各鎮(zhèn)人民政府:
居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。為更好滿足特殊困難老年人助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化居家照護服務(wù)需求，進一步規(guī)范居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作職責(zé)，加強供應(yīng)商承擔(dān)的居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作的有效監(jiān)管并結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、明確工作原則
以群眾滿意為原則，通過對服務(wù)對象自理能力科學(xué)評估服務(wù)績效的客觀評價，達(dá)到服務(wù)對象精準(zhǔn)，體現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的層次性、服務(wù)內(nèi)容的適用性，實現(xiàn)一定范圍內(nèi)自助式選擇服務(wù)內(nèi)容。
二、明確對象范圍
戶籍在旌德縣的低收入家庭（不含低保家庭）中的八十周歲以上老年人，散居特困供養(yǎng)人員、低保對象、重度殘疾人、計劃生育特殊家庭中的七十周歲以上老年人以及未滿70周歲的生活不能自理的散居特困老年人。同一個家庭有2人及以上服務(wù)對象的，以個人為單位確定服務(wù)對象，供應(yīng)商可按家庭為單位提供服務(wù)，服務(wù)任務(wù)量需據(jù)實核算。
三、明確服務(wù)內(nèi)容和費用
根據(jù)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)招標(biāo)文件和雙方協(xié)議規(guī)定，承接方按以下內(nèi)容和頻次提供服務(wù)。
(一)服務(wù)內(nèi)容:供應(yīng)商為政府購買服務(wù)的老年人提供上門養(yǎng)老服務(wù)，每周上門服務(wù)不少于1次，每月服務(wù)時長不少于五小時。老年人(家屬)根據(jù)服務(wù)清單自行選擇服務(wù)需求項目(可重復(fù)選擇服務(wù)內(nèi)容)及老年人(家屬)約定的服務(wù)時間，供應(yīng)商根據(jù)工單開展服務(wù)。供應(yīng)商如遇當(dāng)周無上門服務(wù)的，須提供敲門關(guān)愛行動。
(二)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn):居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)分為基礎(chǔ)服務(wù)部分及護理服務(wù)部分，所有服務(wù)對象均可享受基礎(chǔ)服務(wù)部分，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(100元/月)。護理服務(wù)部分根據(jù)服務(wù)對象自理能力程度不同，提供不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：自理(100元/月)、輕度失能(110元/月)、中度失能(120元/月)、重度失能（130元/月）、完全失能（140元/月）。居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)護理服務(wù)部分與民政部門其他補助執(zhí)行從高享受原則（高齡津貼除外），如服務(wù)對象享受重度殘疾人護理補貼則不享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)護理服務(wù)部分。具體服務(wù)清單詳見附件1。
四、服務(wù)期限
2025年8月1日-2027年7月31日
五、明確考核方式
實行百分制考核，考核主要圍繞合同履行情況、服務(wù)滿意度展開。每季度進行服務(wù)績效考核，最終結(jié)果為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)季度績效考核分?jǐn)?shù)。(考核辦法詳見附件2)
六、工作要求
以服務(wù)精準(zhǔn)為根本要求，通過業(yè)務(wù)管辦分離、部門協(xié)作綜合監(jiān)管等辦法，切實有效提升居家養(yǎng)老政府購買的社會效益，提高群眾的滿意度。
(一)精準(zhǔn)確定服務(wù)對象。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對象摸排，上報居家養(yǎng)老購買服務(wù)對象初步名單，縣民政局組織開展老年人能力評估并根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和要求，審核確定居家養(yǎng)老購買服務(wù)分類名單。養(yǎng)老護理補貼對同時符合多項補助條件的應(yīng)從高享受鼓勵拓展居家養(yǎng)老購買服務(wù)，與社會化居家養(yǎng)老有償服務(wù)相促進，擴大居家養(yǎng)老服務(wù)效益。
(二)客觀服務(wù)評價?？h民政局每季度組織開展或通過購買第三方服務(wù)開展績效評價，出具績效評價報告，每季度進行不少于100戶的隨機抽查，確保抽查隨機性和廣覆蓋性?？冃гu價和年度評價有機結(jié)合，提高績效評價效應(yīng)和監(jiān)管作用。根據(jù)績效評價情況，按協(xié)議約定向承接方支付購買服務(wù)費用。
(三)強化宣傳引導(dǎo)。2025年居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)優(yōu)化了居家服務(wù)內(nèi)容，對群眾滿意度低的服務(wù)項目予以剔除，對群眾滿意度高、適用性好的項目予以推廣，同時增加適用性項目。各鎮(zhèn)要認(rèn)真做好新一輪居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)的政策宣傳和解釋工作，推動我縣居家養(yǎng)老購買服務(wù)創(chuàng)新開展，切實增強特殊困難群體的獲得感、幸福感。
