寧國市青龍灣水域船舶及浮動設(shè)施
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強青龍灣水域安全管理，有效保護和合理利用青龍灣水域資源，維護水上交通秩序，保護水環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《安徽省水上交通安全管理條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合青龍灣水域?qū)嶋H情況，制定本辦法。
第二條 青龍灣水域是指港口灣水庫設(shè)計庫容水位線以下的水域，根據(jù)行業(yè)管理目標(biāo)細(xì)分為通航水域與非通航水域。
第三條 青龍灣水域船舶及浮動設(shè)施管理遵循科學(xué)規(guī)劃、依法管理、保障安全、環(huán)保優(yōu)先的原則，實行總量控制、分類管理。
第四條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止?？看?，不得設(shè)置任何與供水、水源保護無關(guān)的浮動設(shè)施。
第五條 青龍灣水域?qū)儆趪?，由青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)管委會（以下簡稱管委會）負(fù)責(zé)牽頭，交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、公安、文旅等相關(guān)機構(gòu)或部門及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好青龍灣水域船舶及浮動設(shè)施管理工作。
第二章 船舶準(zhǔn)入及管理
第六條 管委會根據(jù)發(fā)展需要編制青龍灣水域船舶發(fā)展規(guī)劃，行使有關(guān)國有資源管理權(quán)。
第七條 本辦法所稱的船舶是指各類機動、非機動船舶以及其他水上移動裝置，但是船舶上裝備的救生艇筏和長度小于5米的艇筏除外。
第八條 從事營運的船舶，應(yīng)由船舶所有人向交通運輸主管部門申請登記，取得船舶登記、檢驗等相關(guān)證件，經(jīng)市政府同意并報管委會備案后方可在青龍灣水域進行航行、停泊、作業(yè)。
第九條 從事體育運動的船舶，應(yīng)在教育體育部門的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)經(jīng)市政府同意并報管委會備案后方可在青龍灣水域開展活動。
第十條 從事疏浚作業(yè)的船舶，應(yīng)由船舶所有者向交通運輸主管部門申請登記，取得船舶登記、檢驗等相關(guān)證件，同時取得水利部門相關(guān)批準(zhǔn)文件，經(jīng)市政府同意并報管委會備案后方可在青龍灣水域開展疏浚作業(yè)。
第十一條 實際居住在沿湖兩岸的村（居）民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶，應(yīng)由所有人根據(jù)船舶登記有關(guān)規(guī)定進行登記，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道落實船舶、船員等安全管理責(zé)任制，并報管委會備案登記，后方可在青龍灣水域下水。
第十二條 第八條至第十一條以外的自用船舶為其他自用船舶，應(yīng)由所有人根據(jù)船舶登記有關(guān)規(guī)定進行登記，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意并報管委會備案后方可下水。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶實行總量控制原則。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗證書及船舶登記證書，配備規(guī)定的船員和必要的航行資料，配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶所有人應(yīng)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂協(xié)議書，明確安全航行、停泊及環(huán)境保護等方面責(zé)任。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶駕駛?cè)隧毥?jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的適認(rèn)證書或者其他適認(rèn)證件。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶因船舶出售、報廢、滅失的，所有人應(yīng)向船舶登記機關(guān)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦理注銷登記。再次準(zhǔn)入的須重新辦理手續(xù)。
第十八條 青龍灣水域?qū)ζ渌杂么皩嵭锌偭靠刂圃瓌t。
第十九條 其他自用船舶的所有人應(yīng)與市政府簽訂協(xié)議書，明確航行安全、停泊安全及環(huán)境保護等方面責(zé)任。
第二十條 其他自用船舶應(yīng)于船首兩舷和船尾標(biāo)明船名、編號，在船首和船尾兩舷標(biāo)明吃水標(biāo)尺，在船舶中部兩舷標(biāo)明載重線。
第二十一條 其他自用船舶因船舶出售、報廢、滅失的，所有人應(yīng)向船舶登記機構(gòu)辦理注銷手續(xù)并報管委會備案。
除了劃定的特殊水域外，用于載人的竹木排筏等非船體浮具不得下水。
