關于印發(fā)《寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估管理辦法（試行）》的通知
各局室、公司：
現(xiàn)將《寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
附件：寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估管理辦法（試行）
2022年3月22日
寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估管理辦法（試行）
為規(guī)范寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)（以下簡稱“港口化工園區(qū) ”）產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，堅持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，建立投資激勵約束機制，提高投資強度和產(chǎn)出效益，精準量化產(chǎn)業(yè)準入條件，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進節(jié)約集約用地，加快綠色化工產(chǎn)業(yè)、高端氟化工產(chǎn)業(yè)、化工新材料產(chǎn)業(yè)、特種功能化學品產(chǎn)業(yè)、磷氟高端專用化學品相關產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高入園項目臨空指向性，強化項目質(zhì)量和投資水平，把寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能齊全的高標準的化工園區(qū)。
第一章 總體總則
第一條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合港口化工園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以集約、節(jié)約、安全、清潔生產(chǎn)為目標，充分考慮項目類型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入產(chǎn)出、稅收貢獻、資源消耗和環(huán)境影響等因素，科學設置評估欄目和權重，綜合評估入園項目，體現(xiàn)調(diào)控性、導向性，合理設定入園項目門檻，保證入園項目符合園區(qū)規(guī)劃。
第二條 為加強寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)風險管理，規(guī)范化工園區(qū)建設和安全管理，系統(tǒng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，增強化工園區(qū)安全應急保障能力，實現(xiàn)安全管理的標準化和科學化，防范危險化學品重特大安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，特制定寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估制度。
第三條 新入園的項目（包括搬遷項目）的準入一律實行嚴格的入園評估制度。
第二章 適用范圍
第四條 項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，符合國家、省、市 經(jīng)濟社會發(fā)展中、長期規(guī)劃；屬于國家《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》中鼓勵 類和允許類項目，外商投資項目應符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄》，支持鼓勵類企業(yè)，嚴格限制新增限制類項目，淘汰落后工藝或落后產(chǎn)品項目。
第五條 堅持嚴格準入，禁止招引高污染、劇毒、高風險類化工企業(yè)進入。項目污染大、難治理、產(chǎn)能過剩、效益低、產(chǎn)業(yè)層次較低的化工企業(yè)不得入化工園區(qū)。嚴禁不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范和不成熟的危險化學品建設項目入園。
第六條 產(chǎn)業(yè)符合安徽省、寧國市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能等法律法規(guī)，符合寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
第三章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型及機制
第七條 產(chǎn)業(yè)類型
進入化工園區(qū)項目原則上必須屬于精細化工類和具備相應的基礎設施配套。重點發(fā)展精細磷化工、精細氟化工產(chǎn)業(yè)、丙烯酸化工產(chǎn)業(yè)，保留發(fā)展涂料、潤滑油、金屬加工液、工業(yè)甲醛溶液、混煉膠、合成樹脂等產(chǎn)品，通過強化技術創(chuàng)新，促進現(xiàn)有產(chǎn)品升級及向下游高附加值產(chǎn)品延伸。本市內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)轉型升級搬遷入園區(qū)。
對屬于新興產(chǎn)業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)集群項目及列入安徽省、寧國市重點推進的項目，優(yōu)先準入。
第八條 對入園企業(yè)項目實行積分考核制度，將安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、職業(yè)防護、應急管理等納入考核范圍。
第九條 強化依法履約機制。建立完善化工園區(qū)企業(yè)入園合約機制，新入園（搬遷）項目企業(yè)要與開發(fā)區(qū)管委會簽訂詳細的項目投資合同，由法制辦負責，對項目投資合同把關，并與開發(fā)區(qū)管委會相關部門共同對企業(yè)履約情況進行監(jiān)督，確保企業(yè)依法履行合約條款。
第四章 項目入園條件