此文件自2025年8月1日正式施行。如遇上級文件修訂、更新或補充，以最新發(fā)布的上級文件規(guī)定為準(zhǔn)，即時遵照執(zhí)行。
附件:1.2025年度旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)清單；
2.旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)考核辦法；
3.旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)績效考核測評表。
旌德縣民政局
2025年5月16日
附件1：
2025年度旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)
清 單
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服務(wù)內(nèi)容 |
服務(wù)項目 |
服務(wù)單價 |
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) |
備注 |
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助潔服務(wù) |
衣物洗滌、居室打掃 |
50元 |
1.洗滌應(yīng)分類洗滌衣物，洗滌前需檢查被洗衣物的性狀及是否遺留貴重物品并告知老人或家屬(貴重衣物不在本洗滌服務(wù)范圍之內(nèi)); 2.打掃或拖洗居室衛(wèi)生，由內(nèi)而外清掃或拖洗地面，擦洗桌椅，處理垃圾不揚塵，保持客廳、臥室、廚衛(wèi)整潔，保持居室整潔美觀、目測無灰塵、空氣清新無異味; 3.按需晾曬(棉被，厚毛毯等)、更換床上四件套，按老人習(xí)慣整理床鋪，保持床鋪整潔。(地面清潔無污，并通風(fēng)保持地面干燥，防止老人滑倒，保潔用品應(yīng)及時清洗、消毒，保持清潔及衛(wèi)生;開窗通風(fēng)，保持客廳、臥室、廚衛(wèi)整潔，整理物品，擺放整齊。 |
須滿2個工時 |
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上門洗發(fā)理發(fā) |
20元 |
1.洗發(fā)，做到老人整潔、無異味； 2.配備專業(yè)理發(fā)器具，簡單理發(fā)，男性修面、胡須等； 做到老人容貌整潔。 |
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助餐服務(wù) |
上門做飯 |
30元 |
1.尊重老人的飲食生活習(xí)慣和口味要求，注意營養(yǎng)，合理配餐(兩菜一湯); 2.根據(jù)老人提供的食材等，合理制作，洗、煮飯菜應(yīng)干凈、衛(wèi)生，米飯松軟、炒菜少鹽少油。 |
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助購服務(wù) |
代購物品 |
20元 |
1. 代購日常生活用品、食品等(超市)，及時辦理; 2. 代購前后當(dāng)面清點錢物、單據(jù)等妥善保管好； 3. 代購物品符合老人需求，確保質(zhì)量。 |
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助行服務(wù) |
代辦服務(wù) |
20元 |
1. 代辦各種手續(xù)、代繳各種費用等日常生活事務(wù)，及時辦理; 2.代辦前后當(dāng)面清點錢物、證件、單據(jù)等并妥善保管好。 |
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助浴服務(wù) |
上門助浴 |
50 元 |
1.助浴過程中應(yīng)有家屬或兩名以上服務(wù)人員在場，保障老人安全; 2.根據(jù)氣候狀況和老人居住條件，注意浴室內(nèi)通風(fēng)，并將環(huán)境溫度調(diào)節(jié)到25℃至30℃之問; 3.助浴過程中應(yīng)注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并通知老人監(jiān)護人。 |
協(xié)助能坐立老人 |
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專業(yè)上門助浴 |
90 元 |
1.配備專業(yè)助浴設(shè)備，助浴過程中應(yīng)有家屬或兩名以上服務(wù)人員在場，保障老人安全; 2.根據(jù)氣候狀況和老人居住條件，注意浴室內(nèi)通風(fēng)，并將環(huán)境溫度調(diào)節(jié)到25℃至30℃之間； 3.助浴過程中應(yīng)注意觀察老人身體情況，如遇老人身體不適，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并通知老人監(jiān)護人。 |
全臥床老人 |
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助醫(yī)服務(wù) |
陪同就醫(yī) |
50元 |
1.告知老人子女并溝通，當(dāng)日有陪同老人就醫(yī); 2.評估老人當(dāng)日的精神狀態(tài)及體力情況，選擇陪同就醫(yī)的途徑; 3.選擇正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)、掛號、繳費(當(dāng)面清點錢款、單據(jù)等妥善保管好); 4.陪同老人一同進入診療室(注意老人上下樓梯、電梯的安全)，了解病情及注意事項(及時向老人子女反饋情況); 5.確認(rèn)老人對服藥及疾病注意事項是否已清楚; 6.協(xié)助老人服藥。 |
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健康體檢 |
10元 |
測量血壓、血糖。 |
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精神慰藉服務(wù) |
