寧國市人民政府
關(guān)于印發(fā)寧國市公共租賃住房管理
實施方案的通知
寧政規(guī)〔2025〕1號
河瀝溪街道辦事處、西津街道辦事處、南山街道辦事處，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市十七屆人民政府第77次常務會議研究通過，現(xiàn)將《寧國市公共租賃住房管理實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧國市人民政府
2025年8月13日
（此件公開發(fā)布）
寧國市公共租賃住房管理實施方案
為做好我市公共租賃住房保障工作，現(xiàn)根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（安徽省人民政府令第248號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省財政廳關(guān)于進一步做好公共租賃住房租賃補貼工作的指導意見》（建?！?018〕158號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作原則
（一）堅持公平、公正、公開的原則，切實維護群眾的根本利益，提高群眾的滿意度。
（二）堅持政府主導、鼓勵社會參與，構(gòu)建“保基本、多層次、可循環(huán)、能持續(xù)”的新型住房保障體系。不斷拓寬保障方式，積極推進住房保障制度改革創(chuàng)新。
二、保障范圍
符合條件的城區(qū)最低收入、低收入、中等偏下收入家庭和新市民家庭（詳見附件1）。
三、申請方式
公共租賃住房應以家庭形式申請，1名符合申請條件的家庭成員為申請人（需年滿18周歲且具有完全民事行為能力），配偶和未成年子女應作為共同申請人，其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員可作為共同申請人。無特殊情況不得跨代際關(guān)系和新增其他成年共同申請人。
四、辦理程序和要求
（一）受理。公共租賃住房申請實行常態(tài)化受理，城區(qū)居民家庭向戶籍所在地、新市民家庭向工作單位所在地、房屋征遷戶向被征遷房屋所在地的社區(qū)，通過線下或皖事通線上提出申請。申請人應如實填寫《申請表》和《家庭經(jīng)濟狀況信息核查認定授權(quán)書》，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負責。每個申請家庭只限申請承租一套公共租賃住房。材料齊全的，所在社區(qū)在10個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查，經(jīng)核實后公示不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的提交所在街道辦事處審核。
（二）初審及公示。街道辦事處自收到申請材料10個工作日內(nèi)，對申請家庭的身份信息、婚姻、車輛、經(jīng)營、收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件進行審核，提出初審意見并公示不少于5個工作日。初審無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料予以上報，初審不通過的書面通知申請人。
（三）審核。自然資源和規(guī)劃部門負責住房信息核對，自收到申請材料5個工作日內(nèi)，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。民政部門負責家庭經(jīng)濟狀況核對，自收到申請材料15個工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟狀況系統(tǒng)核對工作，并出具核對報告。
（四）公示。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由住房保障部門在寧國市人民政府網(wǎng)站或其他指定媒體上公示，公示期限不少于7個工作日；經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為公共租賃住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。
五、保障方式
公共租賃住房通過發(fā)放租賃補貼和實物配租相結(jié)合的方式進行保障。有房源的情況下為符合條件且配中的申請家庭提供公共租賃住房實物配租。按照不同類型實行差別化租金，對最低收入家庭給予100%減免，對低收入家庭給予80%的減免。未能獲得配租的申請家庭繼續(xù)輪候，等待下一輪配租。同時對未能獲得配租或申請租賃補貼的申請家庭發(fā)放租賃補貼，租賃補貼按季度發(fā)放。對承租河瀝新城、南山東路保障性安居工程等高層電梯公共租賃住房的最低收入家庭，在審核通過后，給予每月50元/戶的物業(yè)費補貼。
租賃補貼標準一覽表（年度補貼金額）
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人 口 金 額 （元） 家庭類別
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城區(qū)最低收入家庭 |
城區(qū)低收入家庭 |
城區(qū)中等偏下收入和新市民家庭 |
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1人戶 |
3456元 |
3024元 |
2160元 |
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2人戶 |
4320元 |
3780元 |
2700元 |
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3人戶 |
