關(guān)于印發(fā)《旌德縣縣級儲備糧輪換管理辦法》的通知
縣級儲備糧承儲企業(yè)：
為加強縣級儲備糧輪換管理，進一步規(guī)范縣級儲備糧輪換有關(guān)業(yè)務(wù)程序，現(xiàn)對2023年7月31日印發(fā)的《旌德縣縣級儲備糧輪換管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)將新版《旌德縣縣級儲備糧輪換管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2023年7月31日印發(fā)的《關(guān)于修訂<旌德縣縣級儲備糧輪換管理辦法>的通知》（旌發(fā)改〔2023〕79號）同時廢除。
旌德縣發(fā)改委（縣糧儲局） 旌德縣財政局
農(nóng)發(fā)行旌德縣支行
2024年7月16日
抄送：縣司法局
旌德縣縣級儲備糧輪換管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強縣級儲備糧的輪換管理，實現(xiàn)輪換工作制度化、規(guī)范化，確?？h級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，根據(jù)《安徽省政府儲備糧輪換管理辦法》和《旌德縣縣級儲備糧管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級儲備糧輪換是指在保持儲備規(guī)模不變的情況下，承儲企業(yè)按照糧儲局、財政局、農(nóng)發(fā)行旌德縣支行下達的輪換計劃，以符合國家糧食質(zhì)量標準、食品安全標準和儲備要求的當(dāng)年產(chǎn)新糧替換庫存糧食的活動。
第三條 縣級儲備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國家和省有關(guān)糧食宏觀調(diào)控需要，保持糧食市場穩(wěn)定。縣級儲備糧輪換實行嚴格的計劃管理。任何單位和個人不得擅自輪換。
第四條 縣級儲備糧的輪換納入糧食安全責(zé)任制年度考核。
第二章 職責(zé)分工
第五條 糧儲局職責(zé)：
- 根據(jù)庫存糧情、品種結(jié)構(gòu)、糧食供需和調(diào)控需要等因素，會同財政局、農(nóng)發(fā)行旌德縣支行聯(lián)合下達縣級儲備糧輪換計劃；
- 組織實施縣級儲備糧的輪入、輪出工作；
- 統(tǒng)計縣級儲備糧輪換庫點的輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量等情況，對輪換計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
- 負責(zé)縣級儲備糧貸款利息、管理費用以及輪 換價差等補貼的清算；
- 組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣級儲備糧承儲企業(yè)提出年度輪換計劃建議等工作，協(xié)調(diào)處理輪換過程中出現(xiàn)的問題，對輪換情況進行檢查。
第六條 財政局負責(zé)對縣級儲備糧貸款利息、管理費用以及輪換價差補貼等進行審核并及時足額撥付，對縣級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 農(nóng)發(fā)行旌德縣支行根據(jù)縣級儲備糧輪換計劃，發(fā)放和收回縣級儲備糧貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第八條 承儲企業(yè)的職責(zé)：
- 嚴格遵守國家有關(guān)糧食政策和本辦法，建立健全所承擔(dān)的縣級儲備糧輪換具體規(guī)章制度；
- 開展和提供糧食入庫前空倉驗收工作資料。根據(jù)輪換計劃，按時完成縣級儲備糧輪換任務(wù)，對輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量及安全儲糧等負全責(zé)；
- 建立縣級儲備糧輪換臺賬，按時報送輪換情況，確保賬實相符、賬賬相符、庫貸一致。
- 依法接受糧儲、財政、農(nóng)發(fā)行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時提供有關(guān)資料和情況。
第三章 計劃管理
第九條 縣級儲備糧實行先入先出、均衡輪換、錯峰輪換的制度。每年輪換的數(shù)量一般為縣級儲備糧儲存總量的25%至40%。
第十條 縣級儲備糧輪換安排，以儲存品質(zhì)指標為依據(jù)，以儲存年限為參考，稻谷3年為一個輪換周期。對檢測認定為“輕度不宜存”糧食，必須在當(dāng)年進行輪換，對檢測認定為“重度不宜存”的糧食，必須立即進行輪換。如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)可向糧儲局提出申請，經(jīng)縣政府批準后予以實施。
鼓勵推廣縣級儲備糧輪換優(yōu)糧優(yōu)儲試點，滿足人民群眾糧油品質(zhì)消費升級的需求。
第十一條 縣級儲備糧輪換為同品種輪換、同庫點輪換。輪換方式可以采取先銷后購，也可以采取“購銷統(tǒng)一、價差鎖定、低價中標”等方式進行。輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查。
第十二條 在啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案時，縣級儲備糧輪入由承儲企業(yè)按照最低收購價掛牌收購；在沒有啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案時，縣級儲備糧輪入可以按照糧儲局、財政局指定價格掛牌收購，也可以根據(jù)政府批復(fù)的價格區(qū)間由低而高公開招標采購。