第二十二條 依法建立健全船舶安全責(zé)任制，船舶所有人應(yīng)與相應(yīng)的登記機構(gòu)或部門簽訂安全責(zé)任書，有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)加強安全知識培訓(xùn)。
船舶登記和批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立船舶檔案，加強船舶管理信息化建設(shè)。未依法進行相應(yīng)登記和批準(zhǔn)的船舶，一律不得在青龍灣水域航行、停泊、作業(yè)。
第三章 浮動設(shè)施準(zhǔn)入及管理
第二十三條 本辦法所稱的浮動設(shè)施是指在青龍灣水域范圍內(nèi)，采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮于水中的建筑、裝置?？煞譃槁糜晤惛釉O(shè)施、其他簡易浮動設(shè)施。
第二十四條 管委會牽頭組織生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、水利、文旅等相關(guān)部門及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃定水上浮動區(qū)域，建立健全浮動設(shè)施的環(huán)保、安全生產(chǎn)巡查制度，做好浮動設(shè)施的監(jiān)管工作。同時組織應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文旅等部門做好青龍灣內(nèi)通航水域與非通航水域的詳細(xì)劃分并報上級批準(zhǔn)后公告。通航水域內(nèi)浮動設(shè)施的安全監(jiān)管由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，非通航水域內(nèi)浮動設(shè)施的安全監(jiān)管由管委會牽頭。
生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急管理、文旅及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照各自職責(zé)，定期開展安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或限期消除。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民生產(chǎn)生活類水上浮動設(shè)施的日常監(jiān)管。
第二十五條 旅游類浮動區(qū)域使用權(quán)的取得應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《寧國市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 旅游類浮動設(shè)施須按項目建設(shè)方式準(zhǔn)入且符合下列要求：
（一）浮動設(shè)施建設(shè)人必須是依法注冊成立的企業(yè)法人；
（二）浮動設(shè)施建設(shè)必須聘請有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃編制和施工設(shè)計，經(jīng)管委會組織相關(guān)部門評審?fù)ㄟ^后方可實施；
（三）浮動設(shè)施建設(shè)材料、設(shè)備等構(gòu)件須符合環(huán)保要求，并具有產(chǎn)品檢驗合格證書；
（四）對有明確檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗機構(gòu)的浮動設(shè)施，應(yīng)由相應(yīng)檢驗機構(gòu)檢驗合格并出具證明；
（五）浮動設(shè)施必須配建相應(yīng)的垃圾及污水收集裝置，取得相應(yīng)的環(huán)境評價批準(zhǔn)手續(xù)，杜絕垃圾、污水直接排入水體。
第二十七條 旅游類浮動設(shè)施的監(jiān)管
（一）浮動設(shè)施實行年度檢驗制度，由相應(yīng)檢驗機構(gòu)對已投入使用的浮動設(shè)施進行檢驗，以保證浮動設(shè)施的功能符合安全、環(huán)保等要求；
（二）建立浮動設(shè)施環(huán)境保護、落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。所有人或經(jīng)營人在浮動設(shè)施投入使用前需與管委會就環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面簽訂責(zé)任協(xié)議書；
（三）建立浮動設(shè)施24小時監(jiān)控制度，所有人或經(jīng)營人須在浮動設(shè)施安裝必要的監(jiān)控裝置，通過網(wǎng)絡(luò)全天候?qū)崟r監(jiān)控、記錄設(shè)施運行狀況并接入管委會監(jiān)控系統(tǒng)平臺；
（四）旅游類浮動設(shè)施一般應(yīng)位于通航水域內(nèi)，需符合行業(yè)檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不得危害通航安全；對漂移非通航水域的浮動設(shè)施，應(yīng)由相應(yīng)的管理機構(gòu)監(jiān)督其移回原位；對在相應(yīng)水域內(nèi)的違法違規(guī)行為，由相應(yīng)的管理機構(gòu)進行處理。
第二十八條 在青龍灣水域沿岸生產(chǎn)生活的農(nóng)民，確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活，需要建設(shè)簡易浮動設(shè)施的，應(yīng)報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道備案，且配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。
