關于印發(fā)績溪縣政府儲備糧食輪換管理
辦法的通知
績溪縣禾園糧食購銷有限責任公司：
現將《績溪縣政府儲備糧食輪換管理辦法》印發(fā)給你，
請遵照執(zhí)行。
績溪縣糧食和物資儲備局 績溪縣財政局
中國農業(yè)發(fā)展銀行績溪縣支行
2022年1月13日
抄送:市糧食和物資儲備局、市財政局、市農發(fā)行。
績溪縣政府儲備糧食輪換管理辦法
一、總 則
第一條 為加強全縣政府儲備糧食的輪換管理，實現輪換工作制度化、規(guī)范化，確保政府儲備糧食數量真實、質量良好、儲存安全，根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。
第二條 政府儲備糧食輪換是指在保持儲備規(guī)模不變的情況下，承儲企業(yè)按照縣級下達的輪換計劃，以符合國家糧食質量標準、食品安全標準和儲備要求的當年產新糧替換庫存糧食的活動。
本辦法所稱政府儲備糧食，指縣級政府儲備的糧食。
第三條 政府儲備糧食輪換應當服從國家和省、市、縣有關糧食宏觀調控需要，保持糧食市場穩(wěn)定。
政府儲備糧食輪換實行嚴格的計劃管理。任何單位和個人不得擅自輪換。
第四條 政府儲備糧食的輪換納入糧食安全責任制年度考核。
二、職責分工
第五條 縣糧食和物資儲備管理部門的職責：
（一）根據庫存糧情、品種結構、糧食供需和調控需要等因素，擬定政府儲備糧食輪換計劃，并會同縣級財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行聯合下達；
（二）組織實施政府儲備糧食的輪入、輪出工作；
（三）統(tǒng)計政府儲備糧食輪換庫點的輪換品種、數量、 質量等情況，對輪換計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（四）負責政府儲備糧食貸款利息、管理費用以及輪換價差等補貼的清算；
（五）牽頭組織開展空倉驗收工作，協(xié)調處理輪換過程出現的問題，對輪換情況進行檢查。
第六條 縣財政部門負責對政府儲備糧食貸款利息、管理費用以及輪換價差補貼等進行審核并及時足額撥付，對政府儲備糧食財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七條 農發(fā)行績溪縣支行根據政府儲備糧食輪換計劃，發(fā)放和收回政府儲備糧食貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第八條 承儲企業(yè)的職責：
（一）嚴格遵守國家有關糧食政策和本辦法，建立健全所承擔的政府儲備糧食輪換具體規(guī)章制度；
（二）根據輪換計劃，按時完成政府儲備糧食輪換任務， 對輪換品種、數量、質量、安全等負全責；
（三）建立政府儲備糧食輪換臺賬，按時報送輪換情況，確保賬實相符、賬賬相符、庫貸一致。
（四）依法接受縣糧食和物資儲備、財政、農發(fā)行等部門的監(jiān)督檢查和信貸監(jiān)管，及時提供有關資料和情況。
三、計劃管理
第九條 政府儲備糧食實行先入先出、錯峰輪換的制度。
第十條 政府儲備糧食輪換安排，以儲存品質指標為依據，以儲存年限為參考，稻谷2-3年為一個輪換周期。對檢測認定為“輕度不宜存”糧食，必須在當年進行輪換，對檢測認定為“重度不宜存”的糧食，必須立即進行輪換。如遇特殊情況需要提前或延遲輪換的，承儲企業(yè)可向縣糧食和物資儲備管理部門提出申請，經縣人民政府有關部門批準后予以實施。
鼓勵推廣政府儲備稻谷輪換優(yōu)糧優(yōu)儲試點，滿足人民群眾糧油品質消費升級的需求。
第十一條 政府儲備糧食采用同品種、同庫點輪換。輪換方式可以采取先銷后購，也可以采取“購銷統(tǒng)一、價差鎖定、低價中標”等方式進行。輪換應充分體現公開、公平、公正原則，做到全程留痕備查。
第十二條 在啟動最低收購價執(zhí)行預案時，政府儲備糧食輪入由承儲企業(yè)按照最低收購價掛牌收購；在沒有啟動最低收購價執(zhí)行預案時，政府儲備糧食輪入可以按照縣人民政府糧食和物資儲備、財政部門指定價格掛牌收購，也可以公開招標采購。
第十三條 政府儲備糧食輪出原則上通過安徽省糧食批發(fā)交易市場公開競價銷售，銷售貨款全額回籠至農發(fā)行績溪縣支行賬戶。受委托的糧食批發(fā)交易市場通過網絡公示政府儲備糧食質量指標清單，有競買意向的企業(yè)可以憑糧食批發(fā)交易市場開具的看樣單，提前實地查看標的實物質量情況，承儲企業(yè)應當配合。
第十四條 政府儲備糧食競價銷售底價由縣人民政府糧食和物資儲備、財政部門共同確定。政府儲備糧食公開競價銷售超過3次仍然流標，沒成交的糧食可以由承儲企業(yè)按照縣糧食和物資儲備、財政部門核定的價格報縣政府同意后自行銷售。如核定價格低于入庫成本，縣糧食和物資儲備管理部門協(xié)助縣財政部門及時撥付價差虧損。承儲企業(yè)必須及時將銷售回籠款及縣財政部門撥付的價差虧損資金歸還農發(fā)行績溪縣支行貸款。