精神慰藉 |
10元 |
1. 親情陪護:為老人讀書讀報，陪同老人打牌、下棋等; 2. 情緒疏導(dǎo):與老人進行談心、交流，耐心傾聽老人的訴說(尊重并保護老人的隱私)。 |
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康復(fù)護理服務(wù) |
康復(fù)護理Ⅰ類 |
30元 |
1.協(xié)助穿脫衣服、如廁，衣物整理有序; 2.協(xié)助戶外活動; 3.洗漱(洗臉、洗腳等); 4.其他。 |
針對輕度、中度失能老人 |
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康復(fù)護理Ⅱ類 |
50元 |
1. 翻身移位、大小便清理及換尿不濕等 2.洗漱(洗臉、洗腳等)、喂水喂飯。 |
針對重度度、完全失能老人 |
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基礎(chǔ)服務(wù) |
敲門關(guān)愛 |
10元 |
服務(wù)人員上門服務(wù)期間如遇老年人不在家，需提供敲門關(guān)愛服務(wù)。 |
服務(wù)對象不在家提供 |
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通訊服務(wù) |
10元/月 |
為政府購買服務(wù)的老年人提供老年人專用手機或健康手環(huán)等設(shè)備，保持通訊暢通，提供一鍵呼救服務(wù)。 |
基礎(chǔ)保障項目 |
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節(jié)日慰問 |
10元/月 |
為服務(wù)對象提供春節(jié)慰問，發(fā)放慰問物資（米、面、油等），物資市場價值不低于120元，每月累積，年底集中慰問。 |
基礎(chǔ)保障項目 |
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其他服務(wù) |
安全巡檢維修服務(wù) |
20元 |
由專業(yè)人員實施，對老年人家庭用電、用氣、用火、用水等安全巡檢，以及居家設(shè)施安全隱患排查檢修(維修材料、配件由戶主提供）。 |
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個性化服務(wù) |
20元 |
老年人和家屬根據(jù)實際需求自定家務(wù)與簡易農(nóng)活。勞動量大或復(fù)雜事項具體收費標(biāo)準(zhǔn)按照市場價的比對而定，并與老人或家屬溝通商定。 |
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附件2：
旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)考核辦法
一、考核對象
承接旌德縣政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容:合同履行情況、服務(wù)滿意度,考核結(jié)果將作為購買服務(wù)補貼資金發(fā)放的依據(jù)。
三、考核方式
旌德縣政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)績效考核，實行百分制考核，考核主要圍繞合同履行情況和滿意度測評兩部分展開。每季度進行服務(wù)績效考核，最終結(jié)果為政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)季度績效考核分?jǐn)?shù)。
1、合同履行情況考核。實行百分制考核，縣民政局每季度組織開展或通過購買第三方服務(wù)開展。主要考核合同履行情況和服務(wù)開展情況，對合同履行情況、內(nèi)部管理開展監(jiān)測評價考核分?jǐn)?shù)比重占25%。
2、服務(wù)滿意度測評。由縣民政局每季度組織開展或通過購買第三方服務(wù)開展，每季度抽取100名服務(wù)對象開展?jié)M意度測評。對工單真實性、工單適用性、服務(wù)完成度、服務(wù)對象滿意度開展監(jiān)測評價?？己朔?jǐn)?shù)比重占75%。
3、季度績效考核分?jǐn)?shù)=合同履行情況考核得分+服務(wù)滿意度得分。
四、考核結(jié)果運用
1、績效考核分值大于90分(含90分)，采購方按合同約定全額支付服務(wù)費用給供應(yīng)商;
2、績效考核分值為60分(含60分)-90分(不含90分)的，采購方支付供應(yīng)商按合同約定全額實行比率扣減，具體扣減比率為90-實際得分;
3、績效考核分值小于60分(不含60分)采購方不予支付服務(wù)費用，并有權(quán)隨時解除合同，由此造成的損失由供應(yīng)商全部承擔(dān)。
五、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確考核工作的責(zé)任分工，落實專人負(fù)責(zé)，有序推進考核測評工作開展。加強溝通協(xié)調(diào)，互通信息，建立長期合作關(guān)系，確?？己藴y評工作的順利開展。
(二)規(guī)范測評程序。嚴(yán)格測評紀(jì)律，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、誤導(dǎo)測評結(jié)果，確保測評結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性，確保評估工作規(guī)范評估結(jié)果公正。對擅自影響、誤導(dǎo)測評結(jié)果的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。對測評過程中，發(fā)現(xiàn)有危害老年人身心健康等服務(wù)行為的，予以追究責(zé)任并通報，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定處理。
(三)注意信息保密。服務(wù)團隊、測評機構(gòu)及人員有責(zé)任保護服務(wù)對象的家庭和個人信息安全。涉及服務(wù)對象的相關(guān)信息，未經(jīng)當(dāng)事人許可不得公開和泄露。
