第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范城市排水管理，保障排水設(shè)施安全
運(yùn)行，防治水污染，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水和排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動。
本實(shí)施細(xì)則所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水、污水的行為。
本實(shí)施細(xì)則所稱排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指政府投資建設(shè)的供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行出資建設(shè)供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O(shè)施。
第三條 城市排水管理堅(jiān)持尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第四條 區(qū)城市管理與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作為區(qū)級排水管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理和排水設(shè)施建設(shè)工作。
區(qū)自規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等其他相關(guān)行業(yè)主管部門、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排水管理相關(guān)工作。
第五條 區(qū)政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營排水設(shè)施。
鼓勵開展排水和污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高城市排水能力。
第六條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水工作的宣傳，普及排水知識，提高全社會科學(xué)、安全、規(guī)范排水和環(huán)境保護(hù)意識。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)依法排水，不得破壞、損害公共排水設(shè)施，并有權(quán)投訴舉報(bào)破壞、損害排水設(shè)施及其他排水違法行為。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)自規(guī)分局等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，明確排水標(biāo)準(zhǔn)、排水量和排水模式，排水設(shè)施規(guī)模、布局、建設(shè)時序和雨水收集利用等內(nèi)容，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市政府排水主管部門備案。
排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)自規(guī)分局等部門，編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃，明確城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治目標(biāo)、要求和防治措施，并納入排水與污水處理規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
第八條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排水與污水處理規(guī)劃、城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)時序，按照防治城鎮(zhèn)內(nèi)澇優(yōu)先和適度超前的原則，編制公共排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施?，F(xiàn)有公共排水設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或者不能滿足排水防澇需求的，應(yīng)當(dāng)制定年度改造計(jì)劃并組織實(shí)施改造。
新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃相銜接，同步建設(shè)公共排水設(shè)施。
第九條 區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，結(jié)合本區(qū)的氣候、地理、人文特點(diǎn)，編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)本區(qū)的海綿城市建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高內(nèi)澇防治能力。政府投資建設(shè)的公園綠地和其他綠化工程應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止填湖造地，禁止對城市河道實(shí)施硬化、截彎取直。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水分流排放設(shè)施。
已實(shí)行雨水、污水分流排放的區(qū)域，禁止將雨水管道和污水管道相互混接；除依法按照規(guī)定設(shè)置的排污口以外，禁止將污水管道直接接入自然水體。
尚未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流排放的區(qū)域，區(qū)排水主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制改造計(jì)劃，組織開展雨水、污水分流設(shè)施改造。
第十一條 新建污水處理廠、生活污水處理設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)同步制定污水處理處置方案，同步配套建設(shè)污水管道。新建、改建、擴(kuò)建污水處理廠，有條件的應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。
新建、改建住宅的陽臺（平臺），應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。已建成住宅陽臺（平臺）但未單獨(dú)設(shè)置污水管道的，在改造時應(yīng)當(dāng)增設(shè)污水管道。
第十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，區(qū)自規(guī)分局應(yīng)當(dāng)依法征求本級排水主管部門的意見。排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范以及管線保護(hù)的要求。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水主管部門或者其委托的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 公共排水設(shè)施的建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到排水主管部門辦理接收管理界定、登記手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水管道投入使用前按照全區(qū)統(tǒng)一的排水管線（含附屬設(shè)施）數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工測量。前款規(guī)定的測量費(fèi)用納入相應(yīng)主體工程投資。
第十五條 建設(shè)單位在排水設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》(CJJ181)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水管道進(jìn)行檢測，出具檢測評估報(bào)告（含影像資料）。前款規(guī)定的管道檢測費(fèi)用納入相應(yīng)主體工程投資。
第十六條 排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。排水設(shè)施自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工資料（含竣工圖、竣工驗(yàn)收報(bào)告、排水管線測量成果資料、排水管道檢測評估報(bào)告）報(bào)排水主管部門備案。
第三章 排水管理
第十七條 從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機(jī)動車清洗等活動向公共排水設(shè)施（包含地塊區(qū)域內(nèi)部公共排水設(shè)施）排放污水的單位和個體經(jīng)營者（本實(shí)施細(xì)則統(tǒng)稱排水戶），應(yīng)當(dāng)向區(qū)排水主管部門申請辦理排水許可證后方可排水。
第十八條 自建排水設(shè)施，需要與公共排水設(shè)施接駁的，應(yīng)當(dāng)符合排水規(guī)劃以及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并向排水主管部門辦理接駁手續(xù)。自建排水設(shè)施設(shè)置窨井應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求，并保證其承載力和穩(wěn)定性。
第十九條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、地方或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自建污水處理設(shè)施或者自建排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施；其中，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第二十條 基坑開挖等施工過程中排出的地下水達(dá)到周圍地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后可以排入雨水管網(wǎng)。公共建筑、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的空調(diào)冷凝水、景觀水體出水、游泳池整池?fù)Q水等符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，可以排入雨水管網(wǎng)。