第十五條 承儲企業(yè)完成政府儲備糧食輪換計劃后，要及時報告輪換計劃執(zhí)行情況。
縣糧食和物資儲備管理部門牽頭組織輪入縣級政府儲備糧食數量、質量的驗收。
第十六條 政府儲備糧食輪換架空期原則上不得超過4個月。經縣人民政府糧食和物資儲備管理部門、財政部門和農發(fā)行批準可適當延長，最長不超過6個月。
四、質量管理
第十七條 承儲企業(yè)應當應用先進、綠色的糧食儲藏技術， 延緩品質劣變，降低損失損耗，確保政府儲備糧食質量良好、 儲存安全。
第十八條 縣糧食和物資儲備管理部門委托有資質的糧食質量檢測機構，按照國家規(guī)定的標準與檢驗方法對所有出入庫的政府儲備糧食，進行原糧常規(guī)質量指標、儲存品質指標和相關食品安全指標檢驗。輪入的政府儲備糧食在入庫結束一個月內完成檢測，輪出的政府儲備糧食在公開競價銷售前完成檢測。
第十九條 輪入的政府儲備糧食必須達到糧食國標三等以上（含），且符合食品安全國家標準限量規(guī)定。根據當年糧食生產情況，政府另有要求的除外。在入庫驗收、日常存儲、銷售出庫等環(huán)節(jié)，發(fā)現政府儲備糧食中不符合食品安全國家標準限量規(guī)定的糧食，必須嚴格按照國家和省有關政策規(guī)定處理，不得流入口糧市場和食品加工企業(yè)。
第二十條 輪出的政府儲備糧食質量以糧食和物資儲備管理部門委托有資質的糧食質量監(jiān)測機構出具的檢測報告為準，并在公開競價銷售前對外公布。水分、雜質等指標超過或低于國家標準的，嚴格執(zhí)行《關于執(zhí)行糧油質量國家標準有關問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010] 178號）有關規(guī)定。
五、成本和費用
第二十一條 政府儲備糧食的入庫成本，由縣糧食和物資儲備管理部門、財政部門、農發(fā)行績溪縣支行核定。承儲企業(yè)掛牌收購入庫成本為指定收購價格（含等級差）加上入庫費用。如果驗收等級高于實際收購等級，按照實際收購等級核算；如果驗收等級低于實際收購等級，按照驗收等級核算。公開招標采購入庫成本為中標價格，不再補貼入庫費用。政府儲備糧食的入庫成本一經核定，承儲企業(yè)必須嚴格遵照執(zhí)行。
第二十二條 政府儲備糧食貸款利息、輪換和動用差價虧損據實撥補，價差收入上繳財政。政府儲備糧食的損耗處置，按照《糧油倉儲管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令2009年第5號）的規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一計入輪換價差。
政府儲備糧食保管費用實行定額包干，具體標準每年糧食94元／噸，糧食入庫費用40元／噸，出庫費用20元／噸。政府儲備糧食相關費用標準由縣人民政府糧食和物資儲備管理部門、財政部門研究制定。
六、獎 懲
第二十三條 對認真執(zhí)行本辦法，加大科學保糧投入，加強政府儲備糧食管理，出庫時保持較好品質，輪換取得較好效益的承儲企業(yè)可給予獎勵。
政府儲備糧食獎勵標準為輪出銷售均價高于全省同批次、同品種、同年度糧食平均輪出銷售價格部分的6O%。
政府儲備糧食獎勵標準由縣人民政府糧食和物資儲備管理部門、財政部門研究制定。
第二十四條 政府儲備糧食承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，依據《糧食流通管理條例》等有關規(guī)定處理。同時，按照管理權限對相關責任人員依法依規(guī)給予處理；造成損失的，責令賠償損失；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（一）未經批準擅自輪換政府儲備糧食；
（二）未及時輪換或保管不善造成政府儲備糧食損失；
（三）擅自變更政府儲備糧食品種或儲存地點；
（四）不按規(guī)定增扣量或政府儲備糧食短少超過2％以上；
（五）政府儲備糧食輪入以陳頂新、以次充好；
（六）連續(xù)兩個輪換周期流拍導致自行銷售；
（七）連續(xù)兩個輪換周期無法按期完成輪入任務；
（八）虛報政府儲備糧食入庫成本騙取補貼；
（九）擠占挪用政府儲備糧食收購、銷售資金；
（十）其他嚴重違法違規(guī)行為。
七、附 則
第二十五條 政府儲備糧食輪換管理辦法報上級主管部門備案。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十七條 本辦法由縣糧食和物資儲備局、縣財政局、農發(fā)行績溪縣支行負責解釋。
