灣政辦秘〔2025〕5號(hào)
蕪湖市灣沚區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
灣沚區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)單位：
《灣沚區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2025年3月18日區(qū)政府第89次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年3月24日
（此件公開發(fā)布）
灣沚區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2. 組織指揮體系
2.1 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
2.2 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組
3. 重污染天氣預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
3.2 預(yù)警發(fā)布
3.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
4.2 響應(yīng)措施
4.2.1 III級(jí)響應(yīng)措施
4.2.2 II級(jí)響應(yīng)措施
4.2.3 I級(jí)響應(yīng)措施
4.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施
4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
5. 信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估
5.1 信息報(bào)送
5.2 總結(jié)評(píng)估
6． 應(yīng)急保障
6.1 組織保障
6.2 人力資源保障
6.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
6.4 通信保障
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
7． 預(yù)案管理
7.1 日常宣傳
7.2 預(yù)案?jìng)浒?/span>
7.3 預(yù)案培訓(xùn)
7.4 應(yīng)急演練
7.5 預(yù)案修訂
8. 責(zé)任追究
9. 附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
9.2 預(yù)案解釋
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1．總則
1.1 編制目的
規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蕪湖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系和《蕪湖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作。
2．組織指揮體系
2.1 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（區(qū)環(huán)委會(huì)）
灣沚區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（區(qū)環(huán)委會(huì)）是灣沚區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除預(yù)警，督導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。
指揮長(zhǎng)：區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志。
副指揮長(zhǎng)：區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)同志。
成員單位職責(zé)：
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，根據(jù)環(huán)委辦發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)全區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同區(qū)氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向區(qū)環(huán)委會(huì)報(bào)告預(yù)警建議，并根據(jù)區(qū)環(huán)委會(huì)指令發(fā)布預(yù)警信息，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評(píng)估。指導(dǎo)和督促相關(guān)單位做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實(shí)、開展秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)巡查等工作。
區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作，匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)的普及宣傳工作。落實(shí)重污染天氣期間中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)、停課或彈性作息等應(yīng)急措施方案的實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)工信局負(fù)責(zé)鑄造等重點(diǎn)行業(yè)開展錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹公共安全管理，落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。開展高排放機(jī)動(dòng)車監(jiān)管執(zhí)法，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)自規(guī)分局負(fù)責(zé)做好重污染天氣期間地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)重污染天氣期間新建和在建建筑施工、市政工程、拆遷拆除等工地、混凝土攪拌站及行業(yè)主管范圍內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械等重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)重污染天氣期間城市道路揚(yáng)塵及行業(yè)主管范圍內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械、工地等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)，會(huì)同公安部門加強(qiáng)對(duì)渣土車等運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，加強(qiáng)道路清掃、沖洗作業(yè)；加強(qiáng)對(duì)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)重污染天氣期間行業(yè)主管范圍內(nèi)的施工工地、施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械等重污染天氣應(yīng)急減排措施的實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；協(xié)調(diào)高速公路、國(guó)省干道等交通項(xiàng)目落實(shí)減排措施；配合公安部門實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施；協(xié)調(diào)高速公路管理單位做好高速公路道口管控。
區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)重污染天氣期間水利工程施工工地及施工運(yùn)輸車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械等重污染天氣應(yīng)急減排方案的實(shí)施，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
區(qū)重點(diǎn)處負(fù)責(zé)重污染天氣期間所管理的重點(diǎn)施工項(xiàng)目及其管理范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械等重污染天氣應(yīng)急減排方案的實(shí)施。
區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定并落實(shí)重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)鼓勵(lì)倡導(dǎo)重污染天氣期間文明綠色祭祀。
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商；組織開展重污染天氣應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。
區(qū)文旅體局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。
區(qū)供電公司負(fù)責(zé)配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)應(yīng)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。
成員單位應(yīng)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)舉措，完成區(qū)環(huán)委會(huì)交辦的其他工作事項(xiàng)，匯總工作開展情況并反饋區(qū)環(huán)委辦。
2.2 區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室（區(qū)環(huán)委辦）
主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)環(huán)委會(huì)關(guān)于重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商、重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、區(qū)級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急管控措施；及時(shí)落實(shí)上級(jí)部門調(diào)度，開展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局和區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)工作情況，開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)分析；承辦區(qū)環(huán)委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組
空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)專家組由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局組織邀請(qǐng)有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、跟蹤污染物累積過程，配合市環(huán)委辦開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商，對(duì)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)提出工作建議，開展技術(shù)指導(dǎo)。
3．重污染天氣預(yù)警
3.1 預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級(jí)指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時(shí)（跨自然日）計(jì)算。按照預(yù)測(cè)的重污染天氣持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。
當(dāng)市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照新啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.2 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)空氣質(zhì)量將達(dá)到上述預(yù)警條件，區(qū)環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)制作區(qū)級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容，報(bào)相應(yīng)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。黃色預(yù)警由區(qū)環(huán)委辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息批準(zhǔn)時(shí)，同步書面報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志。
空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)測(cè)結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至負(fù)有職責(zé)的區(qū)環(huán)委會(huì)成員單位，并在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。同時(shí)，通過廣播、電視、報(bào)刊、移動(dòng)通信、微博微信以及手機(jī)APP等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布。
