關(guān)于印發(fā)績溪縣建筑垃圾管理辦法（修正版）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
《績溪縣建筑垃圾管理辦法（修正版）》業(yè)經(jīng)2023年11月23日縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
績溪縣人民政府
2023年11月28日
績溪縣建筑垃圾管理辦法（修正版）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對建筑垃圾的有序管理，維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《宣城市城市管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴(kuò)建、拆除、修繕和裝飾裝修各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民、商戶裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的工程渣土、裝潢垃圾及其它廢棄物。
本辦法所稱管理，是指對建筑垃圾產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的管理。
第三條 縣城管執(zhí)法局是建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。縣發(fā)改、自然資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境、公安、交運(yùn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，配合縣城管執(zhí)法局共同做好建筑垃圾管理工作。
第四條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 建筑垃圾處置實(shí)行源頭管控制度。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)（村）、工程建設(shè)單位、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位為建筑垃圾處置源頭管控管理單位；
源頭管控管理單位應(yīng)當(dāng)建立管轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾網(wǎng)格化巡查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、登記建筑裝潢垃圾產(chǎn)生信息，及時向產(chǎn)生方開展普法宣傳，引導(dǎo)產(chǎn)生方依法依規(guī)履行好源頭分類處置主體責(zé)任。
第六條 建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)“兩點(diǎn)一線”的臺賬制度。產(chǎn)生方、運(yùn)輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)建筑裝潢垃圾運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管。
第二章 處置與運(yùn)輸
第七條 因工程建設(shè)、建筑物裝飾裝修等原因產(chǎn)生建筑垃圾的，建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向縣城管執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，并提供下列材料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關(guān)審批材料；
（二）建設(shè)工程項目總平面圖等圖紙；
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章要求的其他材料。
申請單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)的施工圍擋，場內(nèi)設(shè)有硬化路面、車輛沖洗平臺和自動沖洗設(shè)備、沉淀池、降塵設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，并應(yīng)配備專人進(jìn)行管理。
縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)“建筑垃圾處置核準(zhǔn)證”和“建筑垃圾承運(yùn)車輛準(zhǔn)運(yùn)證”（簡稱“兩證”）；不符合條件的，不予核發(fā)“兩證”，并書面告知理由。
第八條 建設(shè)單位、施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托具有建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的企業(yè)運(yùn)輸。未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的企業(yè)和個人不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動。
第九條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格，固定的辦公場所；
（二）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；
（三）具有至少8輛經(jīng)檢測合格的全密閉環(huán)保型重型自卸貨車，并符合貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動的相關(guān)要求;
（四）具有滿足停車需要的停車場所、至少一臺灑水沖洗車輛、車輛沖洗設(shè)備；
（五）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有道路運(yùn)輸證、行駛證等合法手續(xù)；
?。ǘ┌惭b、使用行車記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并將信號接入縣城管執(zhí)法局管理平臺；
?。ㄈ┌凑找?guī)定噴印所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號，車身顏色醒目統(tǒng)一；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 具備第七條規(guī)定條件的企業(yè)可以向縣城管執(zhí)法局申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)并提交相應(yīng)材料。縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件，并將從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v在該文件上予以登記；不符合條件的，不予核準(zhǔn)并書面告知理由。
縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核準(zhǔn)情況向社會公示。
第十二條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶建筑垃圾承運(yùn)車輛準(zhǔn)運(yùn)證；
（二）實(shí)行密閉化運(yùn)輸，裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)；
（三）車輛駛離施工工地應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；
（四）按照核定的時間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒建筑垃圾；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸并取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件的運(yùn)輸企業(yè)，由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)按年度進(jìn)行考核。考核不合格的，由縣城管執(zhí)法局書面告知理由，限期改正。逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處理。具體考核辦法由縣城管執(zhí)法局另行制定。
第十五條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，具體收費(fèi)按照發(fā)改部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 居民、商戶應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)送到建筑垃圾處置場。
實(shí)行物業(yè)管理小區(qū)的居民、商戶在裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的零星建筑垃圾由所在小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)收集運(yùn)送到建筑垃圾處置場。
第十七條 任何單位和個人不得在城區(qū)街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料、建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣城管執(zhí)法局同意后，并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十八條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照縣城管執(zhí)法局的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。
第十九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第三章 消納與利用
第二十條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。
縣城管執(zhí)法局、自然資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同縣生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制建筑垃圾消納場所設(shè)置規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十一條 縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾消納場所的管理，通過招標(biāo)等方式確定有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體管理。
第二十二條 建筑垃圾消納場所管理者應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
（一）不得擅自關(guān)閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；
（二）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；
（三）對出入口道路和場內(nèi)車輛通行道路進(jìn)行硬化處理，并在出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；
（四）制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理；
（五）設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保駛離場地的車輛清潔；
（六）準(zhǔn)確記錄進(jìn)入場內(nèi)的車輛、消納建筑垃圾數(shù)量，建立完整的處置臺賬，并定期向縣城管執(zhí)法局報告；
（七）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；
（八）不得允許無建筑垃圾承運(yùn)車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十三條 鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。
利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十四條 鼓勵新（改、擴(kuò)）建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)會同公安、交運(yùn)等部門建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
聯(lián)合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理和機(jī)動巡查，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛集中通行區(qū)域、事故易發(fā)和隱患突出區(qū)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。
第二十六條 縣城管執(zhí)法局對建筑垃圾處置活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑垃圾處置違法行為實(shí)施處罰。
縣公安局（交通管理部門）對建筑垃圾運(yùn)輸過程中道路交通安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為實(shí)施處罰。
縣交運(yùn)局對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸違法行為實(shí)施處罰。
縣住建局對建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位或者施工單位及時辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
縣生態(tài)環(huán)境部門依法對建筑垃圾處置過程中揚(yáng)塵污染防治進(jìn)行監(jiān)督。
縣自然資源規(guī)劃局協(xié)助做好建筑垃圾消納場所的選址及用地要素保障相關(guān)工作。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 對違反本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，并依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 對建筑垃圾處置負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員，在建筑垃圾管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法依規(guī)給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法實(shí)施中的具體問題由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。
第三十條 縣城市規(guī)劃區(qū)外具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 《績溪縣建筑垃圾管理辦法》（修正版）自印發(fā)之日起施行。原《績溪縣建筑垃圾管理辦法》（績政〔2019〕23號）同時廢止。
