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寧國市人民政府

關于印發(fā)寧國市集體土地上房屋征收補償安置辦法的通知

寧政規(guī)〔2024〕16號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機構、各派出機構：

經(jīng)市十七屆人民政府第62次常務會議研究同意，現(xiàn)將修訂的《寧國市集體土地上房屋征收補償安置辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

寧國市人民政府　　

2024年12月18日  

（此件公開發(fā)布）

寧國市集體土地上房屋征收補償安置辦法

•  總 則

第一條  為進一步規(guī)范寧國市集體土地上房屋征收補償安置工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民以及其他權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》《安徽省土地征收及補償安置辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》并結合寧國市實際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收補償安置的，適用本辦法。

成建制村改居保留集體經(jīng)濟組織的，征收補償安置可參照本辦法執(zhí)行。

經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用集體所有土地的，征收補償安置可參照本辦法執(zhí)行。

國家、省對公路、鐵路、水利、水電等重點基礎設施建設項目涉及移民安置的另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  市人民政府統(tǒng)一領導全市集體土地上房屋征收補償安置工作。

市自然資源和規(guī)劃局（以下簡稱自然資源規(guī)劃局）、土地和房屋征收安置事務管理中心（以下簡稱征管中心）負責組織協(xié)調(diào)集體土地上房屋征收補償安置工作。

集體土地上房屋征收實行屬地管理負責制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或受委托的相關部門（以下簡稱征收實施部門）負責組織實施集體土地上房屋征收具體事務性工作。

第四條  市經(jīng)開區(qū)管委會、發(fā)改委、工信局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、衛(wèi)健委、審計局、市場監(jiān)管局、城管局、檔案局、林業(yè)發(fā)展中心、稅務局等部門按照各自職責，共同做好集體土地上房屋征收與補償安置相關工作。

第五條  征收實施部門應當對第三方機構在征收補償安置過程中實施的行為進行監(jiān)督。

•  征收管理

第六條  征收實施部門應當嚴格履行征收程序，組織做好法律規(guī)定需要公告、公示的事項，同時做好公告、公示現(xiàn)場的信息采集、證據(jù)留存和歸檔工作。

第七條  自土地征收預公告發(fā)布之日起，擬征收區(qū)域內(nèi)暫停辦理下列事項：

（一）土地、房屋用途變更登記；

（二）其他有礙征收補償安置政策公平執(zhí)行的行政審批事項。

暫停時間最長為1年。公告后違反規(guī)定擅自辦理上述事項的，征收時不予認定。

第八條  征收實施部門應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查，組織有關部門對擬征收土地進行勘測定界。實地查明擬征收土地的位置、權屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數(shù)量等情況。擬征收土地所有權人、使用權人應當配合。

第九條  征收實施部門會同自然資源規(guī)劃局、征管中心按相關規(guī)定組織擬定征地補償安置方案，經(jīng)市人民政府批準后予以公告。公告應當載明辦理補償?shù)怯浀钠谙?、方式、地點、聯(lián)系方式、異議反饋渠道，以及不辦理補償?shù)怯浀暮蠊?。公告時間不少于30日。

第十條  征收實施部門負責實施土地征收補償?shù)怯?，擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權屬證明等材料到指定地點辦理補償?shù)怯?；未在?guī)定期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀模魇諏嵤┎块T書面通知擬征收土地的所有權人、使用權人補辦。征收土地的所有權人、使用權人不能親自辦理補償?shù)怯浀?，可以委托他人辦理。通知補辦后仍不辦理的，補償?shù)怯浭马椄鶕?jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結果予以確定。

第十一條  征收實施部門應當與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協(xié)議。

對個別未簽訂征地補償安置協(xié)議的，征收實施部門會同自然資源規(guī)劃局、征管中心在市人民政府收到征地批準文件之日起15個工作日內(nèi)，報請市人民政府作出征地補償安置決定，并送達土地使用權人。

