)局負(fù)責(zé)縣道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的小修工程和日常養(yǎng)護(hù)?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的日常保潔工作，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境衛(wèi)生。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作；建立健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制；協(xié)助縣交運(yùn)局做好上級補(bǔ)助項目的實施和農(nóng)村公路路政管理工作。
第十四條 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣交運(yùn)局做好農(nóng)村公路路政管理工作。
第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合方式，逐步實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。
第三章 管理養(yǎng)護(hù)
第十六條 培育統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。
農(nóng)村公路大中修工程要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、安全生產(chǎn)責(zé)任、工程質(zhì)量責(zé)任追究、施工許可、建設(shè)“七公開”等制度。全面加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收全過程風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實農(nóng)村公路新改建工程交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。
第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的實際路況上報養(yǎng)護(hù)里程，由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)審核確定。
第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)達(dá)到以下要求：
（一）路面保持整潔，無積水積雪、土埂雜物、打場曬糧、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象，路面平整、視線開闊、行車通暢；
（二）路肩平整堅實，邊緣順直，高度略低于路面，橫坡適度，寬度不低于1米。路肩無10厘米高的雜草，無車轍、狼窩；
（三）邊坡穩(wěn)定，培護(hù)密實，無沖刷缺口；
（四）行道樹齊全，行距、株距統(tǒng)一。路樹常年保持刷白、完好、無陰陽面，刷白高度為1.2米；路樹保持視線良好，無空白路段，無枯樹、死樹、嚴(yán)重病蟲樹木；
（五）公路安防及附屬設(shè)施：標(biāo)志牌、警示牌、道口樁、標(biāo)線、減速線、限高限寬、候車亭、站點(diǎn)牌等齊全、整潔完好，無歪斜、無損壞、無亂涂亂貼現(xiàn)象；護(hù)欄保持完好，各種標(biāo)線完整清晰；無非法設(shè)置公路標(biāo)志；
（六）農(nóng)村公路實現(xiàn)路田分家、路宅分家；村內(nèi)街道排水溝渠與自然排水系統(tǒng)連接暢通，溝底平順無雜物、無阻水現(xiàn)象；
（七）橋梁（涵洞）橋面清潔、排水暢通，橋頭、涵頂無跳車現(xiàn)象。
第十九條 農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)實施，驗收合格后交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理維護(hù)，確保交通安全設(shè)施完好。
第二十條 各有關(guān)部門要參照交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況檢查、評價決策、內(nèi)業(yè)資料管理等規(guī)章制度，對路面技術(shù)狀況確定為次差的路段，按照職責(zé)及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，做到農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第二十一條 按照“健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、齊抓共管、綜合治理”的要求，建立制度化、常態(tài)化的農(nóng)村公路“路長+警長制”管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對轄區(qū)農(nóng)村公路建立管理養(yǎng)護(hù)檔案，設(shè)立“路長+警長制”公示牌，明確任務(wù)目標(biāo)和管養(yǎng)單位、監(jiān)管單位。實現(xiàn)管養(yǎng)能力、路況水平、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度“四個提高”，營造“暢、潔、綠、美、安”的公路環(huán)境。
第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員原則上按照3-5公里1人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)管理縣、鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理村級道路養(yǎng)護(hù)員。
第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，要按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，要按照有關(guān)規(guī)定穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服；使用車輛開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，要在作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；當(dāng)影響車輛正常通行時，要在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設(shè)置明顯施工標(biāo)志；需中斷交通的，要與縣交警大隊共同發(fā)布公告。
第二十四條 農(nóng)村公路的綠化由縣交運(yùn)局統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照綠化規(guī)劃組織實施。農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的樹木不得擅自砍伐。確需更新砍伐的，要依照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第二十五條 各有關(guān)部門要做好農(nóng)村公路汛期和雨雪天氣的預(yù)防措施，農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞或中斷時，及時對受災(zāi)農(nóng)村公路進(jìn)行修復(fù)和搶通。難以及時恢復(fù)交通的，要設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“四好農(nóng)村路”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際情況，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)旅游村的建設(shè)，打造文明示范樣板路，形成具有特色亮點(diǎn)的農(nóng)村公路循環(huán)圈。
第四章 養(yǎng)護(hù)資金籌措管理
第二十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：
（一）國家和省市補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項資金；
（二）按照國家規(guī)定，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入縣財政年度預(yù)算，每年列支1000萬元用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)專項資金；
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌集用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的專項資金；
（四）企業(yè)、個人的社會捐助，或通過轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化方式籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；
（五）村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎補(bǔ)相結(jié)合的方式籌集的資金和其他方式籌集的資金；
（六）其他方式籌集的資金。
第二十八條 農(nóng)村公路大修改造工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌資實施本轄區(qū)工程的小橋涵配套和路基加寬、下挖、土方采備、路肩整理、沿線綠化等工作，營造良好施工環(huán)境。
第二十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多方籌措、分級管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按以下規(guī)定使用：
（一）上級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項補(bǔ)助資金按規(guī)定和計劃使用；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極籌措鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)資金和投工投勞，保證鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)的基本需求。
（三）社會捐助資金及利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場化運(yùn)作方式籌集的資金主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修項目的配套及日常養(yǎng)護(hù)；
（四）其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程和日常管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。
第三十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金要全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，任何單位、個人不得截留、擠占和挪用?？h財政局、審計局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。
第五章 路政管理
第三十一條 農(nóng)村公路路政管理工作要按照國家法律法規(guī)要求，建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，不斷加強(qiáng)路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大巡查力度，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
第三十二條 農(nóng)村公路及用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）打場曬糧、堆放物料、雜物及其他非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；
（二）修建建筑物和地面構(gòu)筑物，設(shè)置棚屋、擺攤設(shè)點(diǎn)及各類經(jīng)營場所；
（三）澆過路水、取土、漚肥、排放污物；
（四）超限、超載車輛在農(nóng)村公路上行駛；
（五）設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、管線、電桿；
（六）挖掘占用、損壞公路路面、構(gòu)造物及附屬設(shè)施；
（七）在農(nóng)村公路橋梁上下游100米內(nèi)取土；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他損壞、污染公路或者影響公路暢通的活動。
第三十三條 農(nóng)村公路應(yīng)保證兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起，不少于1米的公路用地。公路建筑控制區(qū)從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米。
第三十四條 縣交運(yùn)局、自然資源局、住建局等部門要逐步探索建立聯(lián)合審批制度，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建筑控制區(qū)管理，定期開展建筑控制區(qū)巡查摸排工作，對不符合建筑控制區(qū)要求的歷史房屋建筑、新增房屋建筑分別提出處置措施，并有序?qū)嵤?。農(nóng)村公路路政管理許可工作可前置到工程建設(shè)項目規(guī)劃階段，減少違章建設(shè)，節(jié)約土地資源，降低社會成本、行政成本，杜絕資源浪費(fèi)。
第六章 獎懲及責(zé)任追究
第三十五條 加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督考核體系。把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入全縣“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展年度綜合考核。縣交運(yùn)局每季度對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通知相關(guān)單位進(jìn)行整改。對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境綜合整治好的單位，給予表彰和獎勵；對工作責(zé)任落實不到位考核排名靠后的單位，給予通報批評。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2023年7月20日起施行，有效期至2028年7月20日。本辦法由縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。
