旌德縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《旌德縣紅色資源保護(hù)
利用管理辦法》的通知
政辦〔2021〕104號(hào)
各鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各單位：
《旌德縣紅色資源保護(hù)利用管理辦法》已經(jīng)縣政府第49次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
旌德縣人民政府辦公室
2021年12月23日
旌德縣紅色資源保護(hù)利用管理辦法
第一條 為加強(qiáng)全縣紅色資源的有效保護(hù)和合理利用，發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》《安徽省革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022年)實(shí)施方案》等相關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的紅色資源是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的重要?dú)v史活動(dòng)的遺跡、舊址及紀(jì)念設(shè)施。主要包括：
(一)重要機(jī)構(gòu)舊址;
(二)重要人物故居、舊居、活動(dòng)地;
(三)重要事件遺址、遺跡;
(四)具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施;
(五)其他與紅色文化相關(guān)的紀(jì)念設(shè)施。
第三條 本縣區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)、管理和利用，適用本辦法。相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 紅色資源的保護(hù)、管理和利用應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循屬地管理、依法保護(hù)的原則，強(qiáng)化教育功能，突出社會(huì)效益，最大限度保持其真實(shí)性和歷史原貌。
第五條 縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣內(nèi)紅色資源保護(hù)、管理和利用工作，組織編制和實(shí)施紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃。縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施類(lèi)紅色資源的保護(hù)、管理和利用工作?？h民政局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣公安局、縣教體局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣生態(tài)環(huán)境分局等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好紅色資源保護(hù)、管理和利用的相關(guān)工作。
第六條 各鎮(zhèn)人民政府在縣直相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)紅色資源的保護(hù)、管理和利用工作。
第七條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，不得破壞、損毀紅色資源，并有權(quán)檢舉和制止破壞、損毀紅色資源的行為。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐資、捐贈(zèng)和技術(shù)支持等方式參與紅色資源的保護(hù)、利用。
第八條 已核定為文物保護(hù)單位的紅色資源，依照法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。
第九條 未核定為文物保護(hù)單位，但具有紀(jì)念意義、教育意義、史料價(jià)值的紅色資源，由縣文旅局登記為不可移動(dòng)文物，參照縣級(jí)文物保護(hù)單位進(jìn)行管理，并根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，依法申報(bào)相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。
第十條 縣文旅局牽頭，組織縣直相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)人民政府每?jī)赡杲M織開(kāi)展一次紅色資源排查，掌握紅色資源維護(hù)保存狀況和管理使用情況，建立紅色資源排查檔案，做好備案。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在重大險(xiǎn)情的紅色資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展搶救性保護(hù)和修復(fù);對(duì)新發(fā)現(xiàn)的紅色資源，應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時(shí)予以認(rèn)定并納入保護(hù)管理。
第十一條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開(kāi)紅色資源，因特殊情況不能避開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)紅色資源原址保護(hù)。紅色資源確因公共利益需要實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除，已核定為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)。未核定為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)征求縣文旅局、縣退役軍人事務(wù)局等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)紅色舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場(chǎng)所的秩序管理，并對(duì)周邊道路、街區(qū)景觀進(jìn)行環(huán)境綜合整治。
第十三條 紅色資源按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：
(一)紅色資源所依存的建筑物、構(gòu)筑物為國(guó)有的，其管理人或者使用人為責(zé)任人;
(二)紅色資源所依存的建筑物、構(gòu)筑物為非國(guó)有的，其所有人或者使用人為責(zé)任人;
(三)紅色資源的所有人或者使用人不明確的，由所在地的鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任人。
第十四條 紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
（一）進(jìn)行日常保養(yǎng)、維護(hù)，保持紅色資源所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施整潔;
（二）落實(shí)防火、防盜、防自然損害等安全措施，發(fā)現(xiàn)危害紅色資源安全險(xiǎn)情時(shí)，立即采取搶救措施并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;
（三）保持紅色資源原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除紅色資源所依存的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
（四）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)紅色資源進(jìn)行日常檢查、宣傳教育、保護(hù)利用;
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他保護(hù)管理責(zé)任。
本縣對(duì)紅色資源保護(hù)責(zé)任人開(kāi)展的紅色資源保護(hù)利用工作給予激勵(lì)和支持。
第十五條 紅色資源的修繕維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循不改變?cè)瓲?、不破壞歷史風(fēng)貌、最小干預(yù)的要求，不得損毀、改變主體結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施。紅色資源修繕設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)以勘察鑒定為依據(jù)，并充分聽(tīng)取所有人和使用人的意見(jiàn)。承擔(dān)修繕的單位，應(yīng)當(dāng)依法符合相應(yīng)的資質(zhì)要求?？h文旅局對(duì)紅色資源的修繕過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在保證紅色資源安全的前提下，合理利用紅色資源，在縣直相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價(jià)值的研究和展示，充分發(fā)揮其公共服務(wù)和社會(huì)教育功能。
第十七條 建立紅色資源與周邊機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、駐地部隊(duì)等的共建共享機(jī)制。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，鼓勵(lì)個(gè)人積極參與?？h教體局應(yīng)當(dāng)利用紅色資源建立愛(ài)國(guó)主義教育基地，利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為宣傳教育活動(dòng)提供便利。
第十八條 各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)利用納入總體規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施?？h文旅局負(fù)責(zé)編制紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃，以及推出紅色資源相關(guān)的旅游線路和產(chǎn)品，組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條 利用紅色資源開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃。對(duì)外開(kāi)放展示的，其安全狀況應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。
第二十條 縣文旅局負(fù)責(zé)受理社會(huì)公眾對(duì)破壞紅色資源和危害紅色資源安全行為的投訴舉報(bào)。對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依法及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，在3個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門(mén)處理。各鎮(zhèn)人民政府在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，并向縣文旅局反映。
第二十一條 違反本辦法，涉及有關(guān)文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)管理、文化旅游管理、民政管理、治安管理、消防管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由縣直相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)依法實(shí)施處罰。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
