關(guān)于印發(fā)《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》的通知
績政〔2022〕22號
縣直有關(guān)單位：
《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)第十八屆人民政府第5次常務(wù)會研究修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
績溪縣人民政府
2022年6月1日
績溪縣縣級儲備糧管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 縣級儲備糧的計劃
第三章 縣級儲備糧的儲存
第四章 縣級儲備糧的動用
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對縣級儲備糧的管理，保證縣級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理條例》和《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱縣級儲備糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食。
第三條 從事和參與縣級儲備糧管理、監(jiān)督活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 縣級儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確?？h級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確?？h級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。
第五條 縣糧食和物資儲備行政主管部門負(fù)責(zé)縣級儲備糧的行政管理，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;依照國家和省有關(guān)儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報縣人民政府備案。
承擔(dān)儲存縣級儲備糧任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項業(yè)務(wù)管理制度，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第六條 縣糧食和物資儲備行政主管部門會同縣財政部門負(fù)責(zé)擬訂縣級儲備糧儲備規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
縣財政部門負(fù)責(zé)安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼，并對縣級儲備糧財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行績溪縣支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行績溪縣支行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或貸款利息、管理費用和輪換補貼。
第八條 任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。
第九條 任何單位和個人對縣級儲備糧管理中的違法行為，均有權(quán)向縣糧食和物資儲備行政主管部門等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二章 縣級儲備糧的計劃
第十條 縣級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣糧食和物資儲備行政主管部門會同縣財政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 縣級儲備糧的收購、銷售計劃，由縣糧食和物資儲備行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣財政部門審核同意后，由縣糧食和物資儲備行政主管部門會同縣財政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行共同下達(dá)承儲企業(yè)。
第十二條 縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行提出縣級儲備糧年度輪換計劃，報縣人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 縣級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量為儲存總量的25%至40%。
縣糧食和物資儲備行政主管部門具體組織實施縣級儲備糧的輪換。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況及時報縣糧食和物資儲備、縣財政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行備案。
第三章 縣級儲備糧的儲存
第十四條 經(jīng)縣糧食和物資儲備行政主管部門審核，并征求農(nóng)發(fā)行績溪縣支行意見同意后，具備國家和省規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲存縣級儲備糧的任務(wù)。
縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)與縣級儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備糧由縣糧食和物資儲備行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證入庫的縣級儲備糧達(dá)到輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對糧食質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。
第十六條 承儲企業(yè)不得有下列行為:
（一）虛報、瞞報縣級儲備糧數(shù)量；
（二）以低價購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規(guī)倒賣等手段套取差價，騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼。
（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（四）以縣級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù);
（五）將縣級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，利用縣級儲備糧進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；
（六）在縣級儲備糧中摻雜摻假，以次充好，或者在縣級儲備糧輪出時調(diào)換標(biāo)的物、拒不執(zhí)行出庫指令、阻撓出庫；
（七）購買限定用途的縣級儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（八）擅自動用縣級儲備糧；
（九）擅自串換縣級儲備糧品種、變更縣級儲備糧儲存地點；
（十）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變；
（十一）縣級儲備糧業(yè)務(wù)不實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專賬核算；
（十二）其他違反縣級儲備糧管理規(guī)定的行為。
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級儲備糧的防火、 防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
縣級儲備糧儲存地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好縣級儲備糧的安全管理工作。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理;不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時報告縣糧食和物資儲備行政主管部門。
第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備糧的輪換。
縣級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
縣級儲備糧輪換，承儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《績溪縣政府儲備糧食輪換管理辦法》。
第二十條 縣級儲備糧的銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第二十一條 縣級儲備糧的管理費用實行定額包干，輪換補貼、貸款利息實行據(jù)實補貼，由縣財政部門核定后撥付縣糧食和物資儲備行政主管部門；縣糧食和物資儲備行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，通過承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行績溪縣支行開設(shè)的基本賬戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
第二十二條 縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增 減掛鉤和專戶管理，?？顚Ｓ谩?/span>
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)發(fā)行績溪縣支行開立基本帳戶，并接受農(nóng)發(fā)行績溪縣支行的信貸監(jiān)管。
第二十三條 縣級儲備糧的入庫成本由縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行核定?？h級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。
第二十四條 建立縣級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。根據(jù)國家《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定，原糧的自然損耗按以下定額處置：
（一）儲存半年以內(nèi)的，不超過0.1%；
（二）儲存半年以上一年以內(nèi)的，不超過0.15%；
（三）儲存一年以上的，不超過0.2%。
超過定額損耗由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。人力不可抗拒的損失由承儲企業(yè)及時報告縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門，經(jīng)審核后，其糧食凈損失部分由縣財政承擔(dān)。
第二十五條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析縣級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門和農(nóng)發(fā)行績溪縣支行。
第四章 縣級儲備糧的動用
第二十六條 縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善縣級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用縣級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用縣級儲備糧建議。
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的， 可以動用縣級儲備糧:
（一）全縣糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級儲備糧;
（三）縣人民政府認(rèn)為需要動用縣級儲備糧的其他情形。
第二十八條 動用縣級儲備糧，縣糧食和物資儲備行政主管部門會同縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第二十九條 縣糧食和物資儲備行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，并具體組織實施。
緊急情況下，縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。
任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。
縣級儲備糧動用命令及其實施，參照省級政府儲備有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十條 縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán):
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全;
（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;
（三）調(diào)閱縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證、電子數(shù)據(jù);
（四）依法處理違法違規(guī)行為。
第三十一條 縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件，縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲任務(wù)。
第三十二條 縣審計部門依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)縣級儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第三十三條 承儲企業(yè)對縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門和縣審計部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十四條 縣糧食和物資儲備行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正;對危及縣級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告縣人民政府。
第三十五條 農(nóng)發(fā)行績溪縣支行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對縣級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行績溪縣支行進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，縣糧食和物資儲備行政主管部門和其他有關(guān)部門、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行不依法履行縣級儲備糧管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分。
承儲企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的違法情形且情節(jié)嚴(yán)重的，對其法定代表人、主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定處以其上一年度從本企業(yè)取得收入的1倍以上10倍以下罰款，并依法給予處分。
第三十七條 承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（十二）項規(guī)定的，由縣糧食和物資儲備行政主管部門依照《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
承儲企業(yè)違反本辦法第十六條第（二）項規(guī)定的，由縣糧食和物資儲備行政主管部門、縣財政部門按照各自職責(zé)依照《安徽省糧食儲備管理辦法》的規(guī)定責(zé)成承儲企業(yè)限期改正，給予警告，沒收違法所得，并責(zé)令退回騙取的縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼，處50萬元以上200萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處200萬元以上500萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼，或者擅自更改縣級儲備糧入庫成本的，由縣財政部門、農(nóng)發(fā)行績溪縣支行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁。
第三十九條 破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧，或者其他違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
承儲企業(yè)因自身原因?qū)е录Z油倉儲物流設(shè)施發(fā)生重大損失、損壞，應(yīng)當(dāng)中止其縣級儲備糧儲存任務(wù)。
第七章 附則
第四十條 本辦法自公布之日起施行。2015年9月2日績溪縣人民政府發(fā)布的《績溪縣縣級儲備糧管理辦法》（績政〔2015〕65號）同時廢止。
