關于印發(fā)《績溪縣歷史文化街區(qū)保護管理辦法》的通知
績政辦〔2025〕11號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
經縣政府研究同意，現(xiàn)將《績溪縣歷史文化街區(qū)保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
績溪縣人民政府辦公室
2025年8月18日
績溪縣歷史文化街區(qū)保護管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強績溪縣歷史文化街區(qū)的保護與管理，促進文化資源和城市建設的協(xié)調發(fā)展，依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》等法律法規(guī)，結合我縣實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指保存文物特別豐富、歷史建筑成片集中、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌并具有一定規(guī)模的區(qū)域。包括核心保護范圍和建設控制地帶。
第三條 本辦法適用于績溪縣城區(qū)范圍內根據法定程序批準的歷史文化街區(qū)。
第四條 績溪縣住建局負責歷史文化街區(qū)的保護、指導監(jiān)督管理工作；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)范圍內歷史文化街區(qū)的日常保護與監(jiān)督管理工作。縣發(fā)改委、縣科技商務工信局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣應急局、縣林業(yè)局、縣消防救援局等相關部門應按照各自的職責（詳見《宣城市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》），共同做好歷史文化街區(qū)的保護和管理的相關工作。
第五條 歷史文化街區(qū)的保護應當遵循“保護遺產、繼承文化、科學規(guī)劃、嚴格保護”的原則，突出歷史風貌的整體保護，保護歷史遺存的真實性、維護風貌的完整性、維持功能的延續(xù)性，采取政府主導、居民參與的方式改善基礎設施和居住環(huán)境，正確處理保護與發(fā)展的關系。
第六條 任何單位和個人都有依法保護歷史文化街區(qū)和文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑及其附屬設施的義務，對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權進行勸阻和檢舉。
第七條 鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人參與歷史文化街區(qū)的保護，對在歷史文化街區(qū)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。
第二章 保護措施
第八條 歷史文化街區(qū)范圍分為核心保護區(qū)和建設控制地帶，具體劃分范圍以保護規(guī)劃為準。
第九條 依據《績溪歷史文化名城保護規(guī)劃》及相關歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門應當加強日常巡查檢查，有計劃、有步驟地對歷史文化街區(qū)進行保護和利用，改善基礎設施、公共設施和居住環(huán)境。對保護規(guī)劃內的瀕危建筑物、構筑物，應當及時組織搶修和整治，不得損害街區(qū)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌構成破壞性影響。
第十條 在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內的建設活動應當遵循以下規(guī)定：
（一）在核心保護范圍內，除新增必要的公共基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動；確需新建、擴建必要的公共基礎設施和公共服務設施，自然資源規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當征求同級住建部門和文物主管部門的意見；
(二)在核心保護范圍內，拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的行為，應當經住建部門和文物主管部門批準。涉及文物保護的，按文物保護的法律法規(guī)執(zhí)行。
上述建設或拆除活動，應當組織專家論證，廣泛征求公眾意見，并告知利害人有要求舉行聽證的權利，公示時間不得少于20日。經審查通過、公示無異議，方可履行必要的報批程序，依法辦理相關手續(xù)。未經批準，不得擅自開工建設或拆除。
第十一條 傳統(tǒng)街巷的保護應堅持“保護風貌、改善設施”的原則，在保持其尺度和形制的前提下，逐步改善其基礎設施和公共服務設施。嚴格保護傳統(tǒng)街巷的整體格局，嚴禁破壞傳統(tǒng)街巷的走向和寬度、古樹名木、古井等構成歷史風貌的景觀要素。
第十二條 歷史文化街區(qū)內的傳統(tǒng)街巷和具有地名意義傳統(tǒng)建筑物的名稱應納入地名文化遺產保護名錄，加強保護和傳承。對確需更名的應制定相應的保護措施，按照《地名標志》（GB17733-2008）國家標準設置地名，做好管理維護工作。
第十三條 歷史文化街區(qū)保護范圍內各類建筑物、構筑物的保護、修繕、整治和更新等活動，必須符合下列原則：
（一）保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構筑物和其他設施，不得進行影響其傳統(tǒng)風貌的改建和裝修；
（二）不可移動文物的修繕，應按文物保護相關規(guī)定嚴格執(zhí)行報批手續(xù)；
（三）歷史建筑的修繕，要充分考慮文化傳承和功能需求等多方因素，不得改變建筑風貌特征；
（四）傳統(tǒng)風貌建筑的修繕，必須保持原有體量和風貌；
（五）其他與傳統(tǒng)風貌相協(xié)調建筑的改善，必須以保護歷史文化街區(qū)風貌的完整性為前提；
（六）與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調的建筑，應當依據規(guī)劃要求逐步予以整治，保護規(guī)劃確定拆除的建筑物，按照城市房屋征收的相關規(guī)定執(zhí)行；
（七）新建建筑物，必須符合保護規(guī)劃的要求。
第十四條 對于歷史文化街區(qū)內不符合保護規(guī)劃要求的戶外廣告、招牌等設施，應當限期拆除。確需設置戶外廣告、招牌等設施應當按照有關規(guī)定報縣住建局審查，并符合保護規(guī)劃要求，與歷史文化街區(qū)及歷史建筑風貌相協(xié)調。
第十五條 歷史文化街區(qū)內的消防設施、消防通道、建筑之間的防火間距應當按照有關消防技術標準和設置規(guī)范予以設計。因保護規(guī)劃的限制無法達到標準和規(guī)范要求的，應當由縣消防救援局會同縣住建局以及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商制定防火安全保障方案。歷史文化街區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應當加強消防宣傳，指導群眾組織制定防火公約，根據需要建立專職消防隊、志愿消防隊，開展群眾性的消防安全工作。
第十六條 歷史文化街區(qū)保護范圍和主要出入口位置應當設立保護標志牌，建立歷史文化街區(qū)檔案，明確管理單位。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志牌。
第三章 監(jiān)督管理
第十七條 建立歷史文化街區(qū)檔案，并及時更新檔案信息，縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣文旅局等相關部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按各自職責要求提供相關材料并定期報送更新材料，內容包括：
（一）街區(qū)歷史變遷情況；
（二）整體歷史風貌的保護狀況；
（三）保護范圍內歷史遺存古建筑檔案；
（四）保護范圍內文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑和歷史環(huán)境要素等保護和使用情況；
（五）核心保護范圍內的各項建設活動；
（六）建設控制地帶內的新建建設項目；
（七）保護范圍內的居住人口情況；
（八）其他對歷史文化街區(qū)保護造成影響的活動。
第十八條 縣住建局、縣文旅局等相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織相關部門和專家，根據依法批準的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃及有關法律、法規(guī)，對歷史文化街區(qū)的保護工作進行定期檢查和評估。對保護工作中存在的問題，相關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據各自職能及時進行糾正、處理。
第十九條 在歷史文化街區(qū)保護范圍內，任何單位或個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《安徽省皖南古民居保護條例》等相關法律法規(guī)依法予以處罰。
第四章 附則
第二十條 本辦法具體實施中的問題由縣住建局負責解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。