第二十一條 禁止下列排放水污染物的行為：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管排放；
（二）將廢水稀釋后排放；
（三）在雨污管道分離后利用雨水管道排放污水；
（四）通過運(yùn)輸工具將廢水轉(zhuǎn)移傾倒等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
（五）擅自改變污水處理方式、不經(jīng)過批準(zhǔn)的排污口排放；
（六）篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；
（七）其他未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的行為。
第二十二條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)通過巡查、抽檢等方式，對排水戶的排水行為進(jìn)行監(jiān)督。對不符合規(guī)定要求的，排水主管部門應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。排水主管部門委托的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向排水主管部門報(bào)告。
第二十三條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)按照排污許可相關(guān)管理要求，向生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)排污許可證或者登記排污許可信息。
第二十四條 列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
重點(diǎn)工業(yè)排污企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)與污水排放量相匹配的預(yù)處理設(shè)施，在排放口安裝能夠?qū)λ亢椭饕廴疚镞M(jìn)行監(jiān)測的自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與排水主管部門共享。
第四章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)
第二十五條 排水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任主體，按照下列方式確定：
（一）公共排水設(shè)施的維護(hù)，由排水管理部門依法確定的維護(hù)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)；公共排水設(shè)施未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)單位撤銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定維護(hù)單位；
（二）自建排水設(shè)施的維護(hù)，由產(chǎn)權(quán)人或者使用人負(fù)責(zé)，應(yīng)保證自建排水設(shè)施的正常運(yùn)行，不得影響公共排水系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；
（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)排水設(shè)施的維護(hù)，由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者屬地人民政府負(fù)責(zé)；
（四）難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施的維護(hù)，由屬地人民政府負(fù)責(zé)。
第二十六條 維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行；
（二）對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保設(shè)施安全運(yùn)行；
（三）定期清淤，保持排水管道暢通；
（四）排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，同時報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十七條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水和污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施，組織搶修，并及時向排水主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第二十八條 城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)城市污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城市污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個工作日前向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城市污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。
排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十九條 排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會公布：
（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域；
（二）直徑六百毫米以下的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域；
（三）排水渠護(hù)坡邊緣兩側(cè)各三米以內(nèi)的區(qū)域；
（四）泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。
第三十條 在公共排水設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的各類工程建設(shè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位簽訂保護(hù)協(xié)議。
建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)做好公共排水設(shè)施的測量和物探，與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案和臨時排水方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施；施工活動對公共排水設(shè)施安全影響較大的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對設(shè)施保護(hù)方案和臨時排水方案進(jìn)行論證；施工時應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施保護(hù)和動態(tài)監(jiān)測，造成排水設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，向設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位和排水主管部門報(bào)告，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
排水主管部門應(yīng)當(dāng)對施工影響范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及公共排水設(shè)施安全的，責(zé)令施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。
第三十一條 因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，經(jīng)排水主管部門審核同意后實(shí)施，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。排水主管部門應(yīng)當(dāng)在收到拆除、改動方案后七個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
第三十二條 禁止從事下列危及公共排水設(shè)施安全的活動：
（一）損毀、盜竊排水設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞排水設(shè)施；
（三）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有害氣體和烹飪油煙等；
（四）向排水設(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
（五）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）在排水管道上方種植影響管道安全的深根植物、設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施基樁等設(shè)施；
（七）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；
（八）擅自拆卸、移動排水設(shè)施；
（九）其他危及公共排水設(shè)施安全的活動。
第三十三條 本實(shí)施細(xì)則中未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定按照法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十五條 排水主管部門、屬地鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則實(shí)施中的具體問題由區(qū)城管局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