5184元 |
4536元 |
3240元 |
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4人戶 |
6048元 |
5292元 |
3780元 |
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5人及5人以上戶 |
6912元 |
6048元 |
4320元 |
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說明：①1人戶保障面積為36m2；2人戶保障面積為45m2；3人戶保障面積為54m2；4人戶保障面積為63m2；5人及5人以上戶保障面積為72m2。②每m2補貼金額為：城區(qū)最低收入家庭8元；城區(qū)低收入家庭7元；中等偏下收入和新市民家庭家庭5元。 |
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六、輪候、分配程序
（一）輪候。審核合格經(jīng)公示無異議或異議不成立的，進入公共租賃住房輪候庫，申請家庭可在申請社區(qū)查詢。
（二）配租。配租采取綜合評定和公開搖號兩種方式。重點優(yōu)撫對象、65周歲以上孤老、重大疾病、最低收入家庭、環(huán)衛(wèi)公交行業(yè)困難群體、青年教師、青年醫(yī)生、四級及以上殘疾、困難失獨家庭、地市級以上（含）勞動模范、傷病殘退役軍人、消防救援人員、見義勇為人員或輪候時間超過5年的家庭可采取綜合評定方式參與兩輪搖號分配，除此之外的一般輪候?qū)ο蟛扇」_搖號方式配租。各街道辦事處具體組織實施轄區(qū)內(nèi)保障對象房源分配工作，分配結(jié)果通過寧國市人民政府網(wǎng)站或其他公開媒體公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議或異議不成立的，向申請人發(fā)放《配租確認通知書》。
（三）簽訂合同。領(lǐng)取配租確認通知書的申請家庭在收到入住通知后的30日內(nèi)，攜帶身份證件、《配租確認通知書》和《入住通知書》，到指定地點簽訂《寧國市公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱租賃合同）。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視為放棄。
（四）其他情況。對不符合條件但因特殊情況需通過公租房解決住房問題的，采取一事一議的方式，由屬地街道審核后，提交寧國市委市政府相關(guān)會議研究決定。
七、動態(tài)管理和退出機制
（一）公共租賃住房保障資格每年復審一次。保障資格輪候和租住期間，申請家庭成員工作、收入、住房、婚姻及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應主動、及時向原申請社區(qū)提交書面材料，重新審核資格。公共租賃住房保障對象未在規(guī)定期限內(nèi)向所在社區(qū)提交申請及材料，導致無法審核認定的，視為放棄年度保障資格。
（二）公共租賃住房租賃期限一般不超過5年，租賃期屆滿仍需續(xù)租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市住房保障主管部門提出申請辦理公共租賃住房續(xù)租手續(xù)，市住房保障部門會同有關(guān)部門對承租人是否符合條件進行審核。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。未按規(guī)定提出續(xù)租申請的承租人，租賃期滿應騰退公共租賃住房；拒不騰退的，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
（三）公共租賃住房住戶不符合條件的，市住房保障部門應當安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照公共租賃住房租金標準繳納。承租人確無住房且仍需承租的，按照市場價格繳納租金；承租人有住房（未交付的期房除外）的，搬遷期滿仍未騰退公共租賃住房，市住房保障部門可向市人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
（四）保障對象有下列行為之一的，住房保障部門依照有關(guān)法規(guī)給予處罰，并記入公租房管理誠信檔案，5年內(nèi)不得申請公租房保障。已實物配租的須騰退公共租賃住房，自違法違規(guī)行為發(fā)生之日起至騰退之日期間的租金按市場價計算。對領(lǐng)取租賃補貼須全額退還：
1. 無正當理由連續(xù)6個月以上未在公共租賃住房居住的；
2. 轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
3. 破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；
4. 在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
5. 改變所承租公共租賃住房用途的；
6. 無正當理由累計6個月以上未繳納租金的；
7. 隱瞞或偽造住房、車輛、收入、財產(chǎn)等情況騙取公共租賃住房保障的；
8. 公共租賃住房租賃合同約定的其他情形。
對拒不騰退的承租人，市住房保障部門可依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房、補繳所欠租金和騰退期間租金。
（五）屬地街道辦事處、社區(qū)協(xié)助市住房保障部門開展公共租賃住房的租金追繳和房屋騰退工作，并負責做好后續(xù)社會穩(wěn)定工作。
