關(guān)于印發(fā)《旌德縣 2024 年特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》 的通知
各鎮(zhèn)人民政府：
根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)適老化改造工作的通知》（皖民養(yǎng)老函〔2023〕157 號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<安徽省加快實(shí)施居家適老化改造工程的實(shí)施方案>的通知》 （皖民養(yǎng)老字〔2020〕90號(hào)）文件精神，為切實(shí)提升我縣老年人居家生活質(zhì)量，特制定《旌德縣 2024 年特殊困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
旌德縣民政局
2024 年 2 月 6 日
旌德縣 2024 年特殊困難老年人家庭適老化
改造實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
扎實(shí)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，2024 年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施適老化改造 200 戶，改善老年人居家環(huán)境，有效滿足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求，緩解老年人因生理機(jī)能變化導(dǎo)致的生活不便，增強(qiáng)老年人居家生活的安全性和便利性，降低老年人居家發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)，提升老年人居家生活品質(zhì)。
二、推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造
（一）實(shí)施對(duì)象及要求
對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾及計(jì)劃生育特殊困難老年人家庭實(shí)施改造?！鹅旱驴h特殊困難老年人家庭適老化改造對(duì)象調(diào)查摸底工作方案》 （旌民養(yǎng)〔2023〕29 號(hào)）文件附件《特殊困難老年人家庭適老化改造摸底登記表》中特殊困難老年人家庭優(yōu)先實(shí)施。
特殊困難老年人適老化改造注意把握如下要求：
1.分散供養(yǎng)的特困老年人，鼓勵(lì)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，確有特殊原因（不含精神類疾病、智力殘疾等）不能集中供養(yǎng)的，優(yōu)先進(jìn)行適老化改造。
2.持有殘疾證的特殊困難老年人，已列入殘聯(lián)無障礙改造
計(jì)劃的，不再列入實(shí)施對(duì)象。
3.凡是租賃房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近 2 年內(nèi)需拆遷、確實(shí)不具備改造條件的，不予改造。
（二）改造內(nèi)容
改造內(nèi)容參考《老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單》（詳見附 2），主要為特殊困難老年人居家進(jìn)行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面適老化改造。在制定改造方案時(shí)，要充分考慮老年人居家情況、身體狀況以及住宅實(shí)際情況，基礎(chǔ)類項(xiàng)目是改造和配置老年用品的基本內(nèi)容，經(jīng)評(píng)估符合改造條件的做到“應(yīng)改盡改” ，政府對(duì)特殊困難老年人家庭基礎(chǔ)類項(xiàng)目改造予以補(bǔ)助支持（每戶不超過5000元），可選類項(xiàng)目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費(fèi)購(gòu)買的適老化改造項(xiàng)目和老年用品。
（三）實(shí)施步驟
1.本人申請(qǐng)。特殊困難老年人家庭按照自愿原則向戶籍所在地村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人可本人或委托親屬、居（村）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。符合條件的老年人或親屬填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表》 （附件 3）并提交以下材料：
①老年人本人身份證和戶籍信息；
②擬進(jìn)行適老化改造的住房信息（如房產(chǎn)證等）；
③其他相關(guān)證明材料（如特困供養(yǎng)證明、低保證明等）。
2.審核審批。村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)估初審，符合條件的報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批，分別在《特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表》上簽字蓋章確認(rèn)。
3.制定方案。縣級(jí)民政部門委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)入戶評(píng)估改造需求和項(xiàng)目，制定并填寫《特殊困難老年人家庭適老化改造方案》 （附件 4）。經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后， 由村（社區(qū)）初審并報(bào)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)民政部門審核審批。
4.實(shí)施改造。縣級(jí)民政部門按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂改造服務(wù)協(xié)議，明確改造任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用培訓(xùn)、完成時(shí)限、合同價(jià)格及售后維保（ 自驗(yàn)收合格之日起，維保期限不少于 1 年）等內(nèi)容，改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。
5.竣工驗(yàn)收。改造完成后，縣級(jí)民政部門委托專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，對(duì)照改造方案和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)組織竣工驗(yàn)收，確保改造質(zhì)量。驗(yàn)收合格的在《特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表》 （附件 5）上簽字蓋章，驗(yàn)收不合格的應(yīng)督促改造服務(wù)機(jī)構(gòu)重新實(shí)施改造，直至驗(yàn)收合格?？h級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果開展檢查確認(rèn)。
6.資料歸檔。縣級(jí)民政部門應(yīng)將特殊困難老年人家庭適老化改造過程中產(chǎn)生的申請(qǐng)材料、改造方案、驗(yàn)收結(jié)果等資料整理歸檔，做到一戶一檔。為便于資料保存,可通過掃描、拍照等方式將紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)為電子檔案。
