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寧國市人民政關于印發(fā)青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)

（風景名勝區(qū)）建設項目預審辦法的通知

寧政規(guī)〔2024〕7號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構、 各派出機構：

《青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)（風景名勝區(qū)）建設項目預審辦法》已經市十七屆人民政府第54次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧國市人民政府　　

2024年6月20日 　

（此件公開發(fā)布）

青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)（風景名勝區(qū)）建設項目預審辦法

為進一步規(guī)范青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)（風景名勝區(qū)）建設項目前期論證審查工作，扎實做好項目前期論證，提高項目建設決策科學化水平，確保項目落地見效，根據《關于進一步加強項目預審工作的通知》（寧發(fā)辦〔2018〕98號）、《關于進一步規(guī)范旅游類項目準入及建設管理工作的通知》（寧發(fā)辦〔2021〕18號）文件規(guī)定，特制定青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)（風景名勝區(qū)）建設項目預審辦法。

一、預審項目范圍及內容

青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)和風景名勝區(qū)范圍內所有建設項目及度假區(qū)非核心區(qū)的文旅項目，統(tǒng)一由市青龍灣管委會牽頭組織預審。

二、組織機構

市青龍灣管委會牽頭，市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交運局、市農業(yè)農村局、市水利局、市文旅局、市數據資源局、市應急局、市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心、鄉(xiāng)投集團，甲路鎮(zhèn)、胡樂鎮(zhèn)、青龍鄉(xiāng)、方塘鄉(xiāng)、竹峰街道為項目預審聯席會議成員單位。市青龍灣管委會作為聯席會議召集人，負責具體工作。

三、主要職責

對申報預審的項目進行聯合預審，對擬建項目提出預審意見，預審意見作為項目后續(xù)備案或審批的重要依據。重點圍繞項目合法合規(guī)性、規(guī)劃和政策符合性、項目建設必要性、需求合理性、工程可行性、運營有效性、資金籌措等主要條件落實情況等內容開展聯合評審。

（一）市青龍灣管委會：負責青龍灣原生態(tài)旅游度假區(qū)核心區(qū)（風景名勝區(qū)）建設項目預審的具體組織協調工作，審查擬建項目內容是否符合青龍灣度假區(qū)旅游發(fā)展布局國土空間專項規(guī)劃和省級風景名勝區(qū)規(guī)劃要求。

（二）市發(fā)改委：負責對擬建項目建設規(guī)模和內容、項目投資情況、是否符合《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》等產業(yè)政策，對相關指標測算、項目可行性等方面進行把關，審查政府投資類項目是否符合《政府投資條例》相關要求。

（三）市自然資源規(guī)劃局：負責對新增建設用地、占用耕地和永久基本農田、涉及生態(tài)保護紅線等項目進行把關，明確擬建項目場址或線路的土地權屬、供地方式、土地利用狀況、礦產壓覆情況、地質災害危險性評估情況，推動土地節(jié)約集約利用。

（四）市生態(tài)環(huán)境分局：負責對擬建項目是否符合污染減排指標控制要求、是否存在環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境制約因素等進行把關，加強涉生態(tài)環(huán)境領域生態(tài)紅線的管控工作。

（五）市住建局：負責審查擬建項目內容是否符合有關工程建設、城市建設、村鎮(zhèn)建設、房地產開發(fā)、住房體系保障建設、建材業(yè)等有關行業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)。

（六）市交運局：負責審查擬建項目是否符合有關交通運輸方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行行業(yè)監(jiān)管職責，對建設內容是否滿足有關公路、水路工程建設相關政策、制度和技術標準進行把關。

（七）市農業(yè)農村局：負責對涉及光倒刺鲃種質資源保護區(qū)的項目進行把關，審查是否符合《青龍湖青龍湖光倒刺鲃國家水產種質資源保護區(qū)總體規(guī)劃》管理要求，對項目相關論證進行指導，明確行業(yè)政策要求。

（八）市水利局：負責對擬建項目是否符合水資源承載能力、水資源節(jié)約集約利用、取水總量、河湖管理、河湖岸線利用規(guī)劃、水土流失治理和水土保持等要求進行把關，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，保證河道行洪、湖泊功能及堤岸安全等。

