旌德縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《旌德縣畝均效益評價
實施方案》的通知
政辦〔2025〕39號
各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
現(xiàn)將《旌德縣畝均效益評價實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
旌德縣人民政府辦公室
2025年9月15日
旌德縣畝均效益評價實施方案
為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，落實省市畝均效益評價工作要求，優(yōu)化分類評價體系，進(jìn)一步推進(jìn)資源要素高效配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,特制定本辦法：
一、評價范圍
全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。符合條件的供電、供水、供氣、垃圾處理、污水處理等公益性企業(yè)不參與評價。
對新設(shè)立企業(yè)投產(chǎn)未滿2年；實施主體搬遷、兼并重組未滿1年的企業(yè)；國有企業(yè)收儲閑置低效用地尚未盤活等不能全面反映企業(yè)發(fā)展情況的可列入過渡期，不參與年度評價；過渡期企業(yè)由所在鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)在年度評價工作規(guī)定的時間內(nèi)，匯總行文報縣科技商務(wù)工信局。
二、評價體系
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入比重、單位能耗營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率5項評價指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、30分、12分、10分、8分。
（二）占地5畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)：畝均稅收、畝均營業(yè)收入、研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入比重3項指標(biāo)，基準(zhǔn)分值分別為40分、40分、20分。
（三）企業(yè)綜合素質(zhì)附加指標(biāo)及分值：
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類別 |
加分項 |
加分細(xì)則 |
數(shù)據(jù)來源 |
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1 |
品牌 |
國家級5分、省級2分 |
縣市場監(jiān)管局 |
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2 |
質(zhì)量 |
中國質(zhì)量獎5分、省政府質(zhì)量獎3分、市政府質(zhì)量獎2分、縣政府質(zhì)量獎1分 |
縣市場監(jiān)管局 |
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3 |
高新技術(shù)企業(yè) |
3分 |
縣科技商務(wù)工信局 |
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4 |
制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè) |
國家級5分、省級3分 |
縣科技商務(wù)工信局 |
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5 |
綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范（標(biāo)桿）企業(yè) |
國家級5分、省級2分、市級1分 |
縣科技商務(wù)工信局 |
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6 |
研發(fā)機(jī)構(gòu) |
國家級5分、省級2分、市級1分 |
縣發(fā)改委 縣科技商務(wù)工信局 |
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7 |
企業(yè)上市 |
滬深北交易所上市5分，境外交易所上市（含港交所）4分，新三板掛牌3分，省股權(quán)交易中心掛牌1分 |
縣財政局 |
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8 |
院士工作站、博士后工作站 |
院士工作站3分、博士后工作站1分 |
縣科技商務(wù)工信局 縣人社局 |
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9 |
“揭榜掛帥”專項 |
國家級5分、省級2分 |
縣科技商務(wù)工信局 |
注：同一類別加分項按照不重復(fù)和就高不就低的原則執(zhí)行，各類榮譽(yù)（證書）有效期為參評年度1月1日-12月31日。
（四）特殊情形
1.同一實際控制人的多個工業(yè)企業(yè)共享宗地，企業(yè)數(shù)據(jù)可合并后進(jìn)行評價。
2.租賃企業(yè)宗地的：租賃雙方均為規(guī)上或占地5畝以上規(guī)下企業(yè)，租賃雙方企業(yè)用地、生產(chǎn)數(shù)據(jù)分別計算評價，不予合并。租賃雙方其中一方為規(guī)上或占地5畝以上規(guī)下企業(yè)的：承租方為規(guī)上或占地5畝以上規(guī)下企業(yè)，承租方單獨評價，承租方用地面積按照實際租賃建筑面積計算，生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)不合并。出租方為規(guī)上或占地5畝以上規(guī)下企業(yè)，由出租方進(jìn)行評價，承租方租賃建筑面積不在出租方占地面積中扣減，生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)可合并計算。
3.租賃園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的：按實際租賃建筑面積計算。
4.投產(chǎn)不滿2年的新增項目用地可以不計入企業(yè)用地總面積。
5.其他未列特殊情形可具體對待。
三、計算公式
企業(yè)得分為每項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和，加上附加分值，附加分值最高不超過10分。
單項指標(biāo)得分=單項指標(biāo)權(quán)重×〔20+80×(企業(yè)本值-最小值)/(最大值-最小值)〕/100;
企業(yè)綜合評價總得分=∑單項指標(biāo)得分+附加分值。
四、評價分類
（一）A類——優(yōu)先發(fā)展類。總得分位列全縣前25%（含）的規(guī)上企業(yè)及位列全縣前15%（含）的規(guī)下企業(yè)為A類。
（二）B類——鼓勵提升類。總得分位列全縣25%-70%（含）的規(guī)上企業(yè)以及位列全縣15%-60%（含）的規(guī)下企業(yè)為B類。
（三）C類——規(guī)范轉(zhuǎn)型類。總得分位列全縣70%-97%（含）的規(guī)上企業(yè)以及位列全縣60%-97%(含)的規(guī)下企業(yè)為C類。
（四）D類——調(diào)控幫扶類。總得分位列全縣后3%的企業(yè)為D類。
參評對象當(dāng)年出現(xiàn)較大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)境污染及質(zhì)量安全事故以及被列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)直接評為D類企業(yè)。
