關(guān)于印發(fā)《績溪縣地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管
機(jī)制》的通知
績溪縣禾園糧食購銷有限責(zé)任公司：
為確保我縣地方政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，經(jīng)縣發(fā)改委（糧儲局）、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行研究制定地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管。現(xiàn)將《績溪縣地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制》印發(fā)給你，請積極配合聯(lián)合監(jiān)管工作。
績溪縣糧食和物資儲備局 績溪縣財(cái)政局
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行績溪縣支行
2021年10月22日
抄送：市發(fā)改委（糧儲局）、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行。
績溪縣地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣地方政策性糧食收購、儲存和銷售出庫監(jiān)管工作，確保國有糧食倉儲企業(yè)收儲政策執(zhí)行到位，糧食庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、出庫順暢，根據(jù)《安徽省省級儲備糧管理辦法》和《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。
第二條 本機(jī)制所指地方政策性糧食包括：省級儲備糧和縣級儲備糧，其中省級儲備糧由縣發(fā)改委（糧儲局）、縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)聯(lián)合監(jiān)管，縣級儲備糧由縣發(fā)改委（糧儲局）、縣財(cái)政局和縣農(nóng)發(fā)行(以下簡稱縣級三家)負(fù)責(zé)聯(lián)合監(jiān)管。國有糧食倉儲企業(yè)為績溪縣禾園糧食購銷有限責(zé)任公司（以下簡稱禾園公司）。
第三條 聯(lián)合監(jiān)管指監(jiān)督禾園公司收儲地方政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、庫存管理、銷售出庫等情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)不符合規(guī)定的管理行為。
第四條 禾園公司必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及有關(guān)部門關(guān)于糧食收購、儲存、銷售等各項(xiàng)規(guī)章制度，接受縣級三家對其收購、儲存、銷售行為的監(jiān)管和指導(dǎo)。
聯(lián)合監(jiān)管人員按照有關(guān)規(guī)定，對禾園公司存儲的地方政策性糧食承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。
第二章 監(jiān)管體系
第五條 縣級三家成立績溪縣地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管辦公室（以下簡稱聯(lián)合監(jiān)管辦公室），認(rèn)真落實(shí)關(guān)口前移要求，突出重點(diǎn)抓好地方儲備糧聯(lián)合監(jiān)管，具體負(fù)責(zé)對禾園公司地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管工作。
第六條 聯(lián)合監(jiān)管辦公室從縣級三家中選派組成，原則上縣發(fā)改委（糧儲局）2人、縣財(cái)政局1人、縣農(nóng)發(fā)行1人。聯(lián)合監(jiān)管辦公室設(shè)在縣發(fā)改委（糧儲局），具體負(fù)責(zé)日常保障工作，聯(lián)合監(jiān)管辦公室開展例行工作，需按月安排工作計(jì)劃，提前通知各監(jiān)管成員。
第三章 職責(zé)劃分
第七條 聯(lián)合監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)對禾園公司儲存的地方政策性糧食進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。具體職責(zé)如下:
(一)執(zhí)行國家和有關(guān)部門關(guān)于政策性糧食監(jiān)管工作規(guī)章制度;
(二)對禾園公司執(zhí)行國家糧食收購、儲存政策和銷售出庫工作進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正禾園公司管理工作中存在的問題，督促企業(yè)建立整改臺賬，落實(shí)整改時間、整改措施和整改責(zé)任人;
(三)督促和指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行“一規(guī)定、兩守則”和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》等要求，確保地方政策性糧食儲存安全。
(四)建立地方政策性糧食監(jiān)管工作記錄、信息資料檔案，及時收集整理禾園公司地方政策性糧食收購、儲存、銷售出庫等資料;
（五）聯(lián)合監(jiān)管辦公室對禾園公司存儲的地方政策性糧食每月至少組織1次聯(lián)合監(jiān)管，填寫監(jiān)管工作日志,記錄當(dāng)日主要工作情況，落實(shí)聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)重大問題縣級三家及時會商處理解決。