第二十九條 第二十三條至第二十八條以外的其他簡易浮動設(shè)施，根據(jù)實際需要設(shè)置，并報管委會備案。
第三十條 第二十三條至第二十八條以外的其他簡易浮動設(shè)施一般應(yīng)位于非通航水域內(nèi)，不得用于洗滌、垂釣、捕撈、餐飲、休閑等活動；對漂移至通航水域的浮動設(shè)施，應(yīng)由相應(yīng)的管理機構(gòu)監(jiān)督其移回原位；對在相應(yīng)水域內(nèi)的違法違規(guī)行為，由相應(yīng)的管理機構(gòu)依法處理。
第三十一條 水上浮動設(shè)施需配備必要、充足、有效的安全設(shè)施，確保水上浮動設(shè)施安全運行和生命財產(chǎn)安全。水上浮動設(shè)施的所有人是安全責(zé)任主體，浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人要認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，建立健全各項安全管理制度、安全操作規(guī)程。水上浮動設(shè)施需配備專職安全管理員，并按要求參加安全培訓(xùn)。
第三十二條 任何單位和個人不得攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進入水上浮動設(shè)施。
第三十三條 禁止在惡劣天氣期間使用水上浮動設(shè)施。
第三十四條 水上浮動設(shè)施產(chǎn)生的生活污水和垃圾應(yīng)由使用人統(tǒng)一收集、統(tǒng)一外運、統(tǒng)一處理，禁止排入水體。
第四章 航行與作業(yè)
第三十五條 駕駛船舶必須持有相關(guān)主管部門核發(fā)的船員適任證書。船舶航行作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)攜帶與船舶相適應(yīng)的登記證書或證明、船員證書，并按要求配備消防、救生設(shè)施。船舶應(yīng)當(dāng)保持標(biāo)識標(biāo)牌清晰。
第三十六條 交通運輸船舶一般在劃定的通航水域內(nèi)航行，除此之外的船舶主要在劃定的非通航水域內(nèi)航行作業(yè)，當(dāng)因出行需要確實要經(jīng)過通航水域的，應(yīng)當(dāng)注意避讓交通運輸船舶。
船舶在航行時，盡可能靠本船右舷一側(cè)水域航行，并加強瞭望，注意觀察，采取安全航速航行，在航行中遇其他船舶時應(yīng)主動減速。船舶在航行時，不得追越其他船舶，不得強行橫越其他船頭或作出其他影響通航安全的行為。
船舶不得在存在安全隱患或濃霧、大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣的情況下航行。不具備夜航條件的船舶不得夜航。
船舶在航行時，駕駛?cè)藛T和所載人員必須穿著合格的救生衣。嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T酒后、疲勞駕船，嚴(yán)禁超載超速。
第三十七條 自用船舶船載人數(shù)不得超過核定人數(shù)，不得從事營運和捕撈。
第三十八條 從事疏浚等作業(yè)船舶，不得影響通航安全，應(yīng)在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，并以一定形式向社會公告，提醒過往船舶注意避讓。
第三十九條 禁止船舶攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險物品。禁止船舶向水體排放油污、污水，禁止傾倒垃圾。
第四十條 庫區(qū)各碼頭、?？奎c屬地做好含油廢棄物、生活垃圾的收集、處理、轉(zhuǎn)運工作。
第五章 救助及事故處理
第四十一條 管委會建立健全青龍灣水域安全應(yīng)急救助機制，制定應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)水上救助工作。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門根據(jù)各自工作職責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案。船舶所有者或經(jīng)營者及水上浮動設(shè)施所有人或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第四十二條 船舶遇險應(yīng)積極采取自救措施，并迅速將遇險時間、遇險地點、遇險狀況、遇險原因和救助要求，向船舶所有者、經(jīng)營者、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門報告，請求救援。
第四十三條 船舶發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。遇險船舶所有者、經(jīng)營者及造成或者可能造成水域污染的貨物所有者，應(yīng)當(dāng)組織水上救助。船員或者其他人員發(fā)現(xiàn)或者獲悉其他船舶及其人員遇險，在無力救助時，及時向相關(guān)部門報告。
第四十四條 公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等相關(guān)部門或機構(gòu)接到水上求助后，應(yīng)積極組織力量實施救援，并按規(guī)定向上級報告。