第十三條 縣級儲備糧輪出原則上通過有資質(zhì)的糧食批發(fā)交易市場公開競價銷售，銷售貨款全額回籠至承儲企業(yè)農(nóng)發(fā)行賬戶。受委托的糧食批發(fā)交易市場通過網(wǎng)絡(luò)公示縣級儲備糧質(zhì)量指標清單，有競買意向的企業(yè)可以憑糧食批發(fā)交易市場開具的看樣單，提前實地查看標的實物質(zhì)量情況，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合。
第十四條 縣級儲備糧競價銷售底價由糧儲局、財政局共同擬定。如核定價格低于入庫成本，糧儲局協(xié)商財政局及時撥付價差虧損。承儲企業(yè)必須及時將銷售回籠款及財政局撥付的價差虧損資金歸還農(nóng)發(fā)行貸款?？h級儲備糧不能順利公開競價銷售的，由糧儲局、財政局依法依規(guī)處置。
第十五條 承儲企業(yè)完成縣級儲備糧輪換計劃后，要及時報告輪換計劃執(zhí)行情況。糧儲局會同財政局及農(nóng)發(fā)行旌德縣支行負責(zé)對縣級儲備糧輪入數(shù)量、質(zhì)量的驗收。
第十六條 縣級儲備糧輪換架空期原則上不得超過4個月。經(jīng)糧儲局、財政局、農(nóng)發(fā)行旌德縣支行批準可適當(dāng)延長，最長不超過6個月。
第四章 質(zhì)量管理
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用先進、綠色的糧食儲藏技術(shù)，延緩儲糧品質(zhì)劣變，降低損失損耗，確?？h級儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。
第十八條 糧儲局、財政局委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)，按照國家規(guī)定的標準和檢驗方法對出入庫的縣級儲備糧常規(guī)質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和相關(guān)食品安全指標開展檢驗。輪入的縣級儲備糧在入庫結(jié)束一個月內(nèi)完成檢測。輪出的縣級儲備糧質(zhì)量以糧儲局、財政局委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)出具的檢測報告為準，并在公開競價銷售前對外公布。
第十九條 輪入的縣級儲備糧必須達到國家三等以上（含）質(zhì)量標準，且符合食品安全國家標準限量規(guī)定。根據(jù)當(dāng)年糧食生產(chǎn)情況，政府另有要求的除外。在入庫驗收、日常存儲、銷售出庫等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧中不符合食品安全國家標準限量規(guī)定的糧食，必須嚴格按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定處理，不得流入口糧市場和用于食品加工。
第二十條 縣級儲備糧出庫溢余處置按《安徽省政府糧食儲備溢余糧處置操作指引(試行)》(皖糧糧函〔2022〕158號)規(guī)定執(zhí)行?？h級儲備糧損失損耗處置，按照《糧油倉儲管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)改委令2009年第5號)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 成本和費用
第二十一條 縣級儲備糧的入庫成本由糧儲局、財政局和農(nóng)發(fā)行旌德縣支行核定。承儲企業(yè)掛牌收購入庫成本為實際收購均價（含等級差），公開招標采購入庫成本為中標價格（掛牌價格不含入庫費用）。入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十二條 政府儲備糧的管理費用實行定額包干，輪換補貼、貸款利息、移庫費用實行據(jù)實補貼，由財政局核定后撥付糧儲局，糧儲局按照有關(guān)規(guī)定，通過縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
縣級儲備糧管理費用：保管費用按每噸每年94元標準執(zhí)行；入庫費用按每噸每次40元標準執(zhí)行；出庫費用按每噸每次20元標準執(zhí)行；縣級儲備糧在保管周期內(nèi)的合理自然損耗量按0.2%損耗率計算。貸款利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行旌德縣支行當(dāng)季計算的實際利息為準。
以上各項費用補貼，納入當(dāng)年縣級財政預(yù)算。
價差收入、出庫溢余收入上繳縣財政。
第六章 獎 懲
第二十三條 對認真執(zhí)行本辦法，加大科學(xué)保糧投入，加強縣級儲備糧管理，出庫時保持較好品質(zhì)，輪換取得較好效益的承儲企業(yè)可給予獎勵?？h級儲備糧獎勵標準由糧儲局、財政局研究制定。
第二十四條 縣級儲備糧承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。有下列行為之一的，取消縣級儲備糧承儲計劃，三年內(nèi)不再安排。同時，按照管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)給予處理；造成損失的，責(zé)令賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。未經(jīng)批準擅自輪換縣級儲備糧；未及時輪換或保管不善造成縣級儲備糧損失；擅自變更縣級儲備糧品種或儲存地點；不按規(guī)定增扣量或縣級儲備糧短少超過2％以上； 縣級儲備糧輪入以陳頂新、以次充好；連續(xù)兩個輪換周期流拍導(dǎo)致自行銷售；連續(xù)兩個輪換周期無法按期完成輪入任務(wù)；虛報縣級儲備糧入庫成本騙取補貼；擠占挪用縣級儲備糧收購、銷售資金；其他嚴重違法違規(guī)行為。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法自2024年 8月 1 日起施行。
第二十六條 本辦法由縣糧儲局、縣財政局、農(nóng)發(fā)行旌德縣支行共同負責(zé)解釋。