（六）年度新參加公共租賃住房配租并配中房屋的公共租賃住房申請家庭，無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同或承租不滿一年退房的，記入公共租賃住房誠信管理檔案。當年度住房租賃補貼不予發(fā)放，3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房保障。
（七）承租人放棄、退回、騰退的公共租賃住房，納入公共租賃住房空閑房源庫。
八、困難家庭租金減免
（一）公共租賃住房保障家庭成員患重大疾?。ǚ厢t(yī)保部門確定的疾病目錄）、意外事故致殘、死亡等以及申請家庭成員直系親屬患惡性腫瘤等其他情況，年度累計支出費用達到3萬元、5萬元和8萬元以上的（不含護理、交通及其他費用），分別給予年度公共租賃住房租金30%、60%和100%比例的減免。自費用發(fā)生日起1年內(nèi)，由當事人攜帶相關(guān)證明材料向所在社區(qū)提出書面申請。經(jīng)所在社區(qū)、街道辦事處、市住房保障部門核實相關(guān)情況后，書面作出減免決定。租金減免情況在社區(qū)和信息公開網(wǎng)站上予以公示，公示時間不少于3個工作日。
（二）其他困難情況，按以上規(guī)定向所在社區(qū)提出書面申請緩繳、減免申請。
九、運營管理
積極推行公共租賃住房小區(qū)試點提升改造，建立智能化、信息化管理系統(tǒng)。不斷提高公共租賃住房運營管理專業(yè)化、規(guī)范化、智慧化水平，不斷提升保障對象滿意度和獲得感。
十、部門職責
（一）城區(qū)各社區(qū)設(shè)置公共租賃住房受理窗口，做好申請受理和入戶調(diào)查。街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)住房保障工作的宣傳、調(diào)查、初審、公示等項工作；自然資源和規(guī)劃部門負責做好住房信息核對工作；民政部門負責做好家庭經(jīng)濟狀況核對和最低收入（城市低?；蛱乩В┘彝フJ定工作；財政部門負責資金預算的審核與監(jiān)督；數(shù)據(jù)資源部門負責“皖事通公租房一件事”系統(tǒng)運行和數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計等工作。市住房保障部門會同公安、人社、市場監(jiān)管、稅務、民政、自然資源和規(guī)劃等部門，對申請家庭成員婚姻、人口、收入和財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實。
（二）公共租賃住房保障家庭成員為義務教育招生入學對象的，滿足教育部門規(guī)定的招生入學條件，憑租賃合同和保障家庭成員明細、年度租金繳納證明，按劃定的招生學校片區(qū)，納入城區(qū)公辦學校入學范圍。
十一、監(jiān)督管理
市住房保障部門組織對承租人履行租賃合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實提供資料。對出具虛假證明材料的單位和個人，由市住房保障部門提請有關(guān)部門依法依紀追究相關(guān)責任單位、責任人員的責任。
市住房保障部門設(shè)立舉報電話：0563-4028121，接受社會監(jiān)督。
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件：1. 公共租賃住房申請標準明細
2. 公共租賃住房申請材料目錄
附件1
公共租賃住房申請標準明細
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要求 類型 |
最低收入 家庭 |
低收入 家庭 |
中等偏下 收入家庭 |
新市民家庭 |
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基本條件 |
1.申請人需年滿18周歲，且具有完全民事行為能力；2.申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；3.不得擁有轎車或兩輛及以上車輛；4.在我市城市規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)：⑴無自有住房或家庭人均面積低于17m2；⑵自申請之日前兩年內(nèi)，無房屋轉(zhuǎn)讓、繼承、離婚分割記錄；5.不得在我市轄區(qū)外擁有兩套及以上住房；6.申請之日前一年內(nèi)無超過我市公共租賃住房標準的經(jīng)營實體或車輛轉(zhuǎn)讓、變更、注銷記錄。 |
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戶籍要求 |
城區(qū)居民 |
城區(qū)居民 |
城區(qū)居民 |
非城區(qū)居民 |
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單身人士月收入 |
城市最低生活保障戶 |
不高于2100元 |
不高于2700元 |
不高于2700元 |
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2人及以上戶人均月收入 |
申請家庭成員中一人為城市最低生活保障戶 |
不高于1800元 |
不高于2300元 |
不高于2300元 |
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擁有非 住宅價值 |
不超過15萬元 |
不超過20萬元 |
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經(jīng)營 實體 |
不超過20萬元 |
不超過30萬元 |
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就業(yè) 情況 |