五、評選程序
（一）名單確定。經(jīng)開區(qū)及各鎮(zhèn)政府確定規(guī)上工業(yè)企業(yè)、占地5畝及以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)參評名單，確定過渡期企業(yè)以及投產(chǎn)不滿2年新增項目用地情況。
（二）數(shù)據(jù)收集。各相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工做好各項指標(biāo)數(shù)據(jù)以及加分項等內(nèi)容的采集確認(rèn)和報送工作。
（三）反饋核實。強(qiáng)化畝均效益評價平臺系統(tǒng)規(guī)范運營，及時將部門報送的評價數(shù)據(jù)錄入畝均效益評價平臺系統(tǒng)，并形成單個企業(yè)基本信息核對表，交由經(jīng)開區(qū)及各鎮(zhèn)政府核實。企業(yè)對數(shù)據(jù)存在異議的，將修改意見及佐證材料反饋至屬地，由屬地核實后統(tǒng)一報送。
（四）開展評價。完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，進(jìn)一步利用好畝均效益評價平臺系統(tǒng)開展畝均效益評價工作，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域進(jìn)行多層次數(shù)據(jù)分析，整理形成年度工作報告。評價結(jié)果提交縣政府審定公布。
六、工作要求
縣科技商務(wù)工信局牽頭畝均效益評價各項工作的組織實施，各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞工作職責(zé)，確保各項措施落實到位?？h直相關(guān)部門要根據(jù)實際需要適時調(diào)整和完善評價辦法，使指標(biāo)設(shè)置日趨合理，并做好有關(guān)評價指標(biāo)、政策措施的解讀說明，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級。
七、其他事項
（一）評價工作每年開展一次，在每年上半年按照企業(yè)上一年度數(shù)據(jù)開展評價分類。
（二）涉及評價范圍、評價規(guī)則、評價分類等內(nèi)容，如上級有新的要求則從其規(guī)定。本方案根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況適時進(jìn)行修訂。本方案執(zhí)行中的有關(guān)具體問題，由縣科技商務(wù)工信局負(fù)責(zé)作出補(bǔ)充規(guī)定。
（三）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件：1.旌德縣工業(yè)企業(yè)綜合評價指標(biāo)說明
2.縣畝均效益評價成員單位任務(wù)分工
附件1
旌德縣工業(yè)企業(yè)綜合評價指標(biāo)說明
1.畝均稅收（單位：萬元/畝）
畝均稅收=總稅收/用地面積
總稅收：包括企業(yè)申報入庫稅款、查補(bǔ)稅款、代收（代扣）代繳稅款，其中，企業(yè)享受的稅收減免、出口退免稅視同企業(yè)實繳稅額。根據(jù)上級政策變化等原因，適時調(diào)整。
用地面積：指企業(yè)實際用地面積，包括企業(yè)通過政府出讓、土地二級市場獲得的自有土地使用權(quán)土地，通過租賃方式實際占用的土地，以及其他實際占用的土地等。
2.畝均營業(yè)收入（單位：萬元/畝）
畝均營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積
總營業(yè)收入：包括增值稅計稅銷售額、簡易征收銷售額、出口銷售額、免稅銷售額。
3.研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入比重（單位：%）
研究與實驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入比重=企業(yè)研究開發(fā)投入經(jīng)費/總營業(yè)收入
4.全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人）
全員勞動生產(chǎn)率=總營業(yè)收入/年平均職工人數(shù)
全員勞動生產(chǎn)率：指根據(jù)產(chǎn)品的價值量指標(biāo)計算的平均每一個從業(yè)人員在單位時間內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)量。
5.單位能耗營業(yè)收入【單位：萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）】
單位能耗營業(yè)收入=總營業(yè)收入/綜合能源消費量（等價值）綜合能源消費量（等價值）：指企業(yè)生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動消耗的能源總量（等價值）。工業(yè)生產(chǎn)活動消耗能源包括作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。
附件2
縣畝均效益評價成員單位任務(wù)分工
1.縣科技商務(wù)工信局負(fù)責(zé)畝均效益評價日常工作；負(fù)責(zé)評價數(shù)據(jù)匯總、計算和結(jié)果分類。負(fù)責(zé)提供高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新企業(yè)等加分信息、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范（標(biāo)桿）企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士工作站、“揭榜掛帥”專項等信息。
2.縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)用地信息。
3.縣發(fā)改委負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)能耗、研發(fā)機(jī)構(gòu)、納入嚴(yán)重失信主體名單等信息。
4.縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)品牌、質(zhì)量獎以及發(fā)生的質(zhì)量安全事故等有關(guān)信息。
5.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)的稅收、營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費投入等信息。
6.縣財政局負(fù)責(zé)提供企業(yè)上市等信息。
7.縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)提供規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單、全員勞動生產(chǎn)率等信息。
8.縣人社局負(fù)責(zé)提供博士后工作站等信息。
9.縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)發(fā)生的生態(tài)環(huán)保事故有關(guān)信息。
10.縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)提供參評企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故有關(guān)信息。
11.經(jīng)開區(qū)、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)參評企業(yè)名單的確認(rèn)、協(xié)助縣自然資源規(guī)劃局核實參評企業(yè)的用地信息、收集反饋企業(yè)信息核對表、將評價結(jié)果等信息反饋至屬地企業(yè)。
