涇縣人民政府辦公室
關于印發(fā)涇縣推深做實林長制加快林業(yè)特色經濟發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興的實施意見的通知
涇政辦〔2021〕36號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：
《涇縣推深做實林長制 加快林業(yè)特色經濟發(fā)展 助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》經縣政府會議研究通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
涇縣人民政府辦公室
2021年11月18日
涇縣推深做實林長制 加快林業(yè)特色經濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的實施意見
為推深做實林長制，加快林業(yè)特色經濟（以下簡稱林特經濟）發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興，結合我縣實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦鄉(xiāng)村振興，推深做實林長制，科學利用森林資源積極發(fā)展林特經濟，加快示范基地建設，培育林業(yè)新型經營主體，促進林下經濟向綠色化、集約化、規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化方向發(fā)展，為拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化新通道、推進林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展賦能蓄力。
二、發(fā)展目標
到2025年，全縣林特經濟產業(yè)布局進一步優(yōu)化，“一畝山萬元錢”林特經濟模式深化推廣，林特經濟利用林地面積新增35萬畝，2035年發(fā)展到100萬畝以上，全產業(yè)鏈綜合產值達100億元以上，產業(yè)集約化、規(guī)模化、標準化、特色化水平全面提升，產品生產、流通、加工體系逐步健全，同時依托林特經濟，發(fā)展鄉(xiāng)村觀光游、采摘游和森林康養(yǎng)相結合的全域旅游，實現“村級集體經濟增收、林特種植戶致富”的目標，基本形成“林下種，林中養(yǎng)，林上采，林間游”的高質量發(fā)展新格局。
三、重點任務
（一）突出發(fā)展特色經濟林。
按照區(qū)域優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色突出的要求，以龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織、示范基地為依托，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展壯大特色產業(yè)。以茂林鎮(zhèn)為中心，聯(lián)接桃花潭、榔橋、汀溪鄉(xiāng)等區(qū)域，打造香榧基地集群，以現有茶園改造為基礎，重點實施以“香榧+茶葉”為主的林茶模式，推動生態(tài)復合茶園建設；以桃花潭、云嶺、涇川、蔡村、琴溪鎮(zhèn)等區(qū)域結合枯死樹清理和生態(tài)修復建設早元竹基地；榔橋、黃村、昌橋等區(qū)域應加快青梅、油茶基地建設步伐，培育產業(yè)鏈，形成區(qū)域化發(fā)展格局。
建設任務：2025年，新增特色經濟林面積10萬畝以上，其中：香榧復合栽植面積由目前的0.3萬畝發(fā)展到3萬畝、青梅基地由目前的0.6萬畝發(fā)展到5萬畝、早元竹基地由目前的0.8萬畝發(fā)展到5萬畝、油茶基地由目前的0.4萬畝發(fā)展到0.8萬畝。到2035年，新增特色經濟林面積20萬畝以上，其中：香榧復合栽植面積發(fā)展到10萬畝、青梅基地面積發(fā)展到10萬畝、早元竹基地面積發(fā)展到15萬畝，油茶基地面積發(fā)展到2萬畝，打造1個香榧省級現代林業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建4個特色森林食品示范基地。
（二）突出發(fā)展林下中藥材，開展“林藥蜂” 產融結合。