預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)之前48小時(shí)及以上發(fā)布，或在收到上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時(shí)內(nèi)發(fā)布。
3.3 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除
當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，區(qū)環(huán)委辦應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警降級(jí)或預(yù)警解除信息。根據(jù)上級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)在區(qū)域預(yù)警降級(jí)或解除后方能降級(jí)或解除。
當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件，且24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況盡早提升預(yù)警等級(jí)。預(yù)警升級(jí)程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級(jí)，實(shí)行相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
區(qū)環(huán)委辦以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排量在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會(huì)排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。全區(qū)按照上級(jí)工作部署和污染程度調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會(huì)排放量之和的20%、40%、60%。
4.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保強(qiáng)制性措施落實(shí)到位。
1. 強(qiáng)制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹。
2. 建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；
（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；
（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。
4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保強(qiáng)制性措施落實(shí)到位。
1. 強(qiáng)制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、危化品車輛除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
（9）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；
（10）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵面源管控。
2. 建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停止戶外活動(dòng)，公眾暫停大型戶外活動(dòng)；
（3）倡導(dǎo)公眾文明綠色祭祀，減少露天焚燒祭祀用品；
（4）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；
（5）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口；
（6）視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
4.2.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，落實(shí)以下強(qiáng)制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保強(qiáng)制性措施落實(shí)到位。
1. 強(qiáng)制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實(shí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（應(yīng)急搶險(xiǎn)和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)，城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛上路行駛；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
（9）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；
（10）加強(qiáng)城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場(chǎng)等揚(yáng)塵面源管控。
2. 建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）引導(dǎo)公眾避免戶外活動(dòng)，確需外出的，需做好防護(hù)措施；
（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施；
（4）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；
（5）倡導(dǎo)公眾文明綠色祭祀，減少露天焚燒祭祀用品；
（6）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；
（7）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口；
（8）視情實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；
（9）視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)或部分號(hào)段限行。
4.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施
當(dāng)接到長(zhǎng)三角或省級(jí)有關(guān)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求時(shí)，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，及時(shí)發(fā)布不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警，并開展應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
居民供暖、能源保供、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項(xiàng)目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，根據(jù)管理職責(zé)，經(jīng)行業(yè)主管部門匯總，經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局初審后，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核。申請(qǐng)豁免的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級(jí)、B級(jí)、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。
5．信息報(bào)送與總結(jié)評(píng)估
5.1 信息報(bào)送
市級(jí)預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，區(qū)環(huán)委辦1日內(nèi)向市環(huán)委辦上報(bào)預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除等情況。市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)次日起，區(qū)環(huán)委辦于每日12:00前向市環(huán)委辦報(bào)送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。預(yù)警解除后2日內(nèi)，區(qū)環(huán)委辦向市環(huán)委辦報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)工作復(fù)盤報(bào)告。
5.2 總結(jié)評(píng)估
區(qū)環(huán)委辦于每年4月份以前組織相關(guān)部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告于5月10日前上報(bào)市環(huán)委辦。
6．應(yīng)急保障
6.1 組織保障
重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指揮調(diào)度，區(qū)級(jí)職能部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣過程。
6.2 人力資源保障
加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。
6.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)氣象局加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)更新升級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型和計(jì)算設(shè)備，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù)、各級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)共享，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
6.4 通信保障
區(qū)環(huán)委辦及相關(guān)部門建立完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信體系，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。
6.5 經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)加大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、宣傳、評(píng)估所需的軟、硬件建設(shè)項(xiàng)目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。
7．預(yù)案管理
7.1 日常宣傳
區(qū)環(huán)委辦及相關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視以及新媒體平臺(tái)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護(hù)知識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。
7.2 預(yù)案?jìng)浒?/span>
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案完成修訂并印發(fā)后，應(yīng)報(bào)市環(huán)委辦備案。
7.3 預(yù)案培訓(xùn)
區(qū)環(huán)委辦印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確職能部門工作職責(zé)、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效落實(shí)。
7.4 應(yīng)急演練
重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，并組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每3年至少開展1次，原則上二、三季度開展。演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和應(yīng)急措施。
7.5 預(yù)案修訂
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；
（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題，需對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。
8．責(zé)任追究
加強(qiáng)對(duì)政府職能部門應(yīng)對(duì)重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時(shí)啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)、達(dá)到解除條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級(jí)、延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間。
強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任；參與績(jī)效評(píng)級(jí)的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項(xiàng)目等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行降級(jí)處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>
9．附則
9.1 名詞術(shù)語(yǔ)
重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
WZG-2025-02-01
抄送：市生態(tài)環(huán)境局。
蕪湖市灣沚區(qū)人民政府辦公室 2025年3月24日印發(fā)
