關(guān)于印發(fā)《寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審
機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》的通知
各局室，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范參與政府投資項(xiàng)目協(xié)審業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理，保證審核質(zhì)量，明確審核責(zé)任，現(xiàn)將《寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
2022年6月20日
抄送：市審計(jì)局，市數(shù)據(jù)資源管理局。
寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)管理細(xì)則（試行）
第一條 為加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范協(xié)審行為，提高協(xié)審質(zhì)量，明確協(xié)審責(zé)任，根據(jù)《安徽省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》《寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核工作管理辦法》等規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱(chēng)協(xié)審機(jī)構(gòu)，是指參與經(jīng)開(kāi)區(qū)政府投資項(xiàng)目的審核單位，包括通過(guò)招標(biāo)（采購(gòu)）方式、框架協(xié)議、中介超市、循環(huán)委派等方式確定的結(jié)算審核單位和跟蹤審核單位。
第三條 各部門(mén)職責(zé):
（一）財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目實(shí)施單位的審核資料并及時(shí)委托給協(xié)審單位；
2、負(fù)責(zé)協(xié)審機(jī)構(gòu)的資料移交，組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查及對(duì)賬工作；
3、對(duì)本部門(mén)委派的協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理及服務(wù)水平考核。
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位
1、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審核資料的收集及報(bào)送工作；
2、負(fù)責(zé)參與現(xiàn)場(chǎng)勘查及對(duì)賬工作；
3、對(duì)本部門(mén)委派的協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。
4、負(fù)責(zé)對(duì)跟蹤審計(jì)單位及駐場(chǎng)服務(wù)的結(jié)算審核單位的辦公和考勤進(jìn)行管理；
5、對(duì)協(xié)審單位出具的審核資料進(jìn)行審核及確認(rèn)。
第四條 協(xié)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展審核工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，依法維護(hù)經(jīng)開(kāi)區(qū)的合法權(quán)益。
（二）協(xié)審機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)依法進(jìn)行審核，遵守廉政紀(jì)律、恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密等各項(xiàng)規(guī)定；
（三）參加協(xié)審的人員應(yīng)當(dāng)具有滿(mǎn)足審核的專(zhuān)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格。其中：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)具有類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)及全國(guó)一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格。
（四）協(xié)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全協(xié)審資料管理制度，不得遺失、篡改、編造評(píng)審資料；
（五）協(xié)審機(jī)構(gòu)在工作中應(yīng)積極主動(dòng)，對(duì)工程中重大事項(xiàng)及時(shí)反饋，及時(shí)溝通審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保結(jié)算工作順利進(jìn)行。
第五條 協(xié)審單位發(fā)生以下事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式向經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局報(bào)備：
（一）合并、分立、解散；
（二）法人代表及負(fù)責(zé)人更換、注冊(cè)資本變更；
（三）從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)人員發(fā)生變動(dòng)，對(duì)執(zhí)業(yè)能力產(chǎn)生影響；
（四）辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人發(fā)生變化；
（五）涉及訴訟等事項(xiàng)。
第六條 本細(xì)則所稱(chēng)的不良行為是指協(xié)審機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，未能規(guī)范履職或履職不到位的行為。
第七條 通過(guò)框架協(xié)議、循環(huán)委派方式選取的協(xié)審機(jī)構(gòu)，在責(zé)任期內(nèi)有下列情形之一的，取消其審核資格，剔除經(jīng)開(kāi)區(qū)協(xié)審機(jī)構(gòu)入圍名單，并禁止其1至3年內(nèi)參加經(jīng)開(kāi)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)：
（一）未經(jīng)委托單位組織，私下與施工單位對(duì)賬，并調(diào)整審核結(jié)果的；