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城區(qū)實際居住，且與城區(qū)用人單位簽訂1年以上勞動合同 |
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社保情況 |
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申請當月前由城區(qū)用工單位連續(xù)繳納24個月以上的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險 |
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外地住房 |
不得在我市轄區(qū)外擁有住房 |
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其他情況 |
不得已承租我市開發(fā)區(qū)、企業(yè)公共租賃住房 |
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特殊情況 |
1.政府引進的特殊專業(yè)人才和在寧工作的全國、省部級勞模、全國英模、計生特殊（失獨）家庭、榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭，不受收入、車輛、非住宅用房、經(jīng)營實體限制；2.2016年以后的總征遷補償款30萬元以下（含）的城市棚戶區(qū)改造項目征遷戶，不受就業(yè)和社保限制；3.新市民家庭已納入公共租賃住房實物保障，達到退休年齡后不受就業(yè)和社保限制；4.按照國家規(guī)定獲得的優(yōu)待撫恤金（補助）、計劃生育獎勵與扶助金、教育獎（助）學金、寄宿生生活費補助及見義勇為等獎勵性補助等，不計入家庭收入；5.申請家庭存款、流水等資金上限參照經(jīng)營實體標準。 |
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注：1.城區(qū)居民是指我市河瀝溪、西津、南山街道辦事處所轄社區(qū)的家庭戶居民；2.新市民家庭是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)進城就業(yè)人員和外地來寧工作（含鄉(xiāng)村教師、進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、家政從業(yè)人員等）。 |
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附件2
公共租賃住房申請材料目錄
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申 請 材 料 申 請 家 庭 類 型 |
最低收入家庭 |
低收入家庭 |
中等偏下收入家庭 |
新市民家庭 |
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公共租賃住房申請表 |
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有效身份證件（身份證，護照等）及戶口簿 |
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婚姻狀況證明（結(jié)婚證，離婚證，法院判決書、調(diào)解書或婚姻狀況聲明書等） |
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收入證明（用人單位收入證明，退休金發(fā)放證明，其他收入證明或收入聲明等） |
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住房情況證明（戶籍為我市城市核心區(qū)內(nèi)人員所在村證明等） |
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城中村 居民提供 |
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直系親屬（父母、子女）身份信息明細 |
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城區(qū)工作證明（勞動合同等） |
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社會保險費證明 |
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家庭經(jīng)濟狀況查詢授權(quán)書 |
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其他材料：①引進的特殊專業(yè)人才由人社部門出具證明；②省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書；③榮立二等功以上的復轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書；④屬殘疾人的提供殘疾證明材料；⑤征遷戶提供棚戶區(qū)改造征遷協(xié)議；⑥就業(yè)單位為我市建有公共租賃住房的企業(yè)的，需提供未承租本企業(yè)公共租賃住房證明；⑦其他證明材料。 |
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注：以上規(guī)定的相關(guān)申請材料需提供原件進行核驗，并由社區(qū)掃描上傳至住房保障管理信息系統(tǒng)，或由申請人在皖事通上對原件拍照上傳。 |
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