（九）市文旅局：負責對文旅項目產業(yè)定位、規(guī)模、投資等情況進行把關，審查是否符合相關旅游發(fā)展規(guī)劃，明確是否符合文旅項目準入要求。

（十）市數據資源局：負責對政務信息化建設項目進行把關，規(guī)范數據處理活動。

（十一）市應急局：負責對涉及安全生產項目進行把關，確保項目具備法律規(guī)定的安全生產條件，保障人民群眾生命和財產安全。

（十二）市林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：負責對涉及使用林地、濕地、草地及林業(yè)部門管理的自然保護地的項目進行審核把關，保障林業(yè)生態(tài)安全。

（十三）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責對擬建項目及農民建房與所在地互適性等進行把關，確保項目符合當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃要求、人文條件等。

四、預審程序

（一）申報。項目申報單位依據相關規(guī)劃或工作需要，深入謀劃擬建項目，編制項目建議書，對項目建設的必要性、主要建設內容和規(guī)模、擬建地點、投資匡算、資金籌措及社會效益和經濟效益等進行分析。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）對項目情況進行初步審查，項目申報單位根據預審指標形成申請材料（詳見項目預審申報表），申報材料連同項目文本（含電子版）由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉報青龍灣管委會。提請預審的項目材料須每月25日前報送青龍灣管委會。

（二）初評。青龍灣管委會在收到申請材料后應組織有關職能部門完成初評。一是材料初評。聯席會議成員單位收到申請材料后，在5個工作日內完成項目初評意見表（詳見項目初評意見表）報送至青龍灣管委會；二是現場考察。相關聯席會議成員單位集中到項目選址地進行現場考察，并做好現場考察記錄。青龍灣管委會及時將初評意見反饋項目申報單位，并要求根據初評意見調整優(yōu)化項目規(guī)劃文本。

（三）預審。項目預審會議原則上每月召開一次。根據項目實際情況確定參與聯席會議的成員單位和審議事項。青龍灣管委會主持召開項目預審會議，聯席會議成員單位、項目申報單位參加。申報單位解讀規(guī)劃文本，成員單位形成書面審查意見并簽字認定（詳見項目預審意見表）。通過預審的項目，青龍灣管委會將項目預審意見反饋項目單位，修改完善并落實后，經管委會出具書面同意意見，方可進行項目后續(xù)各項備案或審批程序。

五、工作規(guī)則

（一）擬建項目在完成項目部門預審后，由青龍灣管委會根據項目總投資額情況，將投資1000萬元至10000萬元的項目報請市政府分管領導批準同意，10000萬元以上的項目報請市政府主要領導批準同意。項目預審意見作為各主管部門項目審批或備案的依據。未通過預審的項目不得審批或備案。

（二）旅游類項目在預審完成后，正式開工前，必須簽訂項目正式投資合同。

（三）項目單位在完成項目審批或備案手續(xù)后，需將有關審批或備案材料報送至青龍灣管委會備案存檔。

（四）根據《關于進一步加強青龍灣風景名勝區(qū)及度假區(qū)核心區(qū)建設項目全過程管理的通知》（寧青管〔2023〕38號）的要求，青龍灣管委會、市直相關部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好項目建設全過程跟蹤監(jiān)管工作。

六、工作要求

（一）加強組織協調。青龍灣管委會牽頭組織項目預審，做好項目預審過程中的組織協調工作。

（二）嚴格履行職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市職能部門要根據職責嚴格把關，主動作為，相互配合，明確責任領導和工作人員職責并抓好落實。

（三）嚴肅執(zhí)紀問責。對失職或不正確履行職責的單位和相關責任人，依法交由有關部門予以處理。實行嚴格的責任倒查制度，依法依紀追究相關責任。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：1. 項目預審申報表

2. 項目初評意見表

3. 項目預審意見表

附件1

項目預審申報表

申請單位/人（蓋章/簽字）         申報時間：

附件2

項目初評意見表

附件3

項目預審意見表