（二）私自更換送審資料或私自接收施工單位結(jié)算審核補(bǔ)充資料的；
（三）將受委托項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人的；
（四）無(wú)特殊原因，拒絕或推脫委托協(xié)審任務(wù)的；
（五）未經(jīng)委托單位同意，將送審資料外借的，或遺失送審資料的；
（六）發(fā)現(xiàn)違反審計(jì)八不準(zhǔn)行為經(jīng)查證屬實(shí)的；
（七）其他違法違規(guī)行為。
通過(guò)招標(biāo)（采購(gòu)）、中介超市等方式選取的審核單位，有上述情形之一的，經(jīng)開(kāi)區(qū)有權(quán)終止合同，列入不良行為，并禁止其1至3年內(nèi)參加經(jīng)開(kāi)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)。
第八條 結(jié)算審核單位在責(zé)任期內(nèi)有下列情形之一的，被認(rèn)定為不良行為，并按以下辦法承擔(dān)違約責(zé)任：
（一）未按規(guī)定時(shí)限（2個(gè)工作日）領(lǐng)取結(jié)算審核資料的，每推遲一日扣1分。
（二）未按規(guī)定時(shí)間提交資料審核表和審前調(diào)查表的，每推遲一日扣1分。
（三）未按要求填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表的，現(xiàn)場(chǎng)勘查不仔細(xì)后期需要重新勘查的扣2-3分。
（四）未按規(guī)定時(shí)間提交工程造價(jià)初稿的，每推遲一日扣1分；對(duì)指出的問(wèn)題未予以糾正的，每退回一次扣1-2分。
（五）對(duì)賬過(guò)程中不填寫(xiě)核對(duì)記錄或不按要求填寫(xiě)的，每次扣2-3分。
（六）重大分歧事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告的，每次扣3-5分。
（七）協(xié)審單位三級(jí)復(fù)核制度不完備，報(bào)送的審核結(jié)果未見(jiàn)“三級(jí)復(fù)核”意見(jiàn)的，扣2-3分。
（八）工程造價(jià)審核結(jié)果被審計(jì)局或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)核后，核減率1%-3%或者分項(xiàng)工程核減額10-30萬(wàn)元，扣3-5分；核減率3%-5%或者分項(xiàng)工程核減額31-50萬(wàn)元，扣6-10分；核減率超過(guò)(含)5%或者分項(xiàng)核減額超過(guò)50萬(wàn)元，并視情況取消協(xié)審資格。
（九）對(duì)審計(jì)報(bào)告初稿指出的問(wèn)題未予以糾正的，每退回一次扣2-3分。
（十）審核報(bào)告尚未定稿前，私自告知施工單位審核結(jié)果的，扣3-5分。
（十一）未報(bào)送審核初稿而直接出具正式審核報(bào)告的，扣3-5分。
（十二）協(xié)審單位對(duì)委托的結(jié)算資料審核不嚴(yán)，在資料不全或不完善的情況下，予以審核并確認(rèn)的，扣3-5分。
第九條 跟蹤審核單位在責(zé)任期內(nèi)有下列行為之一的，被認(rèn)定為不良行為，并按以下辦法承擔(dān)違約責(zé)任：
（一）接到跟蹤審計(jì)任務(wù)后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)人員名單并制定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，每推遲一天扣2分。
（二）未按時(shí)參加監(jiān)理例會(huì)和業(yè)主召開(kāi)的與跟蹤審計(jì)相關(guān)的會(huì)議，每遲到一次扣1分，缺席一次扣2分。
（三）跟蹤審計(jì)過(guò)程中設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等未進(jìn)行勘驗(yàn)和記錄或者測(cè)量有明顯錯(cuò)誤的，每次扣3分；審計(jì)時(shí)要有工作底稿、審計(jì)記錄完整，關(guān)鍵證據(jù)附照片，無(wú)底稿的或者審計(jì)記錄不完整的，每少一處扣2分。
（四）協(xié)審人員每周去項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)不得少于兩次，并接受有關(guān)部門(mén)組織的定期或不定期檢查，每周少去一次扣2分，連續(xù)兩周不去扣5分，連續(xù)一個(gè)月不去扣10分。
（五）按時(shí)按質(zhì)完成月報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)，每月5號(hào)前將紙質(zhì)版報(bào)告送到經(jīng)開(kāi)區(qū)，每推遲一天扣1分，報(bào)告達(dá)不到要求每退回修改一次扣3分。
第十條 協(xié)審機(jī)構(gòu)不良行為的計(jì)分統(tǒng)計(jì)，具體規(guī)定如下：
（一）累計(jì)分值超過(guò)5分不足10分的，取消一輪備選資格。
（二）累計(jì)分值超過(guò)10分不足15分的，取消兩輪備選資格。
（三）累計(jì)分值超過(guò)15分以上，剔除入圍名單。
通過(guò)招標(biāo)（采購(gòu)）、中介超市等方式選取的協(xié)審機(jī)構(gòu)，有上述第三條情形的，經(jīng)開(kāi)區(qū)有權(quán)終止合同，并禁止其1至3年內(nèi)參加經(jīng)開(kāi)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十一條 不按招標(biāo)（采購(gòu)）文件以及簽訂的合同履約的，如：審核人員未按照已中標(biāo)（中選）的投標(biāo)文件或合同載明的人員到崗履職或履職情況不符合要求的，由經(jīng)開(kāi)區(qū)責(zé)令限期改正。規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的，列入不良行為，禁止其1至3年內(nèi)參加經(jīng)開(kāi)區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十二條 以上條款另有約定的，按約定執(zhí)行。本細(xì)則中“超過(guò)”含本數(shù)，“不足”不含本數(shù)。
第十三條 不良行為記錄采用累計(jì)記分制，適時(shí)通報(bào)，適時(shí)考評(píng)，記分周期為一年（1月1日至12月31日），年度清零。
第十四條 經(jīng)開(kāi)區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由公司參照本制度執(zhí)行。
第十五條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