7.績(jī)效評(píng)價(jià)。縣級(jí)民政部門應(yīng)加強(qiáng)源頭控制、過程監(jiān)督和
驗(yàn)收結(jié)果檢查確認(rèn)，結(jié)合竣工驗(yàn)收工作，開展改造結(jié)果滿意度評(píng)價(jià)。
三、相關(guān)要求
（一）改造對(duì)象家庭應(yīng)對(duì)擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)， 擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且沒有納入拆遷規(guī)劃，已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。
（二）縣級(jí)民政部門按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，分別確定改造服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，且兩者不得為同一家單位或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，驗(yàn)收結(jié)果作為政府補(bǔ)助資金的結(jié)算依據(jù)。
（三）縣、鎮(zhèn)兩級(jí)加強(qiáng)特殊困難老年人家庭適老化改造工作監(jiān)督檢查，實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)于新實(shí)施的改造項(xiàng)目，要嚴(yán)格驗(yàn)收達(dá)標(biāo)；對(duì)于已完成的改造項(xiàng)目，檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)交辦督辦，督促責(zé)任單位限期整改到位。
附件：1.2024 年旌德縣特殊困難老年人家庭適老化改造工程各鎮(zhèn)指標(biāo)數(shù)
2.老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單
3.特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表
4.特殊困難老年人家庭適老化改造方案
5.特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表
附件 1
2024 年旌德縣特殊困難老年人家庭適老化
改造工程各鎮(zhèn)指標(biāo)數(shù)
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序號(hào) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
指標(biāo)數(shù)（戶） |
備注 |
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1 |
旌陽鎮(zhèn) |
25 |
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2 |
版書鎮(zhèn) |
20 |
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3 |
俞村鎮(zhèn) |
9 |
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4 |
云樂鎮(zhèn) |
21 |
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5 |
蔡家橋鎮(zhèn) |
20 |
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6 |
三溪鎮(zhèn) |
25 |
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7 |
興隆鎮(zhèn) |
25 |
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8 |
孫村鎮(zhèn) |
15 |
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9 |
廟首鎮(zhèn) |
15 |
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10 |
白地鎮(zhèn) |
25 |
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11 |
合計(jì) |
200 |
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老年人家庭適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置
推薦清單
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序號(hào) |
類別 |
項(xiàng)目名稱 |
具體內(nèi)容 |
項(xiàng)目類型 |
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1 |
（一）地面改造 |
防滑處理 |
在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚 或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全 性。 |
基礎(chǔ) |
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2 |
高差處理 |
鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng) 式坡道，保證路面平滑無高差障礙，方便輪 椅進(jìn)出。 |
基礎(chǔ) |
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3 |
平整硬化 |
對(duì)地面進(jìn)行平整硬化，方便輪椅通過，降低 風(fēng)險(xiǎn)。 |
基礎(chǔ) |
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4 |
安裝扶手 |
在高差變化處安裝扶手，輔助老年人通過。 |
可選 |
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5 |
（二）門改造 |
門檻移除 |
移除門檻，保證老年人進(jìn)門無障礙，方便輪 椅進(jìn)出。 |
可選 |
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6 |
平開門改 為推拉門 |
方便開啟，增加通行寬度和輔助操作空間。 |
可選 |
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7 |
房門拓寬 |
對(duì)衛(wèi)生間廚房等空間較窄的門洞進(jìn)行拓寬， 改善通過性，方便輪椅進(jìn)出。 |
可選 |
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8 |
下壓式門 把手改造 |
可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦 力和穩(wěn)定性，方便老年人開門。 |
可選 |
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9 |
安裝閃光 振動(dòng)門鈴 |
供聽力視力障礙老年人使用。 |
可選 |
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10 |
（三）臥室改造 |
配置護(hù)理床 |
幫助失能老年人完成起身、側(cè)翻、上下床吃 飯等動(dòng)作輔助喂食、處理排泄物等。 |