第四章 監(jiān)管內(nèi)容
第八條 聯(lián)合監(jiān)管辦公室監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容包括:
(一)糧食收購期間
1、組織開展空倉核驗(yàn)。按照國家政策性糧食收儲空倉核驗(yàn)要求進(jìn)行空倉核驗(yàn)，對禾園公司儲存地方政策性糧食倉房進(jìn)行逐倉登記，核實(shí)查驗(yàn)空倉，鎖定擬收儲貨位，留存影像資料，并由縣級三家驗(yàn)收人員簽字、蓋章確認(rèn)。
2、開展糧食收購監(jiān)督檢查。檢查禾園公司是否規(guī)范簽訂《糧食收購合同》，質(zhì)價政策公告、流程圖是否按要求張貼公示，是否及時向售糧人支付糧款。
3、質(zhì)價政策執(zhí)行情況。檢查禾園公司有無壓級壓價、抬級抬價收購以及低收高報套取國家補(bǔ)貼行為，有無“轉(zhuǎn)圈糧”、以陳頂新、先收后轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，以及超裝、虛報瞞報庫存數(shù)量等;是否按規(guī)定整理入庫，入庫的糧食是否符合有關(guān)質(zhì)量要求，“智慧皖糧”系統(tǒng)使用情況，有無“打白條”現(xiàn)象;收購憑證填寫是否規(guī)范,有無虛假開票。
(二)糧食儲存期間
1、收購驗(yàn)收資料檢查。檢查禾園公司糧食收購憑證填制、 裝訂、歸檔是否規(guī)范;地方政策性糧食預(yù)驗(yàn)收、正式驗(yàn)收檔案資料是否齊全、完整，歸檔是否規(guī)范。
2、政策性糧食儲存管理情況檢查。檢查禾園公司政策性糧食庫存管理要求落實(shí)情況;糧食倉儲規(guī)范化管理情況(包括倉儲設(shè)施條件、倉內(nèi)管理、庫容庫貌、安全管理、科學(xué)保管等);檢查安全儲糧和安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況,庫區(qū)有無安全隱患情況;糧權(quán)公證與權(quán)屬公告公示情況;“智慧皖糧”或遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)使用情況。
(三)糧食銷售出庫期間
1、出庫手續(xù)規(guī)范情況檢查。檢查禾園公司地方政策性糧食出庫手續(xù)是否真實(shí)有效;有無少開多出，擅自動用、延期下賬現(xiàn)象;出庫憑證填制是否規(guī)范；出庫報告制度是否落實(shí)，糧食銷售出庫前是否委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)（部門）進(jìn)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)。
2、出庫紀(jì)律執(zhí)行情況檢查。檢查禾園公司有無故意設(shè)置障礙、刁難、索拿卡要等阻礙出庫現(xiàn)象，對反映的出庫問題等信訪事項(xiàng)進(jìn)行核查。
第五章 監(jiān)管要求
第九條 聯(lián)合監(jiān)管辦公室要始終堅(jiān)持“查問題、促整改、堵漏洞、控風(fēng)險”的工作要求，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，落實(shí)地方政策性糧食聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任。
第十條 對禾園公司執(zhí)行國家收儲政策和銷售出庫工作進(jìn)行月度監(jiān)管，檢查做到有記錄、有結(jié)果、有整改、有要求，檢查過程留痕，檢查資料及時整理、存檔。
第六章 檢查方法
第十一條 檢查糧食數(shù)量時，先要核對統(tǒng)計(jì)賬、保管賬、分倉保管賬是否相符;然后根據(jù)分倉保管賬，逐倉核對?？ê腿霂煸紤{證，確認(rèn)賬卡與原始憑證是否一致;如不一致，以入庫原始憑證為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。再按規(guī)定方法測量糧食體積和容重，測算出糧食數(shù)量，確認(rèn)賬實(shí)是否相符。測量計(jì)算數(shù)與?？〝?shù)誤差在±2%以內(nèi)，可以直接認(rèn)定為賬實(shí)相符。本年度內(nèi)處于儲存狀態(tài)、貨位形態(tài)沒有發(fā)生變動的情況下，檢查時可依?？ㄉ咸顚懙臄?shù)量為準(zhǔn)。
第十二條 檢查糧食質(zhì)量時，要按規(guī)定方法取樣，送有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)(部門)檢驗(yàn)，確認(rèn)糧食質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、糧食品質(zhì)是否處于宜存狀態(tài)、?？Z食質(zhì)量指標(biāo)填寫是否真實(shí)。出于管理需要，可以隨機(jī)選點(diǎn)扦取樣品檢測。
第十三條 對禾園公司倉儲管理工作其他內(nèi)容的檢查，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第十四條 本機(jī)制由縣發(fā)改委（糧儲局）、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行共同負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本機(jī)制規(guī)定的監(jiān)管職責(zé)如與國家最新政策法規(guī)的規(guī)定不一致，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。