附件3：
旌德縣居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)績效考核
測評表
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考核項目 |
考核內(nèi)容 |
考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn)分值 |
測評得分 |
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合同履行情況25分 |
管理制度6 分 |
建立完善人員管理、服務(wù)流程、培訓(xùn)考核、服務(wù)監(jiān)督意見投訴處置等整套規(guī)章制度，并將管理制度上墻公布。建立居家老人上門服務(wù)投訴渠道及處理程序，保證老人訴求有效送達(dá)。查看相關(guān)制度、臺賬。少1項規(guī)章制度扣0.5分，扣完為止。 |
6 |
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檔案臺賬7分 |
檔案管理規(guī)范，建立服務(wù)機構(gòu)檔案包括行政文書、財務(wù)管理、員工信息(勞動合同、管理檔案、社保和保險繳納記錄)、人事管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)檔案等資料。查看電子或紙質(zhì)資料，有1項資料不全扣0.5分，扣完為止。 |
7 |
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團隊形象7 分 |
居家養(yǎng)老上門服務(wù)項目管理人員經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)(具有社工證或養(yǎng)老護理員證)，有一定的管理經(jīng)驗并簽訂勞動合同(協(xié)議)，購買社會保險。不達(dá)標(biāo)即不得分。 |
3 |
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不超過60周歲的助老員人員比例達(dá)60%以上。不達(dá)標(biāo)即不得分。 |
2 |
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助老員入戶服務(wù)時，語言文明，服裝整潔，服務(wù)過程中能全程佩戴工作卡、穿戴統(tǒng)一工作服,不達(dá)標(biāo)即不得分。 |
2 |
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培訓(xùn)持證5分 |
組織管理和服務(wù)人員參加溝通協(xié)調(diào)、人員管理、績效考核、服務(wù)督查、服務(wù)技能提升(養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、醫(yī)療急救、康復(fù)理療、社工服務(wù)、消防安全等)及其他與業(yè)務(wù)相關(guān)的技能培訓(xùn)，每季度主題集中培訓(xùn)不少于1次，且有培訓(xùn)記錄。不達(dá)標(biāo)即不得分。 |
3 |
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團隊中不少于10%人員配備持有養(yǎng)老護理員證書、應(yīng)急救援員技能證書、水電工證書等。不達(dá)標(biāo)即不得分。 |
2 |
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服務(wù)滿意度75分 |
服務(wù)對象滿意度35 分 |
民政局組織開展或通過購買第三方服務(wù)每季度開展服務(wù)績效評價，對服務(wù)對象及其家屬進行服務(wù)滿意度抽查，其中滿意度在95%(含)及以上，得35分，滿意度在90%-95%扣2分,滿意度低于90%每減少1%扣1分，滿意度低于80%此項不得分。 |
35 |
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工單適用性10分 |
發(fā)現(xiàn)服務(wù)工單不適用的，發(fā)現(xiàn)一例扣3分，扣完為止。 |
10 |
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服務(wù)完成度15 分 |
將服務(wù)工單與民政部門提供的服務(wù)對象名單等數(shù)據(jù)進行比對核查。未按民政提供的服務(wù)名單范圍內(nèi)開展服務(wù)的，發(fā)現(xiàn)1例扣5分，扣完為止，涉及的費用不予結(jié)算;服務(wù)對象未做到全覆蓋的(服務(wù)對象當(dāng)月死亡、當(dāng)月不在本縣內(nèi)居住等特殊情形除外)，發(fā)現(xiàn)1人(次)扣0.5分，扣完為止。 |
15 |
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工單真實性15分 |
發(fā)現(xiàn)虛假服務(wù)工單的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分，直至滿意度項總分扣完為止。 |
15 |
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扣分項 |
服務(wù)不滿意有效投訴個案(含來信來訪、12345熱線、縣長信箱、電話投訴反饋、各級領(lǐng)導(dǎo)反饋等渠道)，一經(jīng)查實，每有1例扣1分，扣完為止。 |
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服務(wù)組織不服從管理，不參加業(yè)務(wù)工作會議、未按時完成主管部門布置的工作任務(wù)，每發(fā)現(xiàn)1例扣2分。 |
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