涇縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)涇縣鄉(xiāng)村護(hù)林員管理辦法的通知
涇政辦〔2021〕29號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《涇縣鄉(xiāng)村護(hù)林員管理辦法》業(yè)經(jīng)縣政府審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
涇縣人民政府辦公室
2021年10月13日
涇縣鄉(xiāng)村護(hù)林員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實中央、省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署，規(guī)范鄉(xiāng)村護(hù)林員管理，更好地保護(hù)森林資源，根據(jù)《國家林草局鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》《安徽省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)村護(hù)林員是指為推行林長制，利用上級及縣本級財政資金購買勞務(wù)，符合本辦法規(guī)定的選聘條件、受聘參加森林資源管護(hù)工作的人員。
第三條 鄉(xiāng)村護(hù)林員實行“縣建、鄉(xiāng)管、村用”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘、管理、考核工作。
第二章 鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘
第四條 鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘工作堅持“自愿、公開、公平、公正”，突出重點，統(tǒng)一管理。
（一）堅持突出重點的原則。以天然林和退耕還林的生態(tài)林、公益林和重點生態(tài)區(qū)位森林為重點，兼顧商品林和一般生態(tài)區(qū)位地區(qū)，集中安排。
（二）堅持自愿的原則。尊重個人意愿，在自愿報名的基礎(chǔ)上按程序公開、公平、公正選聘。
（三）堅持統(tǒng)一管理的原則。鄉(xiāng)村護(hù)林員由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，不跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，原則上在本行政村范圍內(nèi)進(jìn)行管護(hù)活動。
（四）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在選聘鄉(xiāng)村護(hù)林員時要兼顧脫貧群體和其他農(nóng)村人口。
第五條 鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘基本條件：
（一）熱愛祖國，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強；
（二）熱愛護(hù)林工作，熟悉周邊林情、山情、村情、民情；
（三）年齡一般在18～65周歲之間，身體條件能勝任野外巡護(hù)工作。
同等條件下優(yōu)先選聘脫貧戶、監(jiān)測幫扶對象。
第六條 鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘程序：
具體選聘工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。
（一）公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在下轄行政村和村民組等地張貼選聘公告。公告內(nèi)容主要包括：選聘資格條件、名額，選聘范圍、程序、方式，管護(hù)任務(wù)、管護(hù)報酬，報名方式及需要提供的相關(guān)材料等。
（二）申報。符合條件的人員根據(jù)自身條件和意愿，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府申報、提交相關(guān)材料。
（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)選聘條件對申報材料進(jìn)行審核。
（四）考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林部門、村兩委、村民組長采取談話、查閱資料、實地調(diào)查走訪等方式，對申報人員的政治素質(zhì)、身體狀況及崗位適應(yīng)程度進(jìn)行考察。
（五）評定。在考察基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成評審組對符合條件人員進(jìn)行打分排序，本著“擇優(yōu)、公開、公正”的原則，研究確定擬聘的鄉(xiāng)村護(hù)林員。
（六）公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對擬聘的鄉(xiāng)村護(hù)林員在其所在行政村的村委會政務(wù)公開欄或醒目位置張榜公示，征求村民意見；公示期不少于7天。
（七）聘用。公示期滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)后，由村委會與受聘的鄉(xiāng)村護(hù)林員簽訂勞務(wù)聘用合同，同時報縣林業(yè)局備案。
鄉(xiāng)村護(hù)林員實行一年一聘；合同期滿時，依據(jù)考核結(jié)果和鄉(xiāng)村護(hù)林員相關(guān)要求確定是否續(xù)聘。
第三章 鄉(xiāng)村護(hù)林員職責(zé)