征地補償安置決定應當載明土地征收批準情況、土地使用權人的基本情況、爭議的主要事實和理由、作出決定的依據(jù)、補償標準、支付方式、安置措施、騰退土地和房屋及其他地上附著物的期限，以及申請行政復議、提起行政訴訟的渠道和期限等內(nèi)容。

被征收土地使用權人在法定期限內(nèi)未對征地補償安置決定提起行政復議或者行政訴訟，又在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退土地、房屋及其他地上附著物的，由征管中心、自然資源規(guī)劃局會同征收實施部門報請市人民政府催告被征收土地使用權人履行義務；催告書送達10日后仍未履行義務的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條  征地補償安置到位后，被征收土地所有權人、使用權人應當及時騰退土地、房屋及其他地上附著物。對已簽訂征地補償安置協(xié)議，但拒不按協(xié)議約定騰退的被征收人，由征管中心、自然資源規(guī)劃局會同征收實施部門報請市人民政府作出責令交出土地的決定。

被征收土地所有權人、使用權人在法定期限內(nèi)未對責令交出土地的決定提起行政復議或者行政訴訟，又在決定規(guī)定的期限內(nèi)拒不騰退的，由征管中心、自然資源規(guī)劃局會同征收實施部門報請市人民政府催告被征收土地所有權人、使用權人履行義務；催告書送達10日后仍未履行義務的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條  土地所有權人、使用權人騰退土地、房屋及其他地上附著物后，由自然資源規(guī)劃局會同有關部門依據(jù)征地批準文件等，報市人民政府同意并公告后，集中辦理集體土地所有權、使用權以及土地承包經(jīng)營權、土地經(jīng)營權、不動產(chǎn)權等相關權屬證書的變更或者注銷登記。

第十四條  征管中心、自然資源規(guī)劃局建立征收管理舉報制度，公開舉報電話、信箱及來信來訪地址。

•  補償安置

第十五條  被征收房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房指用于生活起居的房屋；非住宅用房指住宅用房以外的營業(yè)、辦公、生產(chǎn)等用房。

第十六條  住宅用房征收實行貨幣補償、產(chǎn)權調(diào)換、集中安置、異地自建安置等方式。非住宅用房實行貨幣補償?shù)姆绞?，符合產(chǎn)權調(diào)換的除外。

其中集中安置、異地自建安置僅適用于我市符合宅基地審批政策的被征收區(qū)域。

鼓勵被征收人在選擇貨幣補償、產(chǎn)權調(diào)換、集中安置、異地自建安置的補償安置方式之外選擇房票安置。具體實施意見另行制定。

第十七條  實行貨幣化補償?shù)模Y合當年度寧國市基準地價區(qū)域劃分，采取一項目一評估的方式，由具有資質的評估機構結合被征收房屋所處區(qū)位、用途、結構、成新等因素評估房屋和宅基地價值，一并做出補償安置。

符合宅基地審批政策的被征收人自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，按照征收主體房合法面積給予200元/㎡的補助。

第十八條  重新安排宅基地建房的，應當評估原住宅的價值給予貨幣補償。

第十九條  實行產(chǎn)權調(diào)換的，由征收實施部門提供產(chǎn)權調(diào)換房源，依據(jù)被征收人原房屋權屬證書記載面積、用途等情況，主體建筑按照“征一還一、雙向評估、互找差價”的原則進行。附屬建筑不得納入產(chǎn)權調(diào)換，一律實行貨幣補償。

第二十條  實行集中安置的，被征收區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結合國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，按照“優(yōu)先使用未利用地，盡量不占用耕地”的原則，統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃，做好安置區(qū)征地道路、供電和場地平整等基礎設施建設。每戶宅基地面積不超過160㎡，達到分戶條件的依法予以分戶，但土地取得成本應由分戶者自行承擔。

第二十一條  實行異地自建安置的，由被征收人自行尋找宅基地，并按照寧國市現(xiàn)行宅基地審批政策等有關規(guī)定申請報批建房，實行異地自建安置的給予2萬元/戶的宅基地補助。