第十條 項目入園評估
由管委會成立管委會聯(lián)席領導小組，組織收集項目材料。
選取省內(nèi)具有豐富經(jīng)驗和項目管理咨詢能力的安全、環(huán)保、規(guī)劃等專家，在管委審批領導小組的領導下，根據(jù)要求組織相關領域?qū)＜?，對入園項目進行評估預審。選取不少于3名相關專家（大型項目原則上不少于5名）進行入園項目評估。對項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用、環(huán)保、安全、節(jié)能等條件和經(jīng)濟社會效益進行綜合評估論證，進行綜合打分并出具評估意見。
評估工作嚴格按照指標體系，對照《寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)入園項目評估表》，采用優(yōu)選指標百分制，加分指標最高分值可達65分，每一欄目的各項指標分別設置不同的分值。每一指標分值設立不同區(qū)間，采取彈性制打分。項目在符合入門指標要求的基礎上，優(yōu)選指標及加分指標綜合得分不得低于70分，低于70分的項目，原則上不予引進；高于70分的項目提交管委會領導小組審定批準。
管委會領導小組結合專家意見，研判項目投資強度、稅收產(chǎn)出、技術工藝、建設使用、節(jié)能環(huán)保等指標是否符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)落戶標準， 對項目條件進行逐一分析研究，結合專家意見，明確提出是否同意項 目引進，原則上分值高的項目優(yōu)先落地。并對符合要求的項目提出意見和要求，指導項目投資建設和做好服務。
第五章 評估指標體系
第十一條 項目投資規(guī)模及注冊資金指標（10分）
新入園項目投資額原則上不低于2億元。列入國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的鼓勵類、入園項目及畝 均稅收大于100萬元，不受2億元投資限額。鼓勵用地少、效益高的項目入園。
新入園項目固定資產(chǎn)投資原則上不低于200萬元／畝。投資規(guī)模2億元以內(nèi)的項目建設周期不超過1.5年；投資規(guī)模2-5億元以內(nèi)的項目建設周期不超過2年；5億元以上的項目建設周期不超過3年。
注冊資本金符合項目投資要求，同等條件優(yōu)先外資項目落戶。
第十二條 土地利用指標（10分）
土地利用控制指標。容積率1.2-1.5之間，單個化工項目一期供應土地不超過100畝，甲類廠房建筑高度不高于24米。
第十三條 生態(tài)環(huán)境指標（10分）
綜合考慮項目對環(huán)境的總體影響，鼓勵引進無污染、有利于環(huán)境保護的項目，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度應達到國家或地方污染物排放標準。
嚴格控制高 VOCs 排放化工項目。
第十四條 安全方面指標（10分）
新入園危險化學品企業(yè)涉及“兩重點一重大 ”生產(chǎn)裝置、儲存設施應進行風險分析評估，采取定量風險評估指標。
第十五條 資源消耗控制指標（10分）
按萬元銷售收入綜合能耗和行業(yè)水資源耗用標準為指標，鼓勵引進能源、資源消耗低的項目和循環(huán)經(jīng)濟化工項目。單位產(chǎn)出能耗指標，不高于0.5噸標準煤／萬元、萬元產(chǎn)值耗水不高于5噸。
第十六條 企業(yè)運營指標（10分）
項目屬于“禁限控 ”規(guī)定以外的范圍，或準備將專利技術成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；市場競爭力指標，從產(chǎn)品的技術、開發(fā)和應用領域等方面分析，市場前景良好具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第十七條 社會效益指標（10分）
項目同等條件優(yōu)先使用當?shù)厝藛T；吸引高層次人才來園區(qū)落戶工作，項目中本科以上化工專業(yè)高層次人才比例高于5%；產(chǎn)業(yè)項目有助于優(yōu)化本地區(qū)社會效益。
第十八條 加分指標（30分）
1.總部經(jīng)濟指標（5分）：新入園企業(yè)具有獨立法人資格，總部落戶在寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)內(nèi)，利用企業(yè)總部集聚設立效應，提升化工產(chǎn)業(yè)價值的吸引力，形成資源大規(guī)模聚合，擴大項目經(jīng)濟全價值鏈服務體系功能。
2.企業(yè)市場占有率（5分）：鼓勵引進實力較強、化工企業(yè)市場占有率高于5%的企業(yè)落戶化工園區(qū)內(nèi)，在化工產(chǎn)業(yè)領域形成集聚效應，壯大產(chǎn)業(yè)鏈形成。
3.企業(yè)經(jīng)濟效益（5-10分）：畝均稅收：普通化工項目稅收不低于50萬元/年，稅收達到50-70萬元之間，加3分；稅收達到70-100萬元之間，加5分；100萬元以上，加10 分。
4.企業(yè)知名度(5-10分)：引進企業(yè)為國內(nèi)500強，加5分，引進企業(yè)為世界500強，加10分。
5.新引進大項目指標（lO分）：項目如投資規(guī)模達100億元以上，且本年度到位資金達到總投資的25%以上。
第六章 入園資料提交
第十九條 入園資料提交
項目引進部門提出項目入園申請，提交有關材料，并附電子文本。送評資料含資料封面（項目概況，項目單位蓋章或法人代表簽字，引進部門負責人簽字、蓋章）、項目申請報告及項目評估表。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：
1.項目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；
2.項目產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)品采用的主要技術和工藝、產(chǎn)品目標市場、計劃用工人數(shù)、主要原材料的消耗量及來源方向；
3.項目擬建設地點、建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容，或擬租用標準廠房需求情況；
4.項目總投資、注冊資本、各方出資額、出資方式及融資方案；