第七條 宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，對管護(hù)區(qū)森林資源進(jìn)行巡護(hù)，掌握管護(hù)區(qū)的森林資源狀況、位置等情況，對重點地段、珍稀樹種、古樹名木重點管護(hù)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報護(hù)林工作情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的問題。
第八條 對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源行為，依法制止并及時報告。
第九條 對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火行為要及時制止；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)森林火情、火災(zāi)要及時報告，并對輕微火情采取適當(dāng)有效措施進(jìn)行撲救。
第十條 對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物危害情況要及時報告。
第十一條 對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的破壞林業(yè)宣傳牌、標(biāo)志牌、界樁、界碑、圍欄等管護(hù)設(shè)施的行為，依法制止并及時報告。
第十二條 做好聘用合同規(guī)定的其他工作和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時交辦的事項。
第四章 鄉(xiāng)村護(hù)林員管理與考核
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)村護(hù)林員管理組織，制訂鄉(xiāng)村護(hù)林員管理細(xì)則,承擔(dān)鄉(xiāng)村護(hù)林員管理職責(zé)。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展鄉(xiāng)村護(hù)林員上崗和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣林業(yè)局加強工作指導(dǎo)。
第十五條 鄉(xiāng)村護(hù)林員的管護(hù)區(qū)域由鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉林部門提出并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。每一名鄉(xiāng)村護(hù)林員的管護(hù)區(qū)森林面積原則上不少于500畝，不多于5000畝。
第十六條 鄉(xiāng)村護(hù)林員應(yīng)佩戴統(tǒng)一的護(hù)林員袖章等標(biāo)識，依照法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定履行職責(zé)。
第十七條 建立鄉(xiāng)村護(hù)林員巡護(hù)日志制度，如實記載出勤、宣傳、護(hù)林等情況，由鄉(xiāng)村護(hù)林員本人簽字并簽署日期。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施鄉(xiāng)村護(hù)林員的考核工作，實行月評和年度考核相結(jié)合。年度考核結(jié)果報縣林業(yè)、財政、鄉(xiāng)村振興等主管部門備案。
第十九條 鄉(xiāng)村護(hù)林員考核內(nèi)容主要依據(jù)聘用合同、年度及階段性工作任務(wù)完成情況，包括是否有違規(guī)違紀(jì)行為、森林資源管護(hù)開展情況、當(dāng)?shù)厝罕姖M意度等，確定優(yōu)秀、合格、不合格等次。
第二十條 出現(xiàn)下列情形之一的，對鄉(xiāng)村護(hù)林員應(yīng)當(dāng)予以解聘：
（一）年度考核不合格；
（二）不遵守聘用合同，不按規(guī)定履行管護(hù)職責(zé)，造成管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生重大森林資源損失責(zé)任事故；
（三）自身違法亂紀(jì)或發(fā)生破壞森林資源行為；
（四）因年齡或身體等原因已不能履行職責(zé)；
（五）鄉(xiāng)村護(hù)林員申請解除聘用合同。
第二十一條 建立鄉(xiāng)村護(hù)林員動態(tài)管理機制。對因解聘造成鄉(xiāng)村護(hù)林員名額空缺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定及時補充選聘。
第二十二條 建立縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村護(hù)林員專項管理檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘、管理專項檔案，實行專人管理，紙質(zhì)檔案與電子檔案并行，并根據(jù)鄉(xiāng)村護(hù)林員變化情況及時更新信息報縣林業(yè)局，確保信息數(shù)據(jù)可實時查詢提取。
第二十三條 縣林業(yè)局會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘、履職、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果作為撥付鄉(xiāng)村護(hù)林員勞務(wù)報酬的依據(jù)之一。
第二十四條 村（社區(qū)）對鄉(xiāng)村護(hù)林員進(jìn)行月考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對鄉(xiāng)村護(hù)林員進(jìn)行年度考核?？己藢嵭性u分法，滿分100分。兩項考核平均得分結(jié)果作為鄉(xiāng)村護(hù)林員績效部分報酬發(fā)放的依據(jù)，80分以上為優(yōu)秀，60-79分為合格，60分以下或者有重大工作失誤者為不合格?？己撕细裾呖衫m(xù)聘，不合格者解聘。
第二十五條 鄉(xiāng)村護(hù)林員工作考核內(nèi)容：
（一）宣傳培訓(xùn)（10分）。積極開展林業(yè)政策及法律法規(guī)宣傳活動（5分），未開展活動的不得分，效果不明顯的扣3分；按時參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議活動（5分），每缺一次扣1分。
（二）日常巡護(hù)（25分）。科學(xué)制定巡護(hù)線路，經(jīng)常性開展巡護(hù)工作，重點防火期每月巡護(hù)不少于15天，非重點防火期每月巡護(hù)不少于10天（20分），每缺一天扣2分；做好巡護(hù)記錄，記錄內(nèi)容詳細(xì)、真實（5分），每缺一次記錄扣0.5分。
（三）資源管護(hù)（65分）。切實加強野外火源管理，嚴(yán)格制止違規(guī)用火，及時消除各種林火隱患，全年無違規(guī)野外用火、無森林火災(zāi)發(fā)生（16分），每發(fā)生一起違規(guī)野外用火的扣4分，每發(fā)生一起森林火災(zāi)的扣8分；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時報告（4分），未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告的每起扣2分；協(xié)助做好森林病蟲害監(jiān)測，關(guān)注林木動態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)病蟲害及時報告（8分），未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告的每次扣4分；協(xié)助做好林木采伐管理工作，發(fā)現(xiàn)亂砍濫伐林木行為及時制止并報告（8分），未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時制止和報告的每發(fā)生一起扣2分；協(xié)助做好林地保護(hù)和管理工作，發(fā)現(xiàn)非法占用林地行為及時制止并報告（8分），未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時制止和報告的每發(fā)生一起扣2分；協(xié)助做好野生動植物保護(hù)和管理工作，發(fā)現(xiàn)亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物行為及時制止并報告（8分），未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時制止和報告的每發(fā)生一起扣2分；協(xié)助做好森林資源調(diào)查，掌握森林資源動態(tài)變化情況（3分），未協(xié)助森林資源調(diào)查的不得分，協(xié)助不積極或森林資源動態(tài)變化情況掌握不全面的扣2分；協(xié)助執(zhí)法部門查處林業(yè)違法案件（4分），未協(xié)助案件查處的不得分，協(xié)助不積極的扣2分；維護(hù)好各種林業(yè)服務(wù)標(biāo)識設(shè)施（4分），每發(fā)現(xiàn)損壞一處扣1分；每周向鄉(xiāng)村林長匯報日常管護(hù)工作一次（2分），每缺一次扣0.5分。
第五章 鄉(xiāng)村護(hù)林員報酬
第二十六條 鄉(xiāng)村護(hù)林員管護(hù)報酬和人身意外傷害保險等費用由縣財政統(tǒng)籌解決，列入年度預(yù)算。鄉(xiāng)村護(hù)林員管護(hù)報酬按照《涇縣財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理暫行辦法》及惠農(nóng)補貼資金“一卡通”等規(guī)定撥付。
第二十七條 鄉(xiāng)村護(hù)林員勞務(wù)報酬以各自管護(hù)面積為計算基數(shù)，1000畝以下300元/月、1000-3000畝400元/月、3000-5000畝500元/月。鄉(xiāng)村護(hù)林員勞務(wù)報酬由基礎(chǔ)部分（占比80%）和績效部分（占比20%）兩部分組成。
第二十八條 對年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)村護(hù)林員，全部兌現(xiàn)績效部分報酬；對年度考核合格的鄉(xiāng)村護(hù)林員，兌現(xiàn)績效部分報酬的80%；對年度考核不合格的鄉(xiāng)村護(hù)林員，除扣發(fā)績效部分報酬外，不再續(xù)聘。
第二十九條 對工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，導(dǎo)致森林資源遭受嚴(yán)重破壞的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)村護(hù)林員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《涇縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈涇縣生態(tài)護(hù)林員選聘管理辦法（試行）〉的通知》（涇政辦秘〔2018〕46號）同時廢止。
第三十一條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