第二十二條  被征收房屋建筑面積的核定以合法有效的不動產(chǎn)權證（房屋所有權證、集體土地使用證）或經(jīng)有審批權的部門的許可手續(xù)記載為依據(jù)，實地測繪為準。

第二十三條  規(guī)劃區(qū)范圍外，對因無權源材料或者權源材料不全未辦理不動產(chǎn)登記等權屬證明的農(nóng)村村民住宅或者集體建設用地上建（構）筑物，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認后予以公示，公示無異議后由征收實施部門會同自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等部門集體研究認定房屋補償安置面積。

第二十四條  規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)批準建設的房屋，建造年代可參照市自然資源規(guī)劃、城市管理等部門提供的地形圖、航拍圖、衛(wèi)星遙感圖或其他相關實時圖件等資料確認。

對建造年代有爭議的，應本著實事求是的原則，由被征收人書面申請，知情人證明，房屋所在地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處經(jīng)公示后無異議的，由征收實施部門會同自然資源規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局等部門集體研究認定房屋補償安置面積。

第二十五條  規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)有權審批部門批準或不按批準要求建設的建(構)筑物及逾期未拆除的臨時建設應當視為無證房處理。對積極支持配合無證房拆除，在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并配合拆除的，按照以下情形予以認定：

（一）在2003年航拍圖上有記錄，未經(jīng)翻建、改擴建的房屋，經(jīng)征收實施部門審查后比照合法建筑給予補償安置。

（二）有證據(jù)證明在2003年12月31日前建造，但在2003年航拍圖上無記錄，未經(jīng)翻建、改擴建的房屋按第二十四條第二款認定后比照合法建筑給予補償安置。

在2004年1月1日至2012年12月31日期間建造，在2012年航拍圖上有記錄，未經(jīng)翻建、改擴建的房屋，若產(chǎn)權人符合建房條件，按照被征收人口，實際人均建筑面積40㎡以內(nèi)（含40㎡）據(jù)實認定比照合法建筑給予補償安置，超出面積部分由具有相應資質的評估機構按照當年建設成本進行評估并予以補償；對于2012年航拍圖上無記錄的違法建設，原則上一律不予補償。

第二十六條  堅持“嚴格執(zhí)行政策”與“尊重客觀事實”相結合的原則，符合下列情形的可認定為被征收人口：

（一）與房屋所有權人為近親屬關系，且共同居住生活；雖不共同居住生活，但在寧國市范圍內(nèi)無其他集體土地住房；

（二）房屋所有權人為唯一子女，與負有贍養(yǎng)義務的姻親共同居住生活；

國家、省對公路、鐵路、水利、水電等重點基礎設施建設項目被征收人口認定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條  對積極支持配合房屋征收的，給予獎勵。

在規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成交房搬遷的，按被征收主體房屋合法建筑面積給予70元/平方米的獎勵；在規(guī)定時間內(nèi)每提前1天搬遷交房的，再獎勵15元/平方米（最長計算時間為10天）。

第二十八條  根據(jù)區(qū)位對被征收房屋搬遷、臨時安置過渡、停產(chǎn)停業(yè)損失、涉農(nóng)工具損失給予補償或補助。

（一）搬遷費按照被征收主體房屋合法建筑面積計算。

（二）臨時安置過渡費自被征收人搬遷交房之日起按照被征收主體房屋合法建筑面積計算：

1. 選擇貨幣補償?shù)?，根?jù)被征收主體房屋合法建筑面積按6個月一次性支付臨時安置過渡費；

2. 選擇集中安置、異地自建安置的，根據(jù)被征收主體房屋合法建筑面積按12個月一次性支付臨時安置過渡費；

3. 選擇產(chǎn)權調(diào)換的，根據(jù)用于置換的房屋建筑面積計算臨時安置過渡費。由被征收人自行解決過渡房的，臨時安置過渡費按18個月計算支付；如置換房源交付時間超過18個月，則以實際超過的過渡時間雙倍計算另行支付。

