寧國(guó)市人民政府
關(guān)于印發(fā)寧國(guó)市建筑垃圾管理辦法的通知
寧政規(guī)〔2024〕10號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各派出機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《寧國(guó)市建筑垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧國(guó)市人民政府
2024年7月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
寧國(guó)市建筑垃圾管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的有序管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等法律規(guī)章規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建與拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。包括工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等。
本辦法所稱管理，是指對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為的管理。
第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第四條 任何單位與個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。禁止向江河、湖泊、河流、渠道、水庫(kù)、綠地、濕地、基本農(nóng)田及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點(diǎn)傾倒、堆放、貯存建筑垃圾。來(lái)源不明的建筑垃圾需要綜合利用的，利用方應(yīng)當(dāng)提供專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)合格報(bào)告，并履行相關(guān)手續(xù)后方可利用。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門要分工協(xié)作，形成建筑垃圾管理合力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：是本行政區(qū)域建筑垃圾監(jiān)督管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法查處亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾違法行為。宣傳引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立并實(shí)施日常巡查制度。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拆遷產(chǎn)生建筑垃圾、無(wú)主閑置地塊建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。
經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本區(qū)域建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法查處亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾違法行為。督促轄區(qū)內(nèi)各施工工地開(kāi)工前制定建筑垃圾處理方案并向城市管理部門備案。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無(wú)主閑置地塊建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。
市城市管理局：負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理監(jiān)督指導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)（不含港口）內(nèi)建筑垃圾日常管理工作，按規(guī)定做好建筑垃圾處置核準(zhǔn)，推動(dòng)建筑垃圾消納場(chǎng)和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為，負(fù)責(zé)組織編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。
市公安局：負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為查處工作，并通報(bào)至市城市管理局；依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境案件。負(fù)責(zé)為履行建筑垃圾管理的部門提供執(zhí)法保障。
市生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境案件，指導(dǎo)建筑垃圾檢測(cè)工作。
市住建局：負(fù)責(zé)督促住建局作為項(xiàng)目建設(shè)單位管理的項(xiàng)目履行環(huán)評(píng)手續(xù)并及時(shí)履行審批備案手續(xù)。督促施工許可項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位開(kāi)工前組織編制建筑垃圾處理方案并向城市管理部門備案，督促項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理和施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾規(guī)范化管理，對(duì)施工單位未按要求處置建筑垃圾的，及時(shí)向城市管理部門通報(bào)。負(fù)責(zé)住建局作為項(xiàng)目建設(shè)單位管理的項(xiàng)目暫未啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)地塊的建筑垃圾管控、清理及生態(tài)修復(fù)。負(fù)責(zé)督促物管小區(qū)建筑垃圾臨時(shí)貯存點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置體系建設(shè)。
市交運(yùn)局：負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)、維修中的建筑垃圾監(jiān)管，牽頭排查防范公路、公路用地范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾問(wèn)題，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載超限等違法行為，并通報(bào)至市城市管理局。
市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)牽頭排查防范耕地、永久基本農(nóng)田上傾倒建筑垃圾問(wèn)題。配合城市管理局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開(kāi)展建筑垃圾處理設(shè)施選址工作，并按程序保障項(xiàng)目用地。
市水利局：負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)中的建筑垃圾監(jiān)管，督促水利項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位制定項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件并及時(shí)履行建筑垃圾審批核準(zhǔn)手續(xù)，督促開(kāi)工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，開(kāi)展江河、湖泊、河流、渠道、水庫(kù)等區(qū)域違法違規(guī)傾倒建筑垃圾問(wèn)題。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)督促涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位制定項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件并及時(shí)履行審批備案手續(xù)，督促開(kāi)工前制定建筑垃圾處理方案并及時(shí)備案。對(duì)破壞耕地種植條件進(jìn)行技術(shù)鑒定，協(xié)助有關(guān)部門查處。
市林業(yè)發(fā)展中心：發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，負(fù)責(zé)牽頭排查防范轄區(qū)森林、草原、濕地資源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地及國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)違法違規(guī)傾倒建筑垃圾問(wèn)題。配合屬地政府做好區(qū)域內(nèi)無(wú)主堆放建筑垃圾清理及生態(tài)修復(fù)工作。
市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)做好建筑垃圾處置相關(guān)稅費(fèi)的征繳工作。
其他部門：按照工作職責(zé)做好建筑垃圾監(jiān)督管理工作。
第六條 建設(shè)單位、施工單位或處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置；不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第七條 處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，按照有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
第八條 建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：
（一）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾處置方案、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；
（二）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（三）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
（四）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀，在后下部安裝防護(hù)裝置、粘貼車身反光標(biāo)識(shí)。
（五）按照市城市管理局關(guān)于建筑垃圾管理的其它規(guī)定做好建筑垃圾的處置工作。
第九條 鼓勵(lì)采取下列措施做好建筑垃圾的減排工作：
（一）選用節(jié)能環(huán)保材料，優(yōu)化施工措施，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生；
（二）采用可重復(fù)使用的材料設(shè)置施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)圍擋；
（三）按照建設(shè)工程施工或者拆除方案對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類；
（四）將可以利用的建筑垃圾作為填充物用于建設(shè)工程。
第十條 道路維修、老舊小區(qū)（街巷）改造、房屋拆遷中產(chǎn)生零星建筑垃圾的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域進(jìn)行有效隔離，及時(shí)處置建筑垃圾。
房屋裝飾裝修中產(chǎn)生的裝潢垃圾，業(yè)主應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到物業(yè)公司指定的小區(qū)內(nèi)裝潢垃圾臨時(shí)堆放處堆放，并按市城市管理局的要求交付處置，裝潢垃圾臨時(shí)堆放處不得傾倒裝潢垃圾以外的其他廢棄物。
第十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸并取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的單位日常管理工作由市城市管理局負(fù)責(zé)，具體管理工作相關(guān)制度由市城市管理局另行制定。
第十二條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾進(jìn)行處置。
第十四條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境分局等部門，組織編制建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等要求。
第十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)所。
第十七條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)所的管理。
第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場(chǎng)所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
（二）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；
（三）對(duì)出入口道路和場(chǎng)內(nèi)車輛通行道路進(jìn)行硬化處理，并在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；
（四）制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；
（五）設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保駛離場(chǎng)地的車輛清潔；
（六）準(zhǔn)確記錄進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的車輛、消納建筑垃圾數(shù)量，并定期向市城市管理局報(bào)告；
（七）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
（八）法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十九條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。
利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)新（改、擴(kuò)）建的各類工程項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
第二十條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安局、市交運(yùn)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源和規(guī)劃局等部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動(dòng)巡查，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第二十一條 違法違規(guī)處置建筑垃圾違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，由案件主辦部門依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》依法追究當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
第二十二條 市城市管理局應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)以及從業(yè)人員信用管理制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