可選 |
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11 |
安裝床邊 護(hù)欄（抓 |
輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下 床， 保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。 |
基礎(chǔ) |
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12 |
配置防壓瘡墊 |
避免長(zhǎng)期乘坐輪椅或臥床的老年人發(fā)生 嚴(yán)重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊 等。 |
可選 |
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13 |
（四）如 廁洗浴設(shè) 備改造 |
安裝扶手 |
在如廁區(qū)或者洗浴區(qū)安裝扶手，輔助老年 人 起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形 扶手、 U 形扶手、L 形扶手、135°扶手、 T 形扶手 或者助力扶手等。 |
基礎(chǔ) |
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14 |
蹲便器改坐便器 |
減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如 廁 時(shí)摔倒，方便乘輪椅老年人使用。 |
可選 |
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15 |
水龍頭改造 |
采用拔桿式或感應(yīng)水龍頭，方便老年人開 關(guān) 水閥。 |
可選 |
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16 |
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浴缸/淋浴房改造 |
拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿增加淋浴空間，方便照護(hù)人員輔助老年人洗浴。 |
可選 |
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17 |
配置淋浴椅 |
輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提 高安全性。 |
基礎(chǔ) |
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18 |
配置坐便椅 |
對(duì)沒有坐便器的家庭，根據(jù)需要配置坐便椅，方便老人如廁，減輕腿部壓力。 |
基礎(chǔ) |
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19 |
（五）廚房設(shè)備改造 |
臺(tái)面改造 |
降低操作臺(tái)、灶臺(tái)、洗菜池高度或者在其 下方留出容膝空間，方便乘輪椅或者體型 矮小老年人操作。 |
可選 |
|
20 |
加設(shè)中部柜 |
在吊柜下方設(shè)置開敞式中部柜 中部架， 方便老年人取放物品。 |
可選 |
|
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21 |
（六）物理環(huán)境改造 |
安裝自動(dòng) 感應(yīng)燈具 |
安裝感應(yīng)便攜燈，避免直射光源、強(qiáng)刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。 |
基礎(chǔ) |
|
22 |
電源插座 及開關(guān)改造 |
視情進(jìn)行高/低位改造，避免老年人下蹲或彎腰，方便老年人插拔電源和使用開關(guān)。 |
基礎(chǔ) |
|
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23 |
電氣線路改造 |
更換室內(nèi)老化或裸露的電氣線路并理順固 定，防止電線老化產(chǎn)生安全隱患。 |
基礎(chǔ) |
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24 |
安裝防撞護(hù)角/防撞 條、提示標(biāo)識(shí) |
在家具尖角或墻角安裝防撞護(hù)角成者防撞 條，避免老年人磕碰劃傷，必要時(shí)粘貼防 滑條、警示條等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和老年人認(rèn) 知特點(diǎn)的提示標(biāo)識(shí)。 |
可選 |
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25 |
適老家具配置 |
比如換鞋凳、適老椅、電動(dòng)升降晾衣架等。 |
可選 |
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26 |
（七）老年用品配置 |
手杖 |
輔助走年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或 四腳手杖、凳拐等。 |
基礎(chǔ) |
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27 |
輪椅/助行器 |
輔助家人、照護(hù)人員推行/幫助老年人站立 行走，擴(kuò)大老年人活動(dòng)空間范圍。 |
可選 |
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28 |
放大裝置 |
運(yùn)用光學(xué)/電子原理進(jìn)行影像放大，方便老 年人近用。 |
可選 |
|
|
29 |
助聽器 |
幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的 交流，包括盒式助聽器、耳內(nèi)助聽器、耳 背助聽器。骨導(dǎo)助聽器等。 |
可選 |
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30 |
自助進(jìn)食器具 |
輔助老年人進(jìn)食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。 |
可選 |
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31 |
防走失裝置 |
用于監(jiān)測(cè)失智老年人或其他精神障礙老年 人定位，避免老年人走失，包括防走失手 環(huán)、防走失胸卡等。 |
基礎(chǔ) |
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32 |
安全監(jiān)控裝置 |
佩戴于人體或安裝在居家環(huán)境中，用于監(jiān) 測(cè)老年人動(dòng)作或者居室環(huán)境，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí) 及時(shí)報(bào)警。包括紅外探測(cè)器、緊急呼叫器 煙霧/煤氣泄露/溢水報(bào)警器等。 |
可選 |
附件3
特殊困難老年人家庭適老化改造申請(qǐng)表
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老人姓名 |
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性別 |
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戶籍所在地 |
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身份證號(hào) |
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申請(qǐng)改造家庭住址 |
（詳細(xì)地址） |
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住宅情況 |
o自有 o非自有 |
家庭人數(shù) |
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家庭聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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身份類型 |
o分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭 o低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭 o原建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭 o計(jì)劃生育特殊家庭 （在所選項(xiàng)后□ 內(nèi)劃“√” , 并附相關(guān)證明材料） |
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申請(qǐng)改造項(xiàng)目 |
申請(qǐng)人（親屬）意見 年 月 日 |
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村（社區(qū)）意見 |
初審人簽字 初審單位（蓋章） 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 |
審核人簽字 審核單位（蓋章） 年 月 日 |
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縣級(jí)民政部門意見 |
審批人簽字 審批單位（蓋章） 年 月 日 |
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特殊困難老年人家庭適老化改造方案
縣（市、區(qū)）: 專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu):
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老人姓名 |
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聯(lián)系方式 |
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身份證號(hào) |
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改造住址 |
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改造方案 |
改造項(xiàng)目 |
改造內(nèi)容 |
改造數(shù)量 |
費(fèi)用（元） |
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合計(jì) |
元 |
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評(píng)估人（簽字） 年 月 日 |
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需求 確認(rèn) |
本人（是o否o) 認(rèn)同上述評(píng)估結(jié)果，同意按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工改造，愿意承擔(dān)因施工改造產(chǎn)生的一切后果。
老年人（親屬）簽字 年 月 日 |
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村（社區(qū)） 意見 |
簽字（蓋章） 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見 |
簽字（蓋章） 年 月 日 |
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縣級(jí)民政部門 意見 |
簽字（蓋章） 年 月 日 |
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特殊困難老年人家庭適老化改造驗(yàn)收表
縣（市、區(qū)）
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老人姓名 |
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性別 |
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身份證號(hào) |
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家庭住址 |
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聯(lián)系電話 |
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改造完成時(shí)間 |
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改造情況 |
根據(jù)其本人需求等實(shí)際情況，共幫助本家庭進(jìn)行了 項(xiàng)設(shè)施改造，并配備了 個(gè)設(shè)備，累計(jì)費(fèi)用 元。 |
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設(shè)施改造 |
改造前照片 |
改造后照片 |
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...... |
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老年用品配置 |
照片 |
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...... |
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驗(yàn)收結(jié)果 |
合格o
專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)驗(yàn)收人： |
不合格o（需重新改造）
專業(yè)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)（蓋章）: 年 月 日 |
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對(duì)改造是否滿意 |
滿意o 基本滿意o 不滿意o 老年人（親屬）簽字: 年 月 日 |
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縣級(jí)民政部門
檢查確認(rèn) |
經(jīng)檢查確認(rèn)，我單位（是o/否o) 認(rèn)可上述驗(yàn)收結(jié)果。
審核人簽字: 審核單位（蓋章）: 年 月 日 |
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說明：1.設(shè)施改造和老年用品配置都須有照片存檔，頁(yè)面不夠可另加。2.設(shè)施改造照片要突出前后對(duì)比效果。3.所有照片須有文字說明。