4. 選擇產(chǎn)權調(diào)換，由政府提供過渡房源的，不支付臨時安置過渡費用。

（三）經(jīng)營用房按被征收主體房屋合法建筑面積及區(qū)位劃分，對其停產(chǎn)停業(yè)損失按6個月計算補償；生產(chǎn)、辦公、倉儲用房按被征收房屋合法面積，對其停產(chǎn)停業(yè)損失按4個月計算補償。

被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失數(shù)額明顯超過計算標準的，征收實施部門可委托具有資質的評估機構對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估，并按照評估結果予以補償。

住房改非住房的認定由被征收人向征收實施部門提出認定申請并提供依法取得的經(jīng)營許可證照，征收實施部門核實營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等證照上的經(jīng)營地址與房屋所有權證書載明的地址一致后進行認證；住房改非住房經(jīng)營面積由第三方測繪公司根據(jù)經(jīng)營人實際經(jīng)營占用的房屋面積進行測繪，征收實施部門核實無誤后予以認定。

（四）涉農(nóng)工具損失按以下標準補助：大戶（5人以上）800元，中戶（3－4人）600元，小戶（2人以下）400元，農(nóng)具由被征收人自行處理。

第二十九條  對被征收房屋的室內(nèi)裝飾裝修、附屬物及無法恢復使用的設備、可移動設備的遷移費用等統(tǒng)一納入補償評估范圍，評估依據(jù)裝飾時間、項目、材料等并結合一定使用年限進行折舊確定價值，計算補償款。

第三十條  征收土地及土地上房屋附屬物等依規(guī)需要評估的，征收評估活動開展及相關文書的公示、送達以及異議處理等事項參照國有土地上房屋評估有關事項規(guī)定執(zhí)行。價值時點為集體土地征地補償安置方案公告之日。

第四章  法律責任

第三十一條  房屋征收管理部門、征收實施部門等相關部門和單位及其工作人員在房屋征收與補償安置工作中不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關責任。

第三十二條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償安置工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條  房地產(chǎn)價格評估機構或房地產(chǎn)估價師出具虛假或有重大差錯評估報告的，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，在按法定程序糾正后，房地產(chǎn)價格評估機構或房地產(chǎn)估價師還應依法承擔相應的民事、行政或刑事責任。

第三十四條  被征收人提供虛假、偽造的房屋、土地、戶籍等證件或者證明資料，騙取補償?shù)?，?jīng)調(diào)查屬實，簽訂的征收補償安置協(xié)議自始無效，房屋征收主管部門責成征收實施部門依法追回騙取的補償費或產(chǎn)權調(diào)換房屋。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章  附 則

第三十五條  本辦法執(zhí)行過程中，如因法律、法規(guī)、上級機關發(fā)布的行政規(guī)范性文件等上位法修訂調(diào)整而與本辦法內(nèi)容不一致或相抵觸的，以上位法為準。

第三十六條  本辦法自2025年1月1日起施行，本實施辦法實施前我市已出臺的集體土地征收中地上房屋的補償相關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。本實施辦法施行前已依法獲得省人民政府征地批復且已啟動實施的項目可按原批準的補償安置政策執(zhí)行。

附件：1.寧國市集體土地上房屋征收補償安置區(qū)位分布及示意圖

　　  2.寧國市集體土地上房屋征收補償安置費用補償標準

　　      3.寧國市城市規(guī)劃區(qū)范圍示意圖
附件1

寧國市集體土地上房屋征收補償安置區(qū)位分布

寧國市集體土地上房屋征收補償安置

區(qū)位分布示意圖

注：示意圖中未標識的區(qū)位范圍以附件1文字表述為準。

附件2

寧國市集體土地上房屋征收

補償安置費用補償標準

附件3

寧國市城市規(guī)劃區(qū)范圍示意圖

注：城市規(guī)劃區(qū)范圍包括:寧國市市區(qū)西津街道、南山街道、河瀝街道、汪溪街道、港口鎮(zhèn)全域以及竹峰街道竹峰村。規(guī)劃區(qū)面積共計432.1平方公里。