圍繞安徽“十大皖藥”建設，因地制宜，突出區(qū)域特色，依托涇縣國有林場、等涉林經營主體重點發(fā)展黃精、石斛、靈芝、葛根、丹皮等產業(yè)，加快林藥、林菌模式為主的林下仿野生栽培等示范基地建設；積極開展“林藥蜂”產融結合，在林下種植中藥材和蜜源植物，配套養(yǎng)殖土蜂，大力推廣“林藥蜂”模式。
建設任務：到2025年，新增林下種植面積6萬畝以上，其中：黃精種植面積發(fā)展到5萬畝、葛根種植面積發(fā)展到1萬畝、石斛種植面積發(fā)展到0.3萬畝、靈芝種植面積發(fā)展到0.5萬畝、丹皮種植面積發(fā)展到0.5萬畝。到2035年，新增林下種植13萬畝以上，其中：黃精種植面積發(fā)展到15萬畝、葛根面積發(fā)展到3萬畝、石斛面積發(fā)展到0.5萬畝、靈芝面積發(fā)展到1萬畝、丹皮面積發(fā)展到0.8萬畝。
到2025年新增林中養(yǎng)蜂1萬箱，到2035年發(fā)展到林中養(yǎng)蜂10萬箱。創(chuàng)建林下中藥材示范基地達10個，打造1個林下中藥材省級現代林業(yè)示范區(qū)。
（三）突出支持林特經濟科技示范基地和“試驗田”建設。
加大科技扶持和投入力度，依托涇縣國有林業(yè)投資發(fā)展有限公司、國有林場等建設林特經濟創(chuàng)新示范基地和“試驗田”，開展林特經濟新品種引進和栽培試驗，鼓勵支持發(fā)展市場短缺品種，重點加強適宜林特經濟發(fā)展的優(yōu)勢品種的研究與開發(fā)，加強與高校、科研院所的交流合作，搭建農民、企業(yè)與科研院所合作平臺，采取“產學研”模式。促進科技與生產、集成與示范、保護與開發(fā)、培訓與推廣。
建設任務：到2025年，建設林特科技示范基地和“試驗田”10個，建設面積0.5萬畝，到2035年發(fā)展到2萬畝。
（四）突出發(fā)展森林旅游，推動三產融合。
依托我縣優(yōu)美的森林生態(tài)景觀和豐富的森林文化，大力發(fā)展森林觀光、森林康養(yǎng)、森林體驗和森林研學等服務產業(yè)。以林下種植、養(yǎng)殖為依托，融合森林觀光、生產體驗、加工營銷一體化的三產融合示范基地，建設一批具有林旅融合發(fā)展的特色基地和林產品園區(qū)，打造林下經濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。
建設任務：到2025年，新增三產融合基地20萬畝以上， 2035年發(fā)展到50萬畝。爭創(chuàng)全國森林康養(yǎng)示范縣，創(chuàng)建國家森林康養(yǎng)示范基地3處、省級森林康養(yǎng)示范基地4處、森林氧吧1個、省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)2個、省級森林康養(yǎng)人家10個。為5萬人以上提供就業(yè)機會，從事林特經濟的林農收入人均增收5000 元以上。
四、扶持政策
縣財政統(tǒng)籌整合上級轉移支付資金，安排年度預算資金，設立林特經濟發(fā)展專項資金，視林特經濟發(fā)展情況，確定補助資金額度，主要用于扶持林特經濟示范基地建設、林業(yè)經營主體建設、品牌提升和林業(yè)科技創(chuàng)新等獎補。獎補資金實行預算管理，由縣林業(yè)局按照《實施意見》補助政策，據實制定補助方案、報縣財政局備案，縣政府審定后實施。
（一）支持發(fā)展特色經濟林。
1.對當年新造香榧林，符合造林技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，分別給予資金補助。小班面積5-20畝，每畝補助2000元，分三年支付（第一年1000元/畝，第二年500元/畝，第三年500元/畝）；小班面積達20畝以上的，每畝補助2500元（第一年1500元/畝，第二年500元/畝，第三年500元/畝）；選擇“茶葉+香榧”為主的林茶模式造林小班面積達10畝以上，每畝補助1500元（第一年500元/畝，第二年500元/畝，第三年500元/畝）。
2.對當年新造青梅等經果林，小班面積達5畝以上的，符合造林技術規(guī)程，并經驗收合格的，每畝補助500元，分三年支付（第一年300元/畝，第二年100元/畝，第三年100元/畝）。
3.對當年新造早元竹林，小班面積達5畝以上的，符合造林技術規(guī)程，并經驗收合格的，每畝補助500元，分三年支付（第一年300元/畝，第二年100元/畝，第三年100元/畝）。
4.對當年新造油茶，小班面積達5畝以上的，符合造林技術規(guī)程，并經驗收合格的，每畝補助500元，分三年支付（第一年300元/畝，第二年100元/畝，第三年100元/畝）。
（二）支持發(fā)展林下種植業(yè)。
5.對新發(fā)展林間套種黃精面積達10畝以上，符合種植技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，每畝補助1000元，分三年支付（第一年400元/畝，第二年300元/畝，第三年300元/畝）。
6.對新發(fā)展林間套種石斛面積達10畝以上，符合種植技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，每畝補助1500元，分三年支付（第一年700元/畝，第二年400元/畝，第三年400元/畝）。
7.對新發(fā)展林間套種靈芝，面積達10畝以上的，符合種植技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，每畝補助2000元，分三年支付（第一年1000元/畝，第二年500元/畝，第三年500元/畝）；實施林間種植大球蓋菇、竹蓀、香菇、木耳等食用菌類10畝以上，給予一次性補助每畝1000元。
8.對新發(fā)展林間種植丹皮，面積達20畝以上的，符合種植技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，每畝補助500元，分三年支付（第一年300元/畝，第二年100元/畝，第三年100元/畝）。
9.對新發(fā)展林間套種葛根，面積達30畝以上的，符合種植技術規(guī)程，并經驗收合格，納入追溯體系，每畝補助500元，分三年支付（第一年300元/畝，第二年100元/畝，第三年100元/畝）。
10.鼓勵中蜂養(yǎng)殖和蜜源植物基地同步發(fā)展“林藥蜂”模式，對在林下種植中藥材和蜜源植物，配套養(yǎng)殖土蜂的，林中養(yǎng)蜂達100箱以上，經驗收合格，每箱補助100元。
（三）支持壯大主體培育和科技創(chuàng)新引領。
11.對經營主體投資種植中藥材黃精、石斛、靈芝、丹皮、葛根連片面積在200畝以上，在享受其他補助的基礎上每畝再補助600元。
12. 充分發(fā)揮國有林場帶動示范作用，對于國有林場建設林特經濟科技示范基地和“試驗田”，開展林特經濟新品種引進、試驗，單個新品種小班面積達10畝以上的，一次性補助10萬元。
（四）支持建設現代林業(yè)示范區(qū)和林業(yè)示范基地。
13.對新認定的國家、省級現代林業(yè)示范區(qū)的建設主體，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。
14.對新認定的國家、省、市級林下經濟、竹林、花卉苗木等示范基地和森林旅游示范景區(qū)的建設主體，分別給予20萬元、8萬元、2萬元一次性獎勵。
15.對新認定的國家、省級森林康養(yǎng)示范基地的建設主體，分別給予20萬元、10萬元一次性獎勵。
16.對新認定的省級森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建設主體給予10萬元一次性獎勵。
17.對新認定的省級森林康養(yǎng)人家的建設主體給予2萬元一次性獎勵。
18.對認定為省級以上現代林業(yè)示范區(qū)和林業(yè)示范基地新修建的砂石路面、混凝土路面林區(qū)道路（以每500畝基地修建1公里林道、寬度2.5米以上為標準）的建設主體，每公里分別給予1.5萬元、10萬元獎勵。
（五）鼓勵培育新型林業(yè)經營主體。
19.鼓勵創(chuàng)辦林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場等新型林業(yè)經營主體。對新評定為國家、省、市級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予20萬元、8萬元、2萬元獎勵，對復審的國家、省、市級林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，分別獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。對新評定為國家、省、市級林業(yè)專業(yè)合作社或者家庭林場，分別獎勵10萬元、4萬元、1萬元，對復審的國家、省、市級林業(yè)專業(yè)合作社或者家庭林場，分別獎勵2萬元、0.5萬元、0.2萬元獎勵。
20.鼓勵適度規(guī)模經營，對一次性流轉林地500畝以上、且流轉年限10年以上，用于發(fā)展特色經濟林、林下中藥材、森林旅游等林業(yè)產業(yè)的林業(yè)經營主體，按每畝100元給予一次性補助。
21.鼓勵發(fā)展林產品加工業(yè)，對固定資產投資在300萬元以上的林產品加工企業(yè)，當年購置機械設備部分的投資，由縣財政按當年人民銀行基準利率給予貼息補助一年（與工業(yè)扶持政策不重復享受）。對林產品加工企業(yè)進行技術改造設備投資，扶持政策參照《關于促進工業(yè)商貿經濟高質量發(fā)展的若干政策（試行）》（涇發(fā)[2020]5號）第十三條規(guī)定執(zhí)行。
（六）支持林業(yè)品牌創(chuàng)建和營銷。
22.對于新產品獲得國家、省、市級名牌、馳（著）名商標的林業(yè)經營主體，分別給予20萬元、8萬元、2萬元獎勵。對新獲得“三品一標”認證或國家專利的林業(yè)經營主體，一次性獎勵3萬元。
23.鼓勵林業(yè)企業(yè)參加省、市、縣政府統(tǒng)一組織的國家級、省級林產品展示展銷會（博覽會），并給予展位費等參展補助。對新獲得國家級展會金、銀、銅獎（或一、二、三等相當獎項）的林業(yè)企業(yè)，分別給予獎4萬元、2萬元、1萬元獎勵；對新獲得省級展會金、銀、銅獎（或一、二、三等相當獎項）的林業(yè)企業(yè)，分別給予獎2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵。
24.鼓勵森林產品發(fā)展電子商務。對林業(yè)經營主體通過電商平臺，年銷售森林產品首次達到100萬元的，給予2萬元獎補，年銷售森林產品首次達到500萬元的，給予10萬元獎補。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立林特經濟發(fā)展領導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局和縣鄉(xiāng)村振興局等單位主要負責人任成員。領導小組辦公室設在縣林業(yè)局，確定專人負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，安排專人負責。建立林特經濟發(fā)展考核激勵機制，將林特經濟發(fā)展納入林長制考核重要內容。
（二）強化配合協(xié)作。縣林業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與發(fā)改、財政、文旅、農業(yè)、市場監(jiān)管、科商經信、自然資源規(guī)劃等部門的協(xié)作，由獎補對象申報并按規(guī)定核準后落實各項扶持政策，形成服務與林業(yè)產業(yè)化發(fā)展的強大合力。
（三）規(guī)范申報獎補資金。林特經濟基地建設，應做到建設前申報，由領導組辦公室組織審核，并做到建設中督查，建設后組織驗收，經驗收合格的，給予申報補助。對于未經建設前申報，審核、驗收未通過的，不予補助；對于現代林業(yè)示范區(qū)、林業(yè)示范基地、新型林業(yè)經營主體、林業(yè)品牌和營銷建設創(chuàng)建的，根據認定文件申報補助。
（四）強化示范引領推廣。充分發(fā)揮涇縣國有林業(yè)投資發(fā)展有限公司和國有林場在發(fā)展林特經濟中的龍頭示范帶動作用，加大政策激勵支持措施，重點建設培育規(guī)?；?、標準化林下經濟種植示范基地。讓示范基地成為新品種、新技術、新模式的展示窗口，創(chuàng)新推廣更多的“綠色、生態(tài)、高效”林特經濟富民模式。以點帶面輻射帶動廣大農民積極發(fā)展林下經濟，為區(qū)域提供示范樣板，起到“探路子、出經驗、做示范”的重要作用。
六、附則
本意見自印發(fā)之日起實施。本意見由縣林業(yè)局負責解釋，同時替代《涇縣推深做實林長制加快現代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實施意見》（涇政辦秘〔2020〕126號）文件。