5.項目技術先進性、企業(yè)及產(chǎn)品知名度說明及相關證明材料，原材料采購及產(chǎn)品銷售對象；
6.經(jīng)濟效益分析，包括項目達產(chǎn)后銷售總額、單位面積產(chǎn)出、稅收情況等；
7.項目可行性研究報告，包括環(huán)評分析及污染物預防措施；包括能源需求及消耗情況評價；項目安全生產(chǎn)說明；
8.管委認為需要提供的其它相關資料。
申請資料由項目引進部門集中送審，并對資料真實性負責；對不符合要求或資料不齊全的，由企業(yè)補充完善。
第七章 入園評審評估表
第二十條 入園評審評估表
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序號 |
評審因素 |
評審標準 |
得分 |
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1 |
項目投資規(guī)模及注冊資金指標（10分） |
新入園項目投資額原則上不低于2億元。（3分） |
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列入國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的鼓勵類、入園項目及畝均稅收大于100萬元，不受2億元投資限額。（4分） |
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新入園項目固定資產(chǎn)投資原則上不低于200萬元／畝。（3分） |
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2 |
土地利用指標（10分） |
容積率1.2-1.5之間，單個化工項目一期供應土地不超過100畝 （10分） |
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3 |
生態(tài)環(huán)境指標（10分） |
無污染、有利于環(huán)境保護的項目，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度應達到國家或地方污染物排放標準。（5分） |
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嚴格控制高VOCs排放化工項目。（5分） |
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4 |
安全方面指標（10 分） |
新入園危險化學品企業(yè)涉及“兩重點一重大 ”生產(chǎn)裝置、儲存設施應進行風險分析評估，采取定量風險評估指標。 （10分） |
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5 |
資源消耗控制指標（10分） |
鼓勵引進能源、資源消耗低的項目和循環(huán)經(jīng)濟化工項目。（5分） |
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序號 |
評審因素 |
評審標準 |
得分 |
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單位產(chǎn)出能耗指標，不高于0.5噸標準煤／萬元、萬元產(chǎn)值耗水不高于5噸。（5分） |
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6 |
企業(yè)運營指標（10 分） |
項目屬于“禁限控 ”規(guī)定以外的范圍。（10分） |
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7 |
社會效益指標（10分） |
項目同等條件優(yōu)先使用當?shù)厝藛T。（10分） |
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8 |
加分指標（30分） |
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8.1 |
總部經(jīng)濟指標（5 分） |
總部落戶在寧國港口產(chǎn)業(yè)園化工園區(qū)內(nèi)。（5分） |
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8.2 |
企業(yè)市場占有率（5分） |
化工企業(yè)市場占有率高于5%的企業(yè)落戶化工園區(qū)內(nèi)。（5分） |
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8.3 |
企業(yè)經(jīng)濟效益（5-10分） |
畝均稅收：普通化工項目稅收不低于50萬元/年，稅收達到50-70萬元之間，加3分；稅收達到70-100萬元之間，加5分；100萬元以上，加 10分。 |
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8.4 |
企業(yè)知名度(5-10分) |
引進企業(yè)為國內(nèi)500強，（5分），引進企業(yè)為世界500強（10分）。 |
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8.5 |
新引進大項目指標（lO分） |
項目如投資規(guī)模達100億元以上，且本年度到位資金達到總投資的 25%以上。（10分） |
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第八章 入園項目監(jiān)督與管理
第二十一條 入園項目監(jiān)督和管理
1.落戶企業(yè)要按申報項目投資合同約定進行投資建設，不得改變土地用途;不得將土地使用權進行轉讓。項目建成竣工后，因經(jīng)營困難確需轉讓的，必須經(jīng)園區(qū)管委會批準。
2.嚴禁閑置土地。因土地使用權人自身原因，致土地交付后6個月沒有動工建設的，園區(qū)管委會將收回土地，重新安排其他項目使用。
3.項目建成投產(chǎn)一年后，園區(qū)管委會組織對項目產(chǎn)出強度、稅收效應、投資強度、建筑容積率、建筑系數(shù)等情況進行驗收。
4.本辦法由寧國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。
5.本辦法自印發(fā)之日起實施。