第四十五條 管委會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對水上事故進行調(diào)查、處理，做好善后工作。交通運輸部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理水上交通事故，應(yīng)急管理、公安部門依照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)安全事故的調(diào)查、處理。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十六條 管委會有權(quán)督促有關(guān)部門、機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道認(rèn)真落實水上交通安全管理責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題，定期組織相關(guān)部門開展安全檢查，依法打擊各種危害水上交通的違法行為。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令有關(guān)單位和個人予以消除。
管委會有權(quán)組織應(yīng)急管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好青龍灣內(nèi)通航水域與非通航水域的詳細(xì)劃分，報上級批準(zhǔn)并公告。在通航水域內(nèi)的安全監(jiān)管由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)，在非通航水域內(nèi)的安全監(jiān)管由管委會牽頭。
第四十七條 交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運輸船舶和通航水域的水上交通安全管理工作，依據(jù)職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的水上交通安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)單位采取措施，消除安全隱患，并將處理情況反饋交通運輸管理部門。交通運輸部門負(fù)責(zé)交通運輸船舶安全檢查，督促水路運輸企業(yè)落實安全管理主體責(zé)任。
第四十八條 水利部門應(yīng)建立健全并組織落實疏浚船舶安全管理制度，督促企業(yè)落實安全管理主體責(zé)任。
第四十九條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全并組織落實水污染監(jiān)督管理制度。加強對青龍灣水域污染監(jiān)督檢查，指導(dǎo)船舶及浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人強化防污染工作。如出現(xiàn)污染行為的，有關(guān)部門將依據(jù)職權(quán)依法進行處罰。
第五十條 庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的安全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶登記、管理工作，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶駕駛?cè)说陌踩嘤?xùn)，定期檢查船舶，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶標(biāo)識統(tǒng)一，救生設(shè)施配備到位，船舶處于安全適航狀態(tài)。
庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶擅自改變用途、參與營運捕撈、超載、夜航、乘員不穿戴救生衣等行為。
第五十一條 船舶及浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營者，應(yīng)建立健全安全管理制度。積極開展本單位從業(yè)人員安全知識、法律常識、職業(yè)道德等方面的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。不得聘用無適任證書的人員擔(dān)任船員，不得指使、強令船員違章操作。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條 船舶、浮動設(shè)施違反本辦法規(guī)定，未取得準(zhǔn)入資格擅自下水的，由相關(guān)部門責(zé)令所有人限期拖離，未按要求拖離的，由管委會組織相關(guān)部門和機構(gòu)予以查處。
第五十三條 船舶、浮動設(shè)施的所有人未按設(shè)計方案施工建設(shè)或未按協(xié)議要求履行安全、環(huán)保、用途等義務(wù)的，由相關(guān)部門責(zé)令整改，拒不整改的由相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以查處。
第五十四條 通航水域內(nèi)涉航的違法違規(guī)行為由交通運輸部門牽頭予以查處，非通航水域內(nèi)涉航的違法違規(guī)行為由管委會牽頭、各部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照船舶管理職責(zé)予以查處。
第五十五條 船舶及浮動設(shè)施所有人或使用人拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十六條 本辦法涉及到相關(guān)法律法規(guī)重新修訂后與本辦法不一致的，按新出臺的法律法規(guī)執(zhí)行。
第五十七條 本辦法由青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！秾巼星帻垶乘虼还芾磙k法（試行）》、《寧國市青龍灣水域浮動設(shè)施管理辦法（試行）》同時廢